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    ——2016年1月6日在北京市东城区第十五届人民代表大会第六次会议上

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　　北京市东城区发展和改革委员会主任 李铁生

各位代表： dedecms.com

　　我受东城区人民政府委托，现将东城区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告提交大会审议，并请区政协各位委员提出意见。 织梦好，好织梦

　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

　　（一）非首都功能疏解有序推进

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　　顶层设计不断完善。成立东城区推动京津冀协同发展领导小组，下设产业转移升级、商品交易市场疏解提升、城市更新改造等7个专项小组。制定了东城区《关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》的行动方案及2016-2017年工作要点，明确组织领导，梯度推进各项相关工作。成立疏解非首都功能工作领导小组，制定了《东城区疏解非首都功能工作方案》。发布了《东城区产业指导目录（2015年版）》，在全市率先提出了存量产业的调整退出目录、高精尖产业结构指导目录。

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　　人口调控成效初显。通过梳理非首都功能疏解与人口调控各相关领域任务，确定了今年全区人口调控总目标，并与58家责任部门签订人口调控目标责任书。围绕整治群租房和地下空间，开展“利剑行动”。采取从严把关户籍迁入与出生落户登记，加大对不合规集体户口清理，动员有户无人户口迁出，核销死亡未销户口等一系列措施控制人口。 内容来自dedecms

　　存量疏解扎实有序。百荣二期物流、仓储功能全部外迁，腾退空间10万平方米，疏解商户900户。永外城物流、仓储功能、灯具城整体全部退出，腾退空间4万平方米，疏解商户777户。关停天乐、东环里、红桥天环3家小商品市场。升级改造龙明、宝华里、左安浦园3家社区菜市场。关停存在安全隐患的大众彩虹、望星隆、钟楼3家菜市场。推进“伪市场”清理整顿，停业整改特吉特早市，关停前门早市。完成北京元隆皮草皮革有限公司、北京元汉领带衣帽厂、北京光电技术研究所、北京自动化仪表七厂、金泰汇通商贸有限公司琉璃井门市部5家工业企业调整退出工作。

　　增量控制更加严格。贯彻落实《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》和《东城区产业指导目录（2015年版）》，严控增量。工商设立及变更登记严格执行禁限目录，并实行住所和经营业态双重审查，加强对平房区申请经营场所的登记注册管理。加强税收征管稽查，对百荣一期商户开展定额核定调整工作，提高市场准入门槛。特色商业街区管理机构和市场准入审批部门加强对前门大街、簋街、南锣鼓巷等特色商业街区业态发展指导目录及平房区商业服务业发展禁止与限制目录落实情况的监管。

　　（二）经济发展态势平稳 本文来自织梦

　　圆满实现“十二五”规划目标。2015年，全面完成年初制定的各项主要指标任务，圆满实现了“十二五”时期的规划目标。预计地区生产总值同比增长7%左右。区级一般公共预算收入同比增长5.5%。预计全社会固定资产投资完成230亿元。预计社会消费品零售额同比增长7.5%。预计居民人均可支配收入同比增长7.5%。预计万元GDP能耗同比下降5%。

　　产业结构不断优化。文化、金融产业迅速发展，文化科技融合发展特色突显。预计金融业增加值占GDP的比重以及增速继续稳居重点产业首位，支柱地位显著。东城园集聚带动作用不断增强，经济规模和发展质量大幅提升，预计园区生产总值达到650亿元，高新技术企业总收入预计达到1600亿元，同比增长6.5%。王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、桥苑艺舍、崇文门商业项目等实现结构封顶。 内容来自dedecms

　　企业服务不断优化。产业政策体系不断完善，创新产业发展资金使用方式，试点设立了东城区人才创新创业引导基金、东城区文化创意产业发展引导基金2支产业引导基金，起草了《东城区文化创意产业发展专项资金管理办法》。建立了《区级领导联系服务驻区企业工作制度》，制定了《2015年处级领导日常联络企业名单》，落实领导干部定点服务。完善中小微企业公共服务平台，新建4家小企业创业基地。以朝阳门、北新桥和体育馆路街道为试点，探索三级政务服务体系建设。创新“多证联办”“并联审批”服务机制，推行“三证合一、一照一码”改革试点工作。完成区住宅发展中心转企改制工作，区房地一、二中心正在进行改制资产清查。 内容来自dedecms

