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　　——2017年1月8日在河北省第十二届人民代表大会第五次会议上

　　（河北省发展和改革委员会主任 陈永久）

　　各位代表：

本文来自织梦

　　受省政府委托，现将河北省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请省第十二届人大五次会议审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。 织梦好，好织梦

　　一、2016年计划执行情况 织梦好，好织梦

　　过去的一年，全省各级各部门认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，牢固树立和贯彻新发展理念，坚决落实“四个加快”、“六个扎实”总体要求，紧紧围绕省十二届人大四次会议确定的目标任务，在省委、省政府坚强领导下，狠抓各项决策部署贯彻落实。围绕稳增长，聚焦重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程，以旬保月、以月保季、以季保年，层层分解任务、落实责任，经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势；围绕促协同，加强与京津对接合作，积极谋划推动承接平台建设，交通、生态环保、产业三大重点领域取得新突破；围绕调结构，以“三去一降一补”为重点扎实推进供给侧结构性改革，以科技创新为重点推进全面创新，新旧发展动能加速转换；围绕治污染，狠抓大气污染防治，坚持压煤、减排、治污、增绿并举，推动生态环境持续改善；围绕抓改革，深入推进“放管服”，重点领域改革和对内对外开放取得新进展；围绕惠民生，奋力打好脱贫攻坚战，就业社保和社会事业取得新成效，“7·19”特大暴雨洪灾灾后重建进展顺利。在各级各部门共同努力下，省十二届人大四次会议确定的年度计划执行情况总体较好，实现了“十三五”良好开局。初步预计： 织梦内容管理系统

　　——全省生产总值增长6.8%左右，达到年初计划目标。其中，规模以上工业增加值增 长5%，规模以上高新技术产业增加值增长15%左右；服务业增加值增长9.5%以上。

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　　——地方一般公共预算收入增长7.6%，高于计划目标0.6个百分点。 织梦内容管理系统

　　——城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，达到预期目标。

　　——城镇新增就业76万人，超过计划目标1万人。

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　　——居民消费价格上涨1.5%左右。

　　——社会消费品零售总额增长10%以上，达到预期目标。固定资产投资增长9%。出口总值增长0.5%。 dedecms.com

　　——实际利用外资增长10%，高于年初目标5个百分点。 copyright dedecms

　　——单位生产总值能耗下降3.5%以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和设区市PM2.5平均浓度分别下降3.9%、9.1%、4.1%、6.9%和9.1%，均超额完成计划目标。

　　从计划执行情况看，经济增长、价格水平、就业收入等指标完成较好，反映结构调整和发展质量的指标持续改善，资源节约和环境保护类指标超额完成，民生保障和社会发展类指标继续向好，总体完成情况好于上年。 织梦好，好织梦

　　30项年度计划指标中，有两项预期性指标与计划目标有一定差距：一是固定资产投资，增速低于计划目标1个百分点，主要是10月份以来，我省数次启动重污染天气应急预案，部分市建设工地基本处于停工状态，影响了投资实物工作量；二是出口总值，在外部需求持续疲弱、大宗商品价格低迷、国外频繁启动反倾销调查的大背景下，我省钢材、服装、机电、高新技术产品等商品出口受影响较大，虽通过采取外贸稳增长系列措施，扭转了出口持续下滑态势，但与增长5%的年度计划目标仍有差距。

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　　在国内外经济形势错综复杂的情况下，我省经济社会发展取得的成绩来之不易。但也应看到，经济运行继续承压，面临的问题挑战较多。一是经济下行压力仍然较大，工业虽盈利状况有所好转但部分行业生产经营仍较困难，民间投资增速虽有所加快但仍低于投资整体水平，出口状况虽有改善但整体仍较低迷，巩固扩大回升向好势头仍需持续加力。二是压能治污任务艰巨，原材料市场回暖、职工安置成本提高等因素加大了过剩产能化解的难度，工程减排空间潜力收窄，大气、水、土壤等污染治理与人民期盼还存在较大差距。三是民生兜底补短任务艰巨，精准脱贫进入攻坚阶段，城乡居民增收面临制约因素较多，生态治理及社保、教育、惠农等公共服务领域的刚性支出不断增加。对上述问题，我们一定高度重视，并采取有效措施努力加以解决。 织梦好，好织梦

