派智库

　　第二十二章增加公共服务供给

　　第一节完善基本公共服务体系 copyright dedecms

　　持续办好为民实事，不断加大民生投入，建立普惠性、保基本、均等化、可持续的基本公共服务体系。市本级建成图书馆，各县（市、区）文化场馆全部达标，县级妇女、儿童活动中心建设全部完成，所有乡镇建成文化综合服务中心。加快推进市、县两级体育场馆和全民健身中心建设。推进规划馆、档案史志馆、博物馆等公共设施建设和提升，展示发展成就，积淀历史文化，提振人民精神。

　　第二节推进基本公共服务均等化 copyright dedecms

　　加强对零就业家庭、残疾人、孤寡老人等困难群体的帮扶。完善公共服务机制，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

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　　第二十三章加快推进教育现代化进程

　　第一节推进基础教育优质均衡发展 织梦内容管理系统

　　全面普及十五年基础教育，建立城乡义务教育经费保障机制，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，推动义务教育资源向接纳农业转移人口较多的城镇和人口集聚的农村社区倾斜，推进义务教育优质均衡发展，全面提高教育教学质量。全市师生比超过全省平均水平。加快发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。扩大优质高中教育资源，提升高中教育，落实中等职业教育、普通高中免除学杂费政策。加强教师队伍特别是乡村教师队伍和特教学校教师队伍建设，推进城乡教师交流，积极推进“无校籍”管理和“县管校用”模式。到2020年，全市学前三年毛入园率达到92%以上，义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率提高到98%。 织梦内容管理系统

　　第二节提升高等教育发展水平

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　　促进滁州高教科创城建设，支持在滁高校、科研院所加快发展，积极开展校地、校企合作，为地方经济发展提供人才保障和智力支持。推进在滁高校与省内外著名高校合作办学，加快建立一支具有较强科研和教学能力的师资队伍，加强重点学科建设，培养一批学科带头人，创建一批重点实验室、精品课程、实验教学示范中心和产学研成果转化基地。

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　　加大政策倾斜力度，支持安徽科技学院、滁州学院建设地方应用型高水平大学。到2020年，全市高等教育毛入学率达到41%。 dedecms.com

　　第三节健全现代职业教育体系 织梦内容管理系统

　　以就业为导向，建设与滁州经济社会发展相适应、中等职业教育与高等职业教育相衔接、职业教育与普通教育相协调发展，具有滁州特色、全省一流的现代大职教体系。改革职业教育培养模式，完善产学合作机制，推进产教融合、工学结合、校企合作，优化学科专业布局和人才培养机制。支持滁州职业技术学院建设地方技能型高水平大学、滁州城市职业学院建设地方特色型大学，加快推进滁州职教基地建设，建设全国重要的技能型人才培养教育基地。重视和加强残疾人职业技能教育。到2020年，全市中、高等职业教育在校生达到10万人以上，开展各类职业培训36万人次以上。 织梦好，好织梦

　　第四节建立终身教育体系 织梦内容管理系统

　　积极开展在职培训、再就业培训、岗前培训和农村劳动力转移培训等各类成人教育，提高从业人员的整体素质。鼓励社会资本投资高等教育尤其是高等职业教育，发展远程教育。办好特殊教育，支持发展民族教育。支持滁州老年大学建设。积极发展社区教育、继续教育，建设市民终身教育平台，推进终身教育开放互动发展。倡导全民阅读，建设学习型城市。 内容来自dedecms

　　第五节深化教育领域综合改革 copyright dedecms

　　深化教育改革，促进教育公平，完善以政府投入为主、多渠道筹措的教育投入体制。加强教育合作，建立区域间优质教育资源共享机制，深化与南京优质教育资源合作，支持和规范民办教育发展，推动公办教育和民办教育相互促进、共同发展。认真落实国家加大财政教育投入政策，着力化解各级各类学校的债务，不断完善资助方式，实现对家庭经济困难学生资助全覆盖。健全外来务工人员随迁子女接受教育的保障机制。 dedecms.com

　　第二十四章促进就业创业 本文来自织梦

　　把促进就业放在优先位置，最大限度创造就业机会，积极推动创业带动就业，促进经济发展与扩大就业的良性互动。

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　　第一节促进创业带动就业

　　全面落实税收、融资、项目推介等促进就业、扶持创业政策，鼓励发展中小微企业、民营经济，支持高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等人群创业。实施创业培训品牌工程，支持创办你的企业培训、创业模拟实训和创业苗圃等各类创业孵化器建设，建设一批具有示范意义的市级大学生创业园和创业示范孵化基地，使更多劳动者成为创业者。 织梦好，好织梦