　　（三）积极实施“文化强区”战略

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　　加快推进文化体制机制建设。成立东城区文化创意产业发展联席会，建立了《东城区文化创意产业联席会议制度》，理顺了促进文化创意产业发展的工作格局，加强制度顶层设计，统筹资源、协调推动文化产业具体项目落地。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快文化人才管理改革试验区建设。推进街道级、社区级公共文化设施建设，17个街道文体中心建设达标率达到100%，社区文化室达标率达到94.5%，区文化活动中心结构封顶。

　　历史文化名城保护不断加强。文物管理使用单位及历史建筑腾退修缮工作积极推进，修缮率达到70%。清华寺一期、陈独秀旧居腾退修缮工程全面完成，外城东南角楼景观恢复工程基本完工，玉河南区河道景观恢复整治工程完成过半，长巷三条1号、临汾会馆正式开工。

　　文化经济不断繁荣。积极创建“首都文化金融合作试验区”。大力推动文化要素市场建设，北京文化产权交易中心正式挂牌。支持东方雍和国际版权交易中心等文化金融机构充分发挥市场调节作用，引导文化要素有序流动，形成更为完整的版权交易产业链，文化版权交易额达到53亿元。利用胡同里的老厂房发展文化创意产业，建成77戏剧孵化空间等19处胡同创意工厂。预计文化创意产业增加值占全区GDP的14%左右。

　　文化影响力不断增强。打造文化东城品牌，积极支持“地坛文化庙会全球行”品牌活动。组织参与“北京文化庙会·台北之旅”“柏林亚太周·德国之旅”活动，进一步展示和传播京味文化，扩大北京及东城的文化影响力。大力推进“戏剧东城”建设，开展风格多样的戏剧品牌活动，举办北京南锣鼓巷戏剧展演季等。我区文艺表演团体增至75家，备案营业性演出场所29家，全年共演出场次7000余场，观众300余万人次。

　　（四）城市更新改造步伐加快

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　　项目统筹不断加强。成立东城区城市更新改造指挥部，统筹推进全区城市更新改造工作，建立了2015年重大项目库，确定了62项重大项目。启动编制2016-2020年历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造和城市基础设施优化提升三大行动计划。统筹协调推进棚户区改造项目，全年实施棚改11028户，超额完成市里下达的任务目标。加强资金统筹，研究建立分领域投融资平台，进一步拓宽重大项目融资渠道，探索政府购买服务等融资模式。

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　　重大项目推进有力。南锣鼓巷地区四条胡同修缮整治项目确定腾退安置方案，共接受居民申请登记331户，已签约109户。天坛周边简易楼腾退项目已正式公布征收补偿方案，启动预签协议，预签居民1930户，总体预签比例达到80%。编制了前门东区整体规划，完成西打磨厂街市政工程和28个“新合院”改造，整理土地10万平方米。宝华里项目已启动入户调查工作，已完成逾期回迁居民货币分流478户。西河沿危改项目累计签约率达到96%，完成3栋楼的整体拆除工作，规划1号楼已启动建设。西忠实里环境整治项目预签居民227户，预签比例达到89.7%。

　　保障房建设取得新进展。新开工建设保障性住房4866套。基本建成保障性住房5597套，其中豆各庄项目1号地1404套安置房，3、4号地1914套经适房，燕保祈东家园项目一期2279套安置房结构封顶。进一步加强与市保障性住房建设投资中心的深度合作。老旧小区综合整治有序开展，全面完成北京市下达的老旧小区改造任务，“十二五”期间共完成老旧小区抗震加固225栋63.51万平方米，完成全部节能改造任务372栋171.27万平方米，惠及居民4万余户。开展3500户四类以下直管公房修缮工作。配售经济适用房、限价房5825套，发放廉租房、公租房补贴5000万元。 dedecms.com

