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　　第四节深化社会治理创新

　　深入推进“平安延庆”建设，完善社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共享的社会治理格局，为举办绿色发展大事营造安定、和谐的社会环境。 copyright dedecms

　　一、加强人口管理服务

　　强化人口规模调控。按照全市统一部署，强化人口调控工作责任制，严格执行全市人口调控举措，充分发挥产业对人口规模控制的源头作用，全面提高生活性服务业品质，加快推进制造业生产过程智能化。坚持地上与地下、城市与农村“一起管”，依法全面加强房屋及地下空间使用管理，强化监督、检查、查处力度，积极规范农民改建、扩建住房的出租行为。严厉打击违法建设、违法经营等行为，坚决压缩违法生产生活空间。

　　创新人口服务管理。加强农转非管理工作，提高人口服务管理精细化水平。实施计划生育服务管理改革，加强计划生育基层基础工作，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等服务水平，有序实施全面“两孩”生育政策。发挥居住证在常住外来人口服务管理中的作用，积极推动居住证与“北京通”衔接融合，建设以北京通为基础的人口服务管理数字化平台，并为人口调控提供数据支撑。加强流动人口管控和服务，强化流动人口基础信息采集登记和动态监测，建立完善外来人口综合管理信息基础数据库。 内容来自dedecms

　　有序推进农业人口转移。按照尊重意愿、自主选择、因地制宜、分步推进的原则，以全区户籍农业人口为重点，鼓励新城周边和乡镇从事非农就业的农民，到城镇创业、就业和居住，以就近城镇化的方式推动一批农村富余劳动力有序转移。以新城内城中村为重点，进行整体改造，促进城中村人口整建制市民化，实现就地城镇化。有序推动一批已进城就业定居的农民工落户实现市民化。 内容来自dedecms

　　二、提高精细化管理水平 本文来自织梦

　　推进城市智能管理。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。理顺城市管理部门职责分工，推进城乡管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制，完善城市治理体系，提高城市治理能力。以网格化为基础，加强物联网、云计算等现代信息技术在市政运行管理、环境物业管理、交通应急管理等领域应用，实现社会服务、城市管理、社会治安三网融合、一体化运行、城乡全覆盖。畅通企业和群众参与城乡建设和管理的渠道，坚持人民主体、政府主责，充分发挥企事业单位和社会组织作用，实现共治共管、共建共享，构建依法管理、和谐有序、充满活力的城市运行环境。加强执法机构和队伍建设，健全监督检查机制，实现综合执法和专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

　　加强安全生产管理。强化安全生产红线意识，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任制。建立安全生产负面清单，完善安全生产事故和重大隐患责任可追溯机制。强化生产单位的主体责任，建立企业安全生产诚信评价制度，全面推行安全生产责任保险制度。完善定期检查、专项预防整治和日常教育相结合的安全生产防控体系。严格落实消防、公共交通、食品、药品等各领域安全监管措施，切实防范各类重大事故发生。 内容来自dedecms

　　提升应急处置能力。加快构建运行高效、反应快速、保障有力的城市防灾减灾及应急保障系统，保障人民生命财产安全。完善城市预警信息发布平台功能，拓宽发布渠道和传播手段，加强广播、电视、互联网、手机短信等传统传播手段的整合力度，充分利用微信等APP应用软件，增强信息发送和接收互动，保证预警信息发布的时效性和精准度。实施康庄、千家店消防站等重点区域消防设施建设，加强专业应急队伍建设，加大公共安全知识教育和技能培训力度，增强应对突发事件能力。 织梦好，好织梦

　　三、完善社会治理结构

　　拓宽共同治理的渠道。完善“枢纽型”社会组织服务管理体系，积极培育、引导和规范社会组织，依法有序参与社会治理。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障的渠道，采取公众调查、听证、社区会议等多种方式实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。建立健全政府购买服务机制，充分发挥社会组织的主体作用，凡适合社会组织承担的非基本公共服务，都可通过竞争性选拔方式交由社会组织承担。 copyright dedecms

　　强化社会治理的基层基础。完善社区治理体系，推行“参与式协商”民主自治模式，强化社区自治和服务功能。推进社区减负增效，建立健全社区公共服务事项准入制度。以居民需求为导向，整合人口、事业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，健全和完善综合服务管理平台，及时反映和协调解决人民群众多方合理利益诉求。完善日常管理制度，进一步推进社区工作者的专业化、规范化和职业化发展。继续深入推进物业改革，提升社区服务管理水平。 copyright dedecms