　　二、2017年主要发展目标

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　　2017年是全面落实省第九次党代会战略部署的开局之年，是“十三五”规划深入推进的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，为发挥好年度计划对全省经济社会发展的指导和引领作用，按照合法合规、保持连续性、适当调整的要求，在指标设置上努力做到与国家计划指标相衔接、与重大规划目标任务相衔接、与省第九次党代会安排部署相衔接，设置综合实力、加快转型、对外开放、绿色发展、改善民生五大类33项指标，按指标属性划分，预期性指标20项、约束性指标13项。主要目标设置为： 织梦好，好织梦

　　——综合实力持续提升。生产总值比上年增长7%左右，其中规模以上工业增加值增长5.5%左右。固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长1%。实际利用外资增长5%。地方一般公共预算收入增长7%。

　　——经济结构加速转型。服务业增加值增长9.5%以上。装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到26%以上，规模以上高新技术产业增加值增长13%左右，研发经费支出占生产总值比重提高到1.59%，每万人发明专利拥有量达到2.3件。常住人口城镇化率达到55%左右。旅游业总收入增长25%以上。 织梦内容管理系统

　　——生态环境继续改善。每万元生产总值能耗下降4%左右，每万元生产总值二氧化碳排放、用水量分别降低4.5%和5.6%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别下降3.8%、4%、4%和3%，设区市PM2.5平均浓度下降6%以上。森林覆盖率提高到33%。

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　　——人民生活水平稳步提高。稳定脱贫70万人。全省居民人均可支配收入增长8%左右。城市居民最低生活保障标准达到500元/月，农村居民最低生活保障标准达到3300元/年。城镇新增就业76.5万人，登记失业率控制在4.5%以内。城镇棚户区住房改造开工20万套。居民消费价格涨幅控制在3%左右。

　　今年经济增长计划目标与上年持平，主要是考虑与省第九次党代会和“十三五”规划确定的发展目标相衔接，与支撑条件相匹配，是确保实现跨越提升的重要保障，也能够为完成去产能等重点工作适度预留空间。全面完成今年经济社会发展各项目标任务，需着重把握以下几点：

　　——坚持加快转型这一主攻方向。在适度扩大总需求的同时，扭住供给侧结构性改革重点领域不放松，大力化解过剩产能，推进农业供给侧结构性改革，着力改造提升传统产业，精准选择培育新兴产业，大力振兴实体经济，推进科技创新，支持新技术、新产业、新业态、新模式发展，力促发展动能加速接续转换。

　　——突出绿色发展这一有效路径。坚持经济效益、社会效益、生态效益同步提升，加快推动污染治理和生态修复，力促尽快形成节约资源和保护环境的现代产业体系、城乡空间格局、生产生活方式，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。 本文来自织梦

　　——紧抓协同发展这一历史机遇。着眼对接京津、借力京津、服务京津，全面落实“三区一基地”功能定位，构建协同创新共同体；积极承接北京非首都功能疏解，打造重点承接平台；深化与京津战略合作，加快补齐区域发展短板，力促交通、生态环保、产业领域取得更大突破。

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　　——激发改革开放这一强大动力。深植改革创新理念，加快转变政府职能，深化重点领域改革，努力破解制约发展的体制机制障碍；构建全方位开放格局，实施更加积极的开放战略，推动外贸优化升级，务实开展国际产能合作，力促区域合作迈上新水平，努力为经济社会发展注入动力活力。 内容来自dedecms

　　——扭住脱贫攻坚这一民生重点。强化托底保障的底线思维意识，大力推动精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好重点群体就业、城乡居民增收、社保体系建设、灾后重建等涉及群众切身利益的重点工作，努力使发展成果更多地惠及广大人民群众。 copyright dedecms

　　三、发展重点和主要措施 本文来自织梦

　　为实现2017年全省经济社会发展目标，重点抓好九个方面工作。

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　　（一）适度扩大有效需求，巩固经济回升向好势头 织梦好，好织梦

　　着力激活有效投资。狠抓重大项目建设，开展“重点项目建设转型升级年”活动，围绕战略性新兴产业、现代服务业等产业发展方向、重大交通能源水利基础设施等短板领域谋划筛选项目，省重点项目安排300项，市级抓好3000个重点项目，确保全年完成投资7000亿元以上；加大央企合作项目推进力度，对列入“十三五”规划的重大项目积极落实建设条件。激发民间投资活力，全面落实鼓励引导民间投资健康发展的政策措施，切实降低准入门槛、降低制度性交易成本，扩大民间投资进入领域、扩大财税等优惠政策支持范围，修订省政府核准投资项目目录，完善PPP示范项目投资回报机制和政府投资方式，力促民间投资增速稳步回升。努力保障资金、土地等项目建设要素需求。 本文来自织梦