　　（五）营造良好宜居环境 dedecms.com

　　人民生活水平不断提高。完善就业创业服务体系，城镇登记失业率保持在0.87%的较低水平，“零就业家庭”动态保持为零。落实促进就业优惠政策，实施就业援助制度，安排促进就业资金2.2亿元，登记失业人员和就业困难人员分别实现就业10510人、8011人。促进高校毕业生就业创业，全区高校毕业生就业率达到97.5%。以提高民生保障水平为核心，以提高管理水平和服务质量为基础，社会保障体系建设不断加强。五项社会保险基金收支规模达426.8亿元，同比增长11.5%。

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　　公共服务能力不断增强。推进学区制义务教育综合改革，积极探索、完善以学区为基本单元的义务教育入学政策，逐步形成以学区为单元、稳定成熟的九年一贯制与对口入学为主导的义务教育入学机制。推进北京五中教育集团、北京二中教育集团、北京史家教育集团和北京广渠门中学教育集团4个教育集团建设。加快推进医药卫生体制改革，推进“国家中医药综合改革发展试验区”建设，北京市和平里医院被国家中医药管理局评为三级甲等中西医结合医院。探索并完善“医养融合”新模式，推动隆福医院转型为老年医疗、护理、康复为一体的专科医院。社会治理不断完善深化，出台《东城区关于进一步加强网格化服务管理体系建设创新社会治理体制的意见》和《关于东城区街道网格化服务管理工作体系建设的指导意见》。完善基层社会治理结构，着力推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设，圆满完成全区社区两委换届选举工作。

　　城市管理精细化水平不断提升。以“板块式推进，区域连片整治”的模式，大力推进故宫、天坛、北京站等8个重点区域环境提升工程。完成15条大街、100条背街小巷、30个老旧小区、20处校园周边的环境综合整治。建立户外广告信息化管理平台，将全区户外广告和牌匾标识设置实行分级分区管理。在全市率先实施胡同架空线梳理工作试点。开展环保大检查，发现污染源单位及时进行整改。完成2.14万户清洁能源改造，煤炭销售点全部撤销，实现“无煤化”目标。完成了1.4万平方米的明城墙遗址公园东南角绿化工程，建成了免费开放公园。实施道路日常养护4.2万平方米、道路大修11万平方米。开展城市道路公共空间设施专项整治，积极推进停车自治管理和平安大街、祈年大街等停车规范路段整治工作。启动法华寺街搬迁、革新南路征收工作。 本文来自织梦

　　社会持续安全稳定。圆满完成各项重大政治活动安全维稳和服务保障任务。召开全区行政执法工作会，出台了《加强和改善行政执法工作实施意见》等文件，执法的计划性、规范性、综合性进一步提高。深化信访代理制，着力畅通信访渠道。深入开展安全生产大检查，推进油气输送管道安全隐患整改工作，在从事危险化学品经营、烟花爆竹经营、影剧院经营的企业推进安全生产责任保险试点工作。创新食品药品监管模式，加强食品药品质量监测，严控重大活动与重要节日期间的食品药品安全风险。 dedecms.com

　　一年来，区政府自觉接受区人大法律监督、工作监督，认真接受区政协民主监督，注重听取人大代表、政协委员的意见建议。办理各级人大代表议案、建议208件，办结率99.5%，办理政协委员提案253件，办结率100%。东城区经济运行总体平稳，重点项目推进有力，社会发展良好，但是仍然存在一些问题和困难：非首都功能疏解没有现成经验可以参考，还面临着标准制定、政策支持等诸多难题；人口调控任务艰巨，需要全区上下形成合力，攻坚克难；历史文化名城保护需要探索新方法、新途径，城市更新改造和综合治理的路径仍需深层次探索；居家养老、社区卫生等基本公共服务与群众期望还有较大差距。对于这些困难和问题，我们将高度重视，深入分析原因，采取切实有效的措施，认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、2016年国民经济和社会发展计划安排