　　创新社会矛盾预防和化解机制。进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上最大限度地预防和化解社会矛盾的发生。依托工会、共青团组织、妇联、基层群众自治组织和社会组织，推进以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、保障群众利益等方面的作用。继续推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。建立健全企业社会责任法制体系，完善企业承担社会责任的治理机制。

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　　加强社会治安防控体系建设。以确保公共安全、提升群众安全感和满意度为目标，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，着重加强全社会面、重点行业、乡镇（街道）和村（社区）等治安防控网建设。优化防控力量布局，加强中小学、医院、景区、金融机构、交通枢纽等重点场所安全保卫，完善商业设施、公共交通设施等公共场所防控机制，开展对偏远农村、城乡结合部、城中村等社会治安重点地区的排查整治，增强公共安全和社会治安保障能力。研究制定绿色发展大事社会综合治安保障方案。深入开展“护城河工程”，强化区域治安联防联控，切实维护首都安全稳定。 本文来自织梦

　　第七章全面深化改革开放 dedecms.com

　　积极响应国家“四个全面”战略布局导向，加快重点领域的体制机制改革创新，提升对外开放水平，全面推进“法治延庆”建设，为经济社会发展提供动力保障。

　　第一节深化重点领域改革

　　围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，加大改革创新力度，提高改革行动能力，确保各项改革举措落地生根。 dedecms.com

　　一、推进生态文明体制改革 dedecms.com

　　深入开展国家主体功能区建设试点，完善自然保护区管理制度，积极推进国家公园体制试点。围绕国家生态文明先行示范区建设，探索编制自然资源资产负债表，研究制定国际一流的生态文明示范区建设指标体系、绿色GDP指标体系、区域生态服务价值测算评估体系、绿色发展新跨越评价体系，加强执行落实，不断提升生态文明建设的制度化、体系化和数字化管理水平。健全完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制度，探索环保法庭审判制度。制定并落实最严格的能耗、水耗、污染物排放、环境质量等标准，落实国家能效和排污强度“领跑者”制度。完善资源有偿使用和生态补偿制度，健全环境保护的可持续运转机制。健全环境治理体系，以市场化、专业化、产业化为方向，采取多种形式吸引社会资本参与污水治理，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对山水林田湖等自然生态空间进行统一确权登记。建立生态文明绩效评价考核制度和生态环境损害赔偿制度，健全生态环境损害责任终身追究制度。大力实施环境违法有奖举报制度。 内容来自dedecms

　　二、统筹推进农村体制改革

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　　以“新三起来”为总抓手，按照城乡统筹、差异发展、互惠一体的思路，积极构建新型城乡关系，建立健全农业可持续发展、农民持续增收的体制机制。深化农村集体产权制度改革，严格落实农村土地制度改革和农村土地承包经营制度改革措施，加强农村自有宅基地的建设管理。加快培育新型农业经营主体，健全完善农村产权流转服务机构，引导农村土地承包经营权有序流转。完善农民合作社规范化建设管理机制，建立健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，实施供销合作社综合改革。建立农业农村投入稳定增长机制，建立以信息化为支撑的农产品现代流通体系，健全生态保护补偿资金稳定投入机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，加快推进城乡基本公共服务均等化。

　　三、深化行政管理体制改革 织梦内容管理系统

　　进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，强化行政问责，突出责任落实，确保权责一致。深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化投资项目审批流程，全面实施“9＋X”权力清单、责任清单制度，完善权责清单动态调整机制，全面清理非行政许可事项。公开审批流程，强化内部流程控制，加快建设服务型政府。加强综合监管，从重事前审批向重事中事后监管转变，从以规范市场主体资格为主向以规范市场主体行为为主转变。建立健全监督问责制度，提高行政效率与服务质量。优化企业发展环境，完善企业公平竞争、健康发展的措施和制度。

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　　四、深化国有企业改革 织梦好，好织梦

　　加强国有资产管理，科学界定政府与国有企业之间的界限，重新构建政府与国有企业之间的管理机制。积极推进国有企业建立现代企业制度，按照现代法人治理结构，激发国有企业法人的主观能动性。重点推进旅游商业企业资产、资源整合，在保证国有资本保值增值前提下，适当引入社会资本，稳妥推进混合所有制经济发展。加强国有资本经营预算收缴力度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2020年，提高到30%以上。通过国有企业和国有资产管理改革，提高国有企业活力，促进国有企业税收实现较大发展。 织梦内容管理系统