　　努力扩大市场消费。深入实施“十大扩消费”行动，着力扩大服务消费特别是新兴服务消费，力促幸福产业消费扩容提质，开展“大健康、新医疗”行动，加快全省医养结合型养老示范基地建设，支持整合改造闲置社会资源发展养老服务机构；支持社会力量投资运营休闲娱乐、体育设施，鼓励发展机器人、数字创意、动漫等新消费产品。力促传统实物消费扩大升级，加快城市停车场和充电设施建设，培育壮大空气净化、节能门窗等绿色消费，挖掘节日消费、夜间消费潜力。力促消费环境改善优化，加快推动食品药品等重要产品流通追溯体系建设，强化网购消费品监管，开展消费品工业“增品种提品质创品牌”专项行动，扎实开展商务诚信体系建设试点，全面整顿和规范市场秩序。

　　力促外贸回稳向好。用足用好鼓励出口政策措施，在扩大出口信用保险覆盖面、拓宽外贸企业融资渠道、助力抢订单争份额等方面加大帮扶力度；鼓励企业开拓国际市场，大力实施境外百展计划，加快省级跨境电子商务公共“海外仓”建设；推进石家庄、曹妃甸综合保税区等海关特殊监管区建设，积极争取黄骅港综合保税区尽早获批；提高贸易便利化水平，探索创新关检合作模式，抓好口岸“单一窗口”建设，开展市场采购贸易试点，降低企业通关成本。

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　　大力振兴实体经济。实施质量强省战略，建立覆盖全省主要行业的新型标准化体系，引导企业顺应消费升级需求开发适销对路产品，深入实施千项名牌产品培育工程，加快打造一批名牌产品和产业集群区域品牌示范区。优化金融支持实体经济方式，支持金融机构加大对中小微企业、涉农、制造业的贷款支持力度，防止不合理抽贷、压贷。鼓励保险资金参与重大项目建设，支持企业扩大直接融资规模，力争新增上市企业100家、债券融资1000亿元。

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　　（二）坚持有力有度有效，推进供给侧结构性改革 织梦好，好织梦

　　集中攻坚压减产能。对照“6643”目标，细化年度钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业产能退出方案，多渠道筹集奖补资金，确保年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，退出煤矿11处、产能742万吨，压减水泥110万吨、焦炭720万吨、平板玻璃500万重量箱，确保完成国家下达任务。一企一策明确“僵尸企业”退出方案，确保全年出清4家钢铁“僵尸企业”。加快钢铁结构调整重大项目建设，积极推动武安、丰南、迁安等地钢铁企业整合重组。扎实推进廊坊、保定、张家口钢铁产能退出工作，力促宣钢产能转移项目开工。加大已压减产能和钢铁企业监控力度，强化市县监管责任，严防死灰复燃。

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　　因城施策化解库存。把去库存与促进人口城镇化、棚户区改造和保障性住房建设结合起来，对去库存压力较大的市县，综合采取支持农民工等群体购房、棚改货币化安置等措施，加快消化库存；探索化解商业用房库存的有效形式，加强热点区域房价管控，稳定住房消费预期，引导住房需求回归居住属性。 本文来自织梦

　　多措并举降低成本。全面落实国家降低实体经济企业成本的政策措施，开展实体经济企业降成本专项督查。在省级权限范围内研究制定降低企业用气、用电、物流等成本的具体措施。加强涉企收费监督管理，规范涉企行政检查行为。 织梦内容管理系统

　　稳妥有序去杠杆。在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，选择企业探索开展债转股试点。 dedecms.com

　　推进农业供给侧结构性改革。推进新增千亿斤粮食产能建设，完善高标准农田、现代种业、粮油仓储设施等农业基础设施，粮食产量稳定在670亿斤以上，开展季节性休耕轮作。围绕增加绿色优质农产品供给，推进农业标准化生产，加快实施标准化养殖场、果园、蔬菜基地建设，构建农产品质量安全追溯体系。推进农村一二三产业融合发展，研究设立农村产业融合发展引导基金，实施农产品加工业倍增计划，培育100个年产值超10亿元的农业产业化联合体，促进农民分享产业链延伸增值收益。支持新型农业经营主体做大做强，促进农业集约化、规模化经营。 织梦好，好织梦