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面实现经济社会转型的关键期。“十三五”时期的经济社会发展，对于东城区在新的起点上推动科学发展、加快建设“国际一流的和谐宜居之区”，具有十分重要的意义。2016年是“十三五”开局之年，东城区将全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届八次、九次全会以及区委十一届十次全会决策部署，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，立足首都功能核心区职能定位，深入落实京津冀协同发展战略，以有序疏解非首都功能为核心，以城市更新改造为突破口，以提升城市品质、改善民生福祉为目标，加快建设“国际一流的和谐宜居之区”，努力实现“十三五”发展的良好开局。 本文来自织梦

　　2016年经济社会发展主要指标建议为： 本文来自织梦

　　——地区生产总值（现价）增长6%左右；

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　　——区级一般公共预算收入增长5.5%； dedecms.com

　　——居民人均可支配收入增长与经济增长同步；

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　　——社会消费品零售额增长4.5%； copyright dedecms

　　——城镇登记失业率控制在2%以内；

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　　——单位地区生产总值能耗降幅达到市级要求。

　　为确保上述目标的实现，主要做好以下六方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）贯彻落实京津冀协同发展国家战略，全面推进非首都功能疏解

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　　大力推进京津冀协同发展。推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在我国经济发展进入新常态，在新的历史条件下作出的重大决策部署。紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇，把有序疏解非首都功能、加强人口调控作为全区工作的重中之重，坚持政府和市场两手发力、疏解与提升同步推进，主动“瘦身健体”，构建“高精尖”经济结构，整合利用好各种资源，加快推动错位发展与融合发展，建立完善互利共赢、协同发展的体制机制，进一步增强服务保障首都核心功能的能力。 本文来自织梦

　　推进非首都功能疏解。落实东城区《关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》的行动方案及2016-2017年工作要点。严格执行东城区存量产业疏解目录，疏解制造业的生产环节，老旧厂房改造后严禁聚集劳动密集型、低层次业态。通过环境综合整治、业态转型升级、服务功能提升、产业跨地区对接、非首都功能疏解外迁、市场撤并清退等方式，调整提升现有存量商品交易市场，严格控制新增商品交易市场。加强与河北省张家口、保定、廊坊、秦皇岛等地的商务交流和区域协作，为区内大型商品交易市场的批发、物流、仓储等非首都功能向周边地区疏解，搭建对接平台。继续推进永外城、百荣世贸商城、红桥市场等调整退出或转型升级，引导簋街、南锣鼓巷等调整升级。推进公共服务资源疏解，大幅压缩职高招生计划，推动职业学校转型发展，协助推进北京天坛医院等市属优质医疗资源疏解。 内容来自dedecms

　　加大人口调控力度。严控建设用地开发强度，严控新增住宅项目，鼓励居民外迁，防止常住人口重新聚集。综合运用经济、法律、行政等手段加强流动人口管理，依法治理“开墙打洞”、群租房和地下空间。深入研究腾退空间的综合利用，算好人口、效益两笔账，在产业结构升级中推动疏解，实现人口减少、效益提升。常住人口规模控制在87.7万人。

　　（二）以“三大行动计划”为重点，加紧城市更新改造

　　加强规划研究。将历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升“三大行动计划”作为落实“十三五”规划的重要措施，着力提升城市综合承载力和城市发展品质。充分发挥政府主导作用，强化城市更新改造指挥部统筹力度，从项目政策需求、实施进度、资金保障和完成投资等方面进一步加大调度力度，分类、分时序推动项目建设。继续梳理改造项目和待更新改造地块，积极与市属大型国企对接，探索内外平衡、异地平衡的改造路径，形成协作、分工、有序的新机制。 织梦内容管理系统