　　第二节提升对外开放水平

　　积极适应举办世界级盛会和京津冀协同发展的需要，全面提升服务国际国内交往的软硬件水平，完善服务设施，优化国际化服务环境，注重城市整体品牌营销，增强城市竞争力和影响力。

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　　一、建设国际交往展示新区

　　紧抓举办世园会和筹备冬奥会有利契机，集聚国际交往资源，推进服务环境、标准与国际接轨，吸引更多国际友人游览延庆秀美风光、感受本土文化、体验民俗风情。提升涉外服务能力和国际语言环境建设，提高市民国际化素养。优化产业投资环境，鼓励外商投资园林园艺、冰雪、旅游、新能源与节能环保等特色产业。加强与国内外行业协会、组织、友好城市的合作，争取国际组织总部落户延庆，积极承接外事接待、国际会议、体育赛事、会展交易等对外交往功能，使延庆成为首都国际交往的展示新区。

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　　二、拓宽对外交流合作空间 dedecms.com

　　进一步加大对外交往力度，深化各领域国内外合作交流，鼓励企业参加京港洽谈会、京澳洽谈会、京台科技论坛等活动，加强经贸活动、高新技术交流等方面的合作，扩大贸易渠道，开拓国内外市场。积极参加世界遗产、地质、冰雪、园艺、葡萄酒、马铃薯、自行车等领域的国际性重大活动，推介延庆特色资源，扩大国际影响力。支持有条件的学校、医院、民间团体赴外开展教育、医疗、文化、体育等方面的交流合作，不断扩大广度和深度，努力形成互利合作新格局。

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　　三、打造特色鲜明城市名片

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　　树立城市品牌发展意识，借助世园会和冬奥会平台，引入高端专业力量，依托良好的生态环境和深厚的历史文化底蕴，充分挖掘延庆特色资源和自身优势，精心培育城市品牌形象。针对国内外客源市场，做好精准营销，提升服务品质，形成记忆深刻的城市符号，提高国际知名度和美誉度，成为国际知名的旅游城市。

　　第三节推进法治延庆建设

　　认真落实全面依法治国战略部署，坚持依法执政，促进各级党组织和广大党员干部积极运用法治思维和法治方式推动经济社会发展，增强全社会民主法治意识，打造“法治延庆”名片。 本文来自织梦

　　一、加快建设法治政府

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　　深入推进依法行政，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力和水平。依法界定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法治理经济和社会事务，实现政府活动全面纳入法治轨道。完善行政决策程序规定，明确重大行政决策范围，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行决策事项合法性审查和政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推行综合执法，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，建立健全行政执法与刑事司法无缝对接机制。完善政府信息发布制度和监督保障机制，深入推进行政权力网上公开透明运行。强化对行政权力的制约与监督，督促行政职责履行到位，加大行政问责力度，依法强化审计监督全覆盖。

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　　二、全力构建法治社会

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　　加强基层民主政治建设，健全完善村（居）民自制机制，开展“法治乡镇”、“法治街道”、“法治单位”等基层法治创建活动，提高基层自治水平。以强化农村公益法律服务体系建设为核心，促进城乡基本法律服务均等化。全面落实法治宣传教育第七个五年规划，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，大力推进法律进机关、进乡村、进社区等“八进”活动，增强全区人民特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围和法治习惯。 copyright dedecms

　　第八章积极融入协同发展 copyright dedecms

　　以《京津冀协同发展规划纲要》和市级贯彻落实意见为指导，共享绿色发展大事机遇，深化与相邻区域的交流合作，有序推动非首都功能疏解和承接，强化区域节点城市功能，共同打造首都西北地区协同发展的共赢典范。

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　　第一节优化提升区域功能

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　　树立在疏解中发展、在承接中提升的理念，有序疏解不符合首都功能定位的产业，积极承接中心城区的优质资源，加快促进符合自身功能的高端要素落户延庆，实现经济社会发展“瘦身健体”和“提质增效”。