　　补齐基础设施短板。抓好水利薄弱环节和城市排水防涝设施建设，实施11处大型灌区节水改造和重点节水灌溉工程，年内引黄入冀补淀工程具备通水条件、双峰寺水库竣工蓄水。确保石济客专、唐曹铁路建成通车，力促廊涿固保城际、石衡沧港铁路开工；推进燕山、太行山及黑龙港流域高速公路、普通干线公路、县域公路“三个通道”建设；全面实施北京新机场及配套交通综合路网建设，大力发展通用航空，争取京唐港集装箱码头改造等项目开工。

　　（三）着力提高承接水平，推动京津冀协同发展 dedecms.com

　　抓住机遇做好“四篇文章”。做好集中承载地规划建设文章，配合国家高起点、高水平开展规划编制工作，高质量建设创新发展示范区，同时谋划争取“微中心”布局。做好北京新机场临空经济区建设文章，推动筹委会组建和开发平台公司设立，启动临空经济区先行区征地拆迁、基础设施等实质性建设工作。做好借力北京城市副中心发展文章，以“三统一”为契机，推动廊坊北三县规划建设管理上水平，力促公共服务一体化。做好北京冬奥会筹办文章，按照“四个办奥”要求，统筹推进赛区场馆及崇礼铁路、延崇高速等相关基础设施建设，确保核心赛区5个竞赛场馆及相关配套设施项目开工建设，力争宁远机场、京北公路等项目尽早开工，确保重点项目建设按时间节点推进，支持冰雪旅游等重点产业跨越式发展。

　　力求重点领域实现更大突破。深入实施交通、生态环保、产业领域率先突破集中攻坚行动，全面完成国家下达重点任务。打通“断头路”，畅通“瓶颈路”；推进京石城际、京津第二城际铁路等项目建设。完善京津冀横向生态补偿和大气污染联防联控机制，推进京津保生态过渡带、京津风沙源治理二期等重大生态工程。落实京津冀产业转移指南，力促北京渤海新区生物医药产业园、正定集成电路封装测试产业园等项目早日投产达效。

　　力促载体平台提升承接能力。加快曹妃甸、芦台·汉沽协同发展示范区等重点平台建设，支持亦庄·永清高新技术开发区、中关村秦皇岛分园等特色共建园区发展，打造环首都现代农业科技示范带。配合制定并提请国家出台支持我省建设全国产业转型升级试验区的意见，制定出台我省支持和服务京津冀协同发展的意见，争取天津自贸区政策向我省曹妃甸区延伸复制，有序推进56项京津冀协同发展试点示范任务。 内容来自dedecms

　　（四）精准搞好产业选择，加快推动发展动能转换 织梦内容管理系统

　　强化创新引领带动。打造协同创新共同体，抓好石保廊全面创新改革试验区、河北·京南科技成果转移转化试验区建设。强化企业创新主体地位，全年新增高新技术企业400家、科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。实施科技创新平台载体提升工程，争取新增省级以上企业技术中心45家、工程实验室15家。进一步激发“双创”活力，建设一批专业化众创空间和创业孵化平台，加快10个新兴产业双创基地建设。 织梦内容管理系统

　　加速工业转型升级。以“制造业＋互联网”引领传统产业改造升级，深入实施“百千万亿”助力工程，实施新一轮技术改造三年专项行动计划，力争技改投资增长7%左右；加快石家庄、邯郸等重点装备制造业基地建设，力促北汽福田重卡等项目尽快落地，力争装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到26%以上。以14家战略性新兴产业示范基地为重点壮大战略性新兴产业，加快京津冀大数据综合试验区建设，打造一批主营业务收入超500亿元战略性新兴产业示范基地；支持第六代AMOLED等百项重大高新技术产业化项目和“大智移云”项目建设，力争生物医药、智能制造、光伏发电等产业产值超千亿元。确保全年新增规模以上工业企业1000家。