　　有序推进历史文化街区更新改造。发挥街道属地统筹协调作用，以住房改善、市政提升、交通优化、环境优美、业态更新、社区治理等为目标，推动历史文化街区的综合治理。优先实施一批居民意愿强烈、积极性高的腾退修缮项目，全力抓好南锣鼓巷地区四条胡同修缮整治等试点项目建设，并在此基础上启动平房区综合治理，形成“点、线、面”结合的整体保护格局，实现风貌保护区更新改造率达到15%。 本文来自织梦

　　推动非文保区更新改造。力争完成天坛周边简易楼腾退项目搬迁，加快宝华里项目滞留户搬迁，启动望坛项目征收，完成西河沿危改项目腾退并施工建设，完成西忠实里项目腾退并实施环境绿化美化建设，按规划推进前门东区建设，完成南中轴路周边环境整治项目征收工作。

　　强化基础设施建设。提升公共服务设施水平，开展供暖系统并网改造、低洼院落排水户线改造工作。协调推进轨道交通建设，完成地铁7号线珠市口站、14号线陶然桥站红线内搬迁工作，推动地铁广渠门外站一体化建设及环境整治项目，加快推进地铁8号线三期建设进度。协调推动机场线西延、地铁3号线进场施工。推进体育馆西路北段、革新南路等区内市政道路建设。 织梦好，好织梦

　　改善居民居住环境。推进豆各庄项目和“两站一街”项目建设，争取定福庄项目、南苑项目、百子湾项目开工建设。通过开展与市属大型企业合作等方式，多种渠道筹措房源。继续完成一批老旧危楼改造，重点推进中式楼、苏式楼、简易楼的解危改造。继续更新提升老旧小区基础设施条件，开展背街小巷和老旧小区整治工程。改善胡同大件废弃物和垃圾渣土清运、堆放条件，治理废品回收站点脏乱问题。 本文来自织梦

　　（三）促进经济提质增效，构建高精尖经济结构 织梦好，好织梦

　　引领产业创新转型。促进“二三一”产业结构升级，抓住北京市服务业扩大开放综合试点的契机，重点发展符合首都核心功能，聚集人员少、占用资源少、能耗低、附加值高、资本和知识密集的业态。借力“互联网＋”，推动科技创新与传统产业提升深度融合，提升实体经济创新力，加速催生新技术、新产品、新模式、新业态。积极关注互联网金融各领域监管政策的制定情况，优化互联网金融发展环境。积极调整优化低端业态，大力发展高端商业，提升社区商业服务质量。完善健康服务业准入管理，发挥区内中医药、体育、文化等资源优势，培育发展健康服务业，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。

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　　优化功能园区特色发展。按照“延续历史文脉、保护整体风貌”的原则，进一步强化对传统中轴线和长安街轴线的风貌保护与有序发展。充分发挥中关村东城园的集聚带动作用，吸引社会资本，助力园区企业发展。充分利用版权交易中心、红马传媒票务、春秋永乐票务、中演票务、国际剧院联盟等5个公共技术和服务平台，服务驻区企业。推动王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、桥苑艺舍、崇文门商业项目、国瑞项目实现竣工验收，利山大厦二期实现结构封顶。 织梦内容管理系统

　　精准发力释放需求。全面推动落实“三大行动计划”，集中支持城市更新改造、历史文化保护、生态环境综合治理、公共服务体系建设、市政基础设施建设等重点投资领域。进一步增强融资能力，在平房区改造、基础设施等领域，积极引入社会投资。提高投资统筹能力，提高政府性资金的使用效益。多点支撑促进消费升级，扩大健康养老、教育培训、文化娱乐、家政服务、旅游休闲等服务消费。促进新兴消费快速发展，鼓励网上消费，促进电子商务发展。促进“大众创业、万众创新”，强化人才服务，充分发挥技术研发创新平台作用，积极构建创新创业服务体系。进一步深化区属国资国企改革。支持吴裕泰茶业股份有限公司探索融资的渠道和途径，加快上下游并购，提升经营业绩。加快推动便宜坊集团股份制改革，抓紧实现新股份公司的设立和“新三板”挂牌上市。整合天街集团优质资产，以历史文化风貌保护为切入点，加快公司上市进程。 织梦内容管理系统