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　　一、加快疏解非首都功能

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　　按照全市统一要求，坚决疏解和淘汰与功能定位不相符合的产业及环节。以低端业态、“三高”小企业为重点，加快退出转产，淘汰资源消耗较大、环境污染较大的建材、化工、机械、印刷等行业和生产工艺，推动产业结构调整。全面清理区域性废品收购及加工企业，淘汰退出占地空间较大、附加值不高的服务业。有序调减粮食生产面积，逐步控制并压缩畜禽总量，引导小散养殖户有序退出。制定落后产能、低端业态淘汰退出管理办法，不断完善工作机制，加快疏解非首都功能。

　　二、承接中心城区疏解功能

　　主动对接中心城区非首都功能疏解，依托中关村延庆园等产业园区，以新能源、节能环保、智能交通领域为重点，加快科技创新、企业总部等资源落户。利用世葡会、世园会、冬奥会等资源，积极承接中心城区对外疏解会展会议、体育赛事、运动培训等功能，提升服务业发展水平。积极承接市中心城区优质资源，引进1-2所国际学校和1-2所高校，加强与北医三院、北京中医医院等市区三甲医院深度合作，提升公共资源服务保障和支撑区域发展能力。

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　　三、加强与周边区域交流合作 本文来自织梦

　　认真落实中央和北京市疏解非首都功能的总体部署，主动加强与中央部委、中心城区、市政府相关委办局的沟通对接，立足生态涵养功能定位，积极承接中心城区疏解非首都功能，形成与中心城区优势互补、协同发展的新格局。建立政府间区域协同发展促进机构，建立常态化协调沟通机制，定期组织召开联席会，协调推进各项工作，为经济实体和社会团体的交流合作创造机会、搭建平台。加强人才互动交流和双向挂职、任职。共同编制年度功能疏解项目储备库，建立区域协同发展基金，为重点功能疏解项目建设提供配套补贴和奖励。支持行业协会、民间组织、企业联盟等互动往来，充分调动社会和民间力量参与，激发市场活力，有序做好疏解和承接工作。 内容来自dedecms

　　第二节共建生态文明先行示范区

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　　以大气环境治理、生态廊道、水环境改善为重点，深化区域合作，大力推进跨区域生态保护建设，建立健全跨区域生态环境监测评估与预警体系，确保京津冀西北部生态环境安全。

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　　一、加强大气污染联防联控

　　建立和完善大气污染联防联控、重大环境事项应急协商、环境监管日常交流等机制。深化与周边县市在机动车、燃煤、工业和扬尘等大气污染防治方面的协作配合。严格环境准入、从严排放标准、发展清洁能源，共享环境质量检测数据，研究建立统一、跨界、交叉执法的长效机制，联合查处跨行政区域的环境违法行为，协同治理大气污染，促进区域PM2.5浓度持续下降和空气质量明显改善。 织梦内容管理系统

　　二、共建区域生态绿色廊道 织梦内容管理系统

　　以过境交通要道、延怀河谷产区、跨流域重要水系、官厅水库库滨带等为重点，以冬奥生态林、京津风沙源治理、水源保护林、燕山-太行山绿化、坝上地区退化林分改造等工程为抓手，加快建成一批奥运绿色廊道，全面提升生态防护林质量和景观效果，实现区域绿色廊道联通成网。在稳步推进八达岭国家公园体制试点区建设的基础上，积极推动构建环首都国家公园体系。

　　三、加快推进流域水环境整治 织梦好，好织梦

　　编制实施环官厅水库生态圈建设规划，加强在水系共建、生态绿化、生态湿地、水质净化等方面的联动合作，通过加快推进生态清洁小流域、官厅水库库滨带综合治理等重点工程，加大退耕还湿力度，逐步扩大库区湿地保有面积，不断提升官厅水库水环境容量和水生态空间。以白河、黑河等跨境河流为重点，加快实施绿色生态河流廊道治理，推进流域上下游联动治污，推动建立跨界河流断面监测考核机制，不断改善提升潮白河水系水环境功能。

　　第三节推动交通设施互联互通

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　　结合世园会、冬奥会及区域经济社会发展对交通的需求，加强区域间交通网络规划、建设及运营组织，破除体制机制障碍，加快建设智能高效的交通运输体系，大幅提升区域交通水平和绿色发展大事交通保障能力。