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　　力促服务业扩容提质。深入实施服务业重点行业三年行动计划，实施制造业物流、电子商务物流等十大商贸物流工程，打造环京津1小时商贸物流圈；培育壮大120个工业化和信息化融合公共服务平台，推进白沟新城等电子商务产业园区建设。促进生活性服务业提质升级，加快发展旅游、文化、养老、健康、体育等产业，打造“京畿福地、乐享河北”旅游品牌；鼓励健康医疗产业发展，推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，力争全年新增规模以上服务业企业900家。

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　　（五）注重推进城乡统筹，助力新型城镇化建设 copyright dedecms

　　扎实推进农业转移人口市民化。研究制定推动非户籍人口在城市落户的实施意见，促进农村升学学生、城镇就业居住5年以上人口等重点群体在城镇落户，在区划调整的设区市加快推进乡（镇）改办、村改居；加速完善教育、就业、医疗、养老等领域配套改革措施，推动符合条件的农业转移人口纳入城市住房保障范围，推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。

　　着力提升城镇功能。支持石家庄壮大省会经济，鼓励区域中心城市和重要节点城市进一步提高综合承载和服务能力。推进5个国家级城镇化试点和4个全国中小城市综合改革试点建设，鼓励创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市高水平发展。大力实施县城建设三年攻坚行动，筛选培育创建首批特色小镇，加速产城教融合发展。大力推进城市地下综合管廊建设，抓好城镇供水、供热、垃圾处理设施建设，推动县以上城市主城区公共区域WiFi全覆盖，支持石保两市建设“公交都市”，确保石家庄城市轨道交通1、3号线首开段投运。 本文来自织梦

　　加快美丽乡村建设。按照镇村体系规划，根据保留村、中心村、撤并村情况，因村施策、分类推进。大力实施民居改造、污水治理等12个专项行动，抓好100个重点片区、200个中心村、300个旅游村、4000个重点村建设。推动基础设施和公共服务向农村延伸，加速推进城乡客运一体化，促进农村人居环境和发展动力双提升。

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　　（六）大力开展污染治理，助推生态环境改善

　　打好大气污染治理攻坚战。深入实施“蓝天行动”，继续搞好能源消费总量和强度双控，抓好全省50个耗煤重点县市、200家重点耗煤企业、千家重点用能单位节能降耗，加快推进廊坊、保定“禁煤区”建设，全面完成18个县（市、区）电代煤、气代煤工作；严格落实新增耗煤项目煤炭减量替代，加大燃煤锅炉淘汰和节能提效改造力度，实施煤电节能减排升级与改造行动计划，推进工程减煤。全年削减煤炭消费600万吨以上。突出重点地区、重点领域、重点行业整治，推动石家庄等重污染城市制定污染治理达标计划，继续实施散煤、焦化、露天矿山、道路车辆等污染整治行动。完善污染防治机制，全面推行用能权、用煤权、工业水权、钢铁产能使用权交易，实施高架源企业排放清单制度，完善重污染天气应急响应机制。

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　　持续优化能源结构。提出优化火电结构实施方案，有序推动火电去产能。加快开发非化石能源，支持张家口可再生能源示范区建设，加快承德百万千瓦风电基地二期、张家口百万千瓦风电基地三期和奥运光伏廊道等项目建设，力争年内新增风电装机200万千瓦、光电150万千瓦。强化天然气保供能力，加快储气调峰设施建设，力争全年保供气源120亿立方米以上。扩大集中供热规模，确保邢台热电、承德上板城热电等项目建成投产。 dedecms.com

　　加快生态环境修复。全面开展“碧水行动”、“净土行动”和绿色河北攻坚行动，持续推进山水林田湖海生态修复，深入实施地下水超采综合治理，推进北戴河及相邻地区近岸海域综合整治工作，加大白洋淀、衡水湖等水体污染治理力度；以生活垃圾和污水治理为重点抓好重点区域农村环境整治，推动土壤污染治理取得实效；加快实施太行山及燕山绿化攻坚等重点工程，全年完成造林绿化面积420万亩。 copyright dedecms

　　（七）全面深化改革开放，增强发展动力活力

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　　深化重要领域关键环节改革。深入推进“放管服”改革，对所有审批事项、其他各类权力事项和公共服务事项进行全流程再造，在具备条件的市县两级推广行政审批局试点，实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化商事制度改革，逐步实现全程电子化登记管理。推进省以下财政事权与支出责任划分改革，改革完善省对下转移支付机制。加快电力、天然气等能源领域改革，积极推进输配电价改革，有序放开发用电计划，推进售电侧改革试点。全面推进医疗服务价格改革，基本放开竞争性领域和环节价格。推进国有企业分类改革，深化混合所有制员工持股、股权激励等10项改革试点。深化农村重点领域改革，研究制定我省农村土地所有权承包权经营权“三权分置”实施意见，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现农村产权流转交易平台县域全覆盖。 dedecms.com