　　优化发展环境。简化行政审批程序，推行权力清单制度，推进行政审批相对集中制度改革，实现“一站式”服务。健全完善三级政务服务体系建设，着力打造“阳光审批”运行中心。深化投资项目审批制度改革，运用购买社会服务等方式，积极推动基础设施、公用事业等公共领域市场化改革。推进登记注册便利化，探索电子营业执照，推进登记业务全流程网上办理，积极探索简便易行的市场退出机制。不断完善服务体系，扩大中小微企业服务机构覆盖范围，做好对各小企业创业基地和分中心考核和管理工作。围绕创业孵化、创新服务、要素交易等，搭建并完善产业促进平台。搭建政银企交流平台，继续做好融资项目对接服务。

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　　（四）促进文化繁荣，建设首都文化中心区 内容来自dedecms

　　提升公共文化服务质量。做好国家公共文化服务体系示范区验收工作，加快公共文化服务标准化建设。创新公共文化活动、公共文化设施的运作管理模式，构建形成“政府主导、社会组织参与、企业市场化供给”的公共文化供给模式。开展“京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟”合作交流活动。加强公共文化服务资源整合，构建区、街道（综合文化站）、社区（社区文化中心）三级公共文化服务体系，持续推进文化社区建设，公共文化设施达标率达到100%。完善公共文化服务体系建设协调机制，用好区域内各级各类文化资源，提高服务效能。

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　　保护好古都风貌金名片。树立“整体保护、全面保护、依法保护”理念，做好历史文化名城保护工作。开展一批文物管理使用单位及历史建筑腾退修缮工作，完成朝内大街81号、新革路20号、宣仁庙等文物管理使用单位修缮项目。完成玉河南区河道景观恢复整治工程。实现陈独秀旧居对外开放。推动东堂子4、6号、清华寺二期腾退修缮。

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　　积极促进文化产业发展。以北京文化产权交易大厦、嘉德艺术中心、新隆福大厦等重点项目为抓手，推动区级文化创意产业集聚区功能提升。积极建设首都文化金融合作试验区，充分发挥北京文化产权交易中心和国际版权交易中心的文化要素资源汇集作用。打造青龙胡同文化创新一条街，大力推动以方家胡同、人民美术印刷厂等为代表的胡同创意工厂发展。文化创意产业增加值增速达到8%。加强东城文化人才（国际）创业园建设，为文化人才创新创业提供支持。 本文来自织梦

　　（五）加强城市精细化管理，建设绿色生态家园

　　探索创新城市治理模式。深化城市管理综合执法改革，提升城市管理的标准化、信息化、常态化、法制化水平，推进城市管理方法和模式的现代化建设。整合城市管理有关规划建设、运行监管、公共设施等相关数据资源，搭建社会服务管理网、城市管理网及社会治安网一体化工作平台。完善环境整治等5类11项城市管理标准化体系。着力缓解交通拥堵，强化交通执法部门和街道属地两个责任主体履职，出台道路和社区微循环交通组织方案。统筹推动慢行系统与城市绿道建设。积极探索城市管理市场化运营，以环卫领域为先行试点，加快推进政府购买公共服务改革。以东四三至八条等片区为试点，加快推进平房区物业管理试点及作业标准制订，用市场化手段提升精细化管理水平，探索政府部门、物业企业、居民自治组织权责清晰、高效互动、有机协调的新型管理体制，平房区物业管理覆盖率达到80%。

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　　大力整治城市环境。综合整治、提升平安大街等6条重点大街、20条背街小巷、30个老旧小区和柏林寺周边等区域环境。 从建筑立面、市政道路、牌匾标识、交通停车、园林绿化、城市家具、城市照明、环境秩序、环境卫生等九个方面全面提升城市环境品质。配合地铁14号线通车，对涉及东城区的站口周边环境进行整治。结合区域环境提升工作，对中小学及幼儿园周边环境实施综合整治，营造有序、安全、整洁的校园周边环境。 织梦内容管理系统