　　一、建设畅通区域交通网络

　　加快推进服务于世园会、冬奥会的对外通道建设，加快建设兴延高速、110国道二期、京张高铁和延崇路等高等级道路，与现有的京藏高速、京新高速、S2线一起构建高效便捷的交通运输网络。提升改造延琉路、滦赤路、国道G234等一批与周边相邻区县联通通道及乡镇之间的老旧联络线，打通一批“断头路”和“瓶颈路”，全面提升区域综合运输能力。 copyright dedecms

　　二、加强区域交通统筹管理

　　以保障绿色发展大事为导向，逐步建立与周边区域在交通应急管控、信息共享及赛事保障等方面的联动机制。强化两地运输监督与执法，共同做好区域通行车辆“超载、超标排放”等联合整治，增加区域间公交运输线路和能力，实现跨区域公交一卡通，方便区域交通出行。

　　第四节加强区域产业协作对接 dedecms.com

　　充分发挥绿色发展大事对高端产业要素的集聚作用，积极推动产业在区域内链式分工和互补发展，构建产业上下游联动、差异互补、融合发展的格局，共同提升区域产业发展水平。

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　　一、培育京津冀绿色食品供应基地 copyright dedecms

　　充分发挥延庆及周边市区良好的生态条件和区位优势，对接绿色大事及高端消费市场，按照奥运食品标准要求，共同做优做强区域有机农业。依托本区“绿富隆”、“果园老农”、“北菜园”、“归原”“德青源”等知名企业及张家口地区的龙头企业，打造一批世园会、冬奥会绿色食品供应基地。推广马铃薯产业跨区域合作模式经验，在市场准入标准、品种繁育推广、科技协作攻关、高产高效示范、产品会展交易、市场品牌推介、技术人才培养、产业联盟建设等方面开展深入合作。

　　二、推进建设延怀河谷葡萄及葡萄酒产区

　　深入实施《延怀河谷葡萄及葡萄酒产区总体规划》，加快落实“一区、两岸、四中心、多组团”的产业功能布局，以官厅水库为核心，以妫河、桑干河、洋河、永定河流域为重点，大力发展葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒消费，以及与之相关联的休闲旅游、文化体验等产业，打造葡萄及葡萄酒产业集群。携手推进产业项目一体化招商，做实做优“延怀河谷”产区品牌，提升产区世界影响力。 copyright dedecms

　　三、打造京张体育文化旅游带 本文来自织梦

　　加强与崇礼在冰雪产业上分工协作和互补发展，齐力推进延庆赛区、崇礼赛区冬奥会设施及其他冰雪设施布局建设，共同培育冰雪运动、冰雪旅游、冰雪休闲等特色产品，打造国际一流冰雪休闲目的地。加强国家登山健身步道、骑游绿道体系的一体化建设，深化京张低空旅游合作，打造一批户外运动基地，联合引进国际体育运动赛事。策划涵盖文化体验、生态观光、温泉养生、酒庄体验、冰雪旅游等于一体的跨区域精品旅游线路，打造全天候京张体育文化旅游产业。 copyright dedecms

　　四、共建京西北科技创新辐射带 copyright dedecms

　　依托中关村海淀园、昌平园等科技优势，联合张家口市共同建设全国可再生能源示范区。沿京藏高速、京新高速、京张高铁等主要交通干线，搭建区域性科技成果承接转化平台，推动产业园区合作共建，共同打造海淀-昌平-延庆-张家口（怀来、涿鹿等）等京西北科技创新辐射带，形成互动发展格局。

　　第九章全力实现美好蓝图

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　　本规划是指导未来五年全区经济社会发展的纲领性文件。实现全区发展美好蓝图，需要进一步完善和创新规划实施机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高政府的统筹调控能力，通过规划合理配置公共资源、有效引导和调控社会资源，保障规划目标如期实现和各项任务圆满完成。

　　第一节强化规划保障 copyright dedecms

　　完善规划体系，加强规划统筹，以本规划为统领，以专项规划、乡镇规划、新城规划和土地利用规划为支撑，发挥各级各类规划定位清晰、功能互补、统筹实施的规划引导作用。

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　　一、加强规划指导

　　全区国民经济和社会发展各领域、各部门要以本规划为指导，确保发展目标、重大任务等符合本规划的要求，安排反映新阶段、新理念、新要求的指标，确保将“十三五”规划各项任务落到实处。 copyright dedecms