　　大力提升对外开放水平。实施精准招商，利用重大经贸活动和展会开展主题招商，积极推动委托招商、互联网招商和产业链招商，鼓励冀商回归创业发展。深化区域和院所校合作，推动建立环渤海地区合作发展协调机制，抓好与清华大学、北京大学等国内知名院所校合作协议事项的落实。加快开发区改革创新步伐，完善考核奖惩激励机制，强化开发区在招商引资、项目建设方面的典型引领作用。稳步推进国际产能和装备制造合作，力促河钢塞尔维亚钢厂项目提质增效，支持长城汽车俄罗斯整车等项目加快建设。 copyright dedecms

　　（八）扭住脱贫重点，打好脱贫攻坚战

　　大力实施产业精准扶贫。实行省市县乡四级扶贫分包，统筹推进脱贫攻坚、山区开发和扶贫产业发展，重点打造太行山生态绿色扶贫、燕山立体经济扶贫、坝上多业互补扶贫、黑龙港精品粮菜扶贫四大特色扶贫产业带，力争具备条件的贫困村实现村级光伏扶贫电站全覆盖，打造1000个线上线下相结合的村级智慧电商服务站，大力发展家庭手工业扶贫。实施以工代赈扶贫工程，力争实现贫困村股份合作制经济组织全覆盖。 织梦好，好织梦

　　推进易地扶贫搬迁。坚持搬迁项目与后续帮扶措施、配套公共服务、美丽乡村建设同步推进，分批启动剩余26.8万人搬迁工作，确保12.6万已启动搬迁人口年底前“交钥匙”和脱贫销号。推行产业园区与移民社区“两区同建”，确保每个搬迁户均有产业项目支撑、有就业需求的贫困户均有一人以上就业、符合条件的社会保障对象应保尽保。 dedecms.com

　　创新脱贫推进机制。完善财政扶贫资金增长机制，加大财政投入力度，发挥好扶贫数据共享、扶贫开发融资、资金项目管理、社会扶贫对接等平台作用；完善对口帮扶机制，发挥中直单位对口帮扶、京津对口帮扶、“千企帮千村”等帮扶机制作用；完善脱贫考核、责任落实机制，强化挂图作战、现场观摩、督查巡查等制度；发挥农村最低生活保障制度作用，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底；完善贫困退出机制，确保70万贫困人口稳定脱贫。 织梦内容管理系统

　　（九）切实保障改善民生，提高人民生活水平

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　　做好就业社保和居民增收工作。深入实施青年创业引领计划和就业促进计划，落实援企稳岗、定向帮扶、社会岗位兜底等政策，确保化解产能涉及职工、高校毕业生等重点群体稳定就业。实施社保扩面提质工程，开展全民参保登记，深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，全面实施全省统一的城乡居民基本医疗保险制度，持续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。大力实施科技人员等七大群体增收计划和六大支撑行动，开展新型职业农民培育和新型农村经营主体带头人培训，稳步增加农民经营性收入和工资性收入。

　　积极发展社会事业。加强基础教育标准化学校建设，实施职业教育质量提升计划，推进高等教育“双一流”工程。围绕建设健康河北，实施改善医疗服务行动，完善分级诊疗制度，提升基层医疗机构综合诊治能力。建立健全公共文化服务城乡联动机制，加快省奥体中心、河北大剧院等重大文化项目建设，建设一批省级文化产业示范园区。

　　改善居民生产生活条件。扎实推进“7·19”特大暴雨洪灾灾后重建，确保受灾群众生产生活条件达到或超过灾前水平。加大棚改推进力度，提高棚改货币化安置比例，年内开工20万套。推进城市水体水质整治，确保石家庄市城市黑臭水体基本消除，其他城市消除比例达到70%以上。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保受益人口30万以上。与此同时，实施安全保障工程，组织开展安全生产提升行动，有效防范和化解各类风险，努力营造和谐稳定的社会环境。 织梦好，好织梦

　　各位代表！做好2017年全省经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委的正确领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，努力促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

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