　　着力改善生态环境。大力实施身边增绿和立体拓绿，做好城市空间立体绿化建设工程、市花月季和乡土植物进社区工程，完成2016年世界月季洲际大会相关工作任务。完成前三门大街等12公里绿道建设，完成屋顶绿化1万平方米。推进龙潭湖中湖（北京游乐园原址）生态景观修复，并力争向社会开放。公共绿地500米服务半径覆盖率达到87%。全面深化大气污染防治，贯彻落实新修订的《环境保护法》，从严打击环境违法行为，突出抓好大气污染源监管，在空气重污染期间加密检查频次，及时发现并查处各类影响空气质量的违法行为。加大排污申报和排污费征收工作力度。继续推动老旧机动车淘汰更新工作。 织梦好，好织梦

　　（六）增进人民福祉，构建和谐宜居之区 copyright dedecms

　　加强就业和社会保障。巩固充分就业城区建设成果，重点做好困难就业群体的帮扶工作。充分发挥就业联盟综合服务功能，集中优势资源促进就业服务工作，不断提升公共就业创业服务水平，确保城镇登记失业率控制在2%以内，“零就业家庭”动态保持为零。落实好大学生就业促进计划和创业引领计划，确保本区生源高校毕业生就业率不低于95%。做好养老保险制度并轨改革工作，及时落实各项社保惠民政策待遇，不断提升社保经办服务效能，确保社保基金安全平稳运行。加强养老服务体系顶层设计，探索建立网格化智慧养老模式。坚持居家养老和机构养老有机结合，实现养老照料中心和老年餐桌全覆盖。建立东城区养老机构标准化指标体系，制定《东城区养老机构服务管理考核办法》。大力培育服务品牌，逐步实现特色养老机构的规模化、连锁化经营，提升服务社会化水平。

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　　提升公共服务水平。鼓励普惠性幼儿园发展，以政府购买服务等方式为外迁东城居民做好学前教育服务，试点探索两年制、半日制等多元化学制和不同办园模式。进一步完善学校深度联盟、九年一贯制、教育优质资源带、教育集团等优质资源一体化管理组团发展工作机制，深入推进义务教育阶段学校全面优质品牌建设工程。继续推动学院制人才培养模式探究，促进各级各类教育资源的不断整合与优化。继续推进中医药发展、医养结合和健康东城建设，加强妇幼保健管理。完善社区医疗服务功能，均衡布局社区医疗资源，提高社区卫生医疗水平。持续推进家庭医生式服务，深化以社区卫生服务为基础的医联体建设，探索二、三级医院和社区卫生服务机构的分级诊疗机制。加大优质体育产品、体育服务供给，加快推进“全民健身中心”建设，国民体质检测合格率保持在90.5%。继续加强区级、街道公共体育设施和健身场所建设，落实标准化建设要求，促进体育资源合理布局。

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　　全力建设平安东城。构建社会治安立体化防控体系，继续开展打防管控专项行动，提升群众安全感、满意度。在加强日常执法巡查和常态管控的基础上，贯彻重大活动保障机制，确保完成大型活动安全维稳和服务保障任务。发挥“东城守望岗”作用，强化群防群治。保持安全执法检查的高压态势，结合非首都功能疏解任务，持续开展安全生产大检查，进一步深化“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。继续开展整治占压城镇燃气管道、“利剑行动”等专项整治工作，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，防止重特大安全生产事故的发生，确保全区安全稳定。

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　　各位代表：

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　　在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们将深入贯彻落实市委市政府各项工作部署，勇于开拓、敢于担当、善于创新，科学谋划和稳妥推进“十三五”规划各项目标任务的落实，为建成“国际一流的和谐宜居之区”而努力奋斗！ 本文来自织梦