　　二、推进多规合一 织梦好，好织梦

　　增强规划的统筹实施。按照本规划与城乡规划、环境、人口、土地利用等规划“多规合一”的要求，健全规划协调实施和动态调整机制，确保规划在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划的统筹管理水平和执行效果，实现全区一本规划、一张蓝图的目标，促进区域经济的可持续发展。 本文来自织梦

　　三、统筹编制各级各类规划 本文来自织梦

　　强化本规划作为制定区级专项规划、乡镇规划、年度计划以及相关政策的重要依据，各专项规划及乡镇规划要切实贯彻本规划的战略意图，特别要加强约束性指标、重点任务的衔接，确保规划安排落到实处。

　　第二节完善政策保障 dedecms.com

　　紧紧围绕“十三五”规划确定的目标和任务，加强相关配套政策的制定与完善，形成政策合力，为推动规划有效实施提供保障。

　　一、加强重大项目实施 内容来自dedecms

　　坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥好重大项目对规划落实的支撑作用。健全重点项目储备库制度，按照绿色大事和经济社会发展需求，策划包装一批关系全局和长远发展的重大项目。强化项目实施管理，加大土地储备力度，完善重大投资项目落地机制，开展窗口服务和机关效能专项整治行动，着力解决服务意识不强、工作不到位、项目落地难等突出问题，切实提高各部门办事效能和服务水平，增强项目落地保障。

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　　二、加大资金保障力度

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　　加大财政保障力度，树立公共财政理念，积极争取国家、市级对重大项目的支持资金。在市区财政管理体制调整过程中，积极争取市级财政加大对生态涵养发展区的投入力度。努力扩大区级财政收入来源，切实增强区级财政保障能力。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，整合资源，推进组建区级PPP融资中心，以融资中心为载体吸引社会资金，拓宽世园会、冬奥会等建设的融资渠道，搭建债券融资平台和股权融资平台，建立完善产业融资担保体系，做大做强区级融资平台，实现产业与资本的有效对接。

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　　三、突出人才支撑作用

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　　贯彻落实人才优先发展战略，突出“高精尖缺”导向，推进人才发展体制改革和政策创新。加强人力资源开发，以提高文化素质、职业技能和经营能力为重点，大力开展城乡居民教育培训，着力培养符合绿色大事、绿色发展需要的专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和实用人才。推进人才结构战略性调整，优化高端紧缺人才和重点领域人才引进措施，完善柔性引才机制，吸引各类人才汇聚延庆。建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍。成立专家顾问委员会，借力外脑共谋延庆发展蓝图。

　　四、完善其他配套政策 copyright dedecms

　　加大企业扶持力度，对发展前景好、综合效益好的引进企业进行支持奖励，助力其发展壮大。制定出台区级相关扶持政策，并积极争取国家和市级层面在项目审批及资金、用地、科技等方面的倾斜支持，充分利用好国家生态文明建设、京津冀协同发展、非首都功能疏解等方面的优惠政策，为延庆科学发展注入强劲动力。

　　第三节加强机制保障

　　加强部门组织协调，完善规划实施监督评估，强化规划分解落实与考核评价，扩大公众参与，落实规划目标任务。

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　　一、建立协同联动机制

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　　加强部门沟通协调，明确各部门和乡镇在规划实施中的职责，建立各司其职、多方联动的工作机制，保障各个环节稳步推进、有序衔接。统筹协调进度安排，合理把握规划实施的阶段重点和建设时序。

　　二、完善监督机制 织梦内容管理系统

　　吸收社会各界、广大群众对规划实施的合理化意见。各有关部门根据所负责的主要发展目标、约束性指标和主要预期性指标年度进展情况、重大任务年度执行情况，自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督检查。实施规划中期评估，及时提请区人民代表大会常务委员会审议。完善统计制度，为监测评估和政策制定提供数据支撑。

　　三、完善考核评价机制 织梦好，好织梦

　　分解本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，并纳入综合评价和绩效考核体系，进一步健全奖惩激励机制，充分调动各部门落实规划的积极性、主动性和创造性，确保高质量完成规划任务。

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　　第四节动员全社会共同行动 dedecms.com

　　本规划是全区人民集体智慧的结晶，寄托着妫川儿女的殷切期望，实现美好蓝图需要凝聚全区人民的智慧和力量。让我们具备世界眼光、树立世界标准、集聚世界资源，紧抓机遇，乘势而上，团结拼搏，为全面建成小康社会、奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区而努力奋斗！ copyright dedecms