　　力争2020年建成1家国家级创业示范基地和多家省级创业示范基地，私营企业总数突破5万户，个体工商户总量突破17万户。

　　第二节加强就业服务和管理 dedecms.com

　　维护劳动者平等就业权利，促进人力资源自由流动。大力开发社区服务、公共服务、养老服务、家政服务、助残服务等公益性岗位，加强对灵活就业、新就业形态的支持，多渠道增加就业。健全职业技能培训体系，推行终身职业技能培训制度，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等人群免费接受职业培训行动。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，依法保护劳动者权益，构建和谐劳动关系。强化就业创业服务管理，完善就业服务体系，加强人力资源市场建设，建立统一的公共就业创业服务网络。完善就业援助政策，健全就业失业统计指标体系，实行就业失业登记实名制，到2020年实现一人一证。提高技术工人待遇，在全社会倡导“工匠” 本文来自织梦

　　精神。到2020年，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇新增就业年均不低于4万人。 copyright dedecms

　　第二十五章提高城乡居民收入 dedecms.com

　　坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

　　第一节拓宽城乡居民收入增长渠道 织梦内容管理系统

　　大力提高经营性收入。鼓励民间投资和创业致富，增加经营性收入。加快发展民营经济，推动全民创业。鼓励和引导劳务合作社加快发展、规范发展。

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　　多渠道增加财产性收入。加大公民财产权利保护力度，拓宽租金、股息、红利等增收渠道，增加居民财产性收入。

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　　引导居民参股创办企业或出资入股、联合投资建设一批经营风险小、预期回报好的经营项目，提高股权红利收入。 织梦内容管理系统

　　不断增加转移性收入。健全公共财政体系，优化财政支出结构，落实转移支付制度，提高居民转移性收入。对国有资本经营收益上缴财政比例提高部分，更多用于保障和改善民生。

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　　稳步提高农民收入。落实种粮、农资综合、良种、农机购置补贴等惠农政策，健全农村低收入人口帮扶机制，多渠道增加农民收入。拓宽居民财产保值增值方式，加大土地制度改革，让农民在土地出让中获得收入。

　　第二节推进收入分配制度改革 织梦内容管理系统

　　建立科学的工资水平决定、正常增长和支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，落实机关事业单位工资正常调整机制。规范收入分配秩序，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

　　第二十六章健全覆盖城乡居民的社会保障体系 dedecms.com

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，实现更加公平更可持续的社会保障，加快建成与经济社会发展水平相适应、基本保障全覆盖、补充保障协调发展的社会保障体系，织牢社会稳定“安全网”。

　　第一节落实基本养老保险制度 dedecms.com

　　做好城乡居民和城镇职工两类基本养老保险制度的衔接，更好地保障广大城乡参保人员的权益。落实机关事业单位养老保险、职业年金制度。鼓励发展企业年金。探索发展商业养老保险，促进多层次养老保障体系的发展。落实建立养老保险基金收支预警机制，实行定期精算分析，加强风险管理，及时应对养老保险基金可能出现的风险，实现养老保险制度可持续发展。力争到2020年，全面建成公平、统一、规范的城乡基本养老保险制度体系。 织梦内容管理系统

　　第二节建立城乡统一的医疗保险制度

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　　完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨。加快推进机关事业单位工作人员、城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险衔接并轨。全面实施城乡居民大病保险制度。落实生育保险和基本医疗保险合并实施政策。

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　　优化医保支付方式，完善医保定点准入和退出机制。2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民医疗保险制度。 copyright dedecms

　　第三节保障困难群众生活

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　　深入推进公共租赁住房建设模式转变，积极推动住房保障惠及所有中低收入家庭。加快棚户区改造货币化安置步伐。

　　统筹救助体系，强化政策衔接，推进医疗、教育、住房、就业救助制度整合，创新网格化管理服务机制，确保困难群众基本生活。继续提高城乡低保标准、五保人员供养标准、重点优抚对象抚恤标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的补贴联动机制，兜住特殊困难群众的生活底线。全面落实儿童福利政策，完善孤儿院建设。完善贫困残疾人生活补贴制度，建立重度残疾人护理补贴制度，将重度残疾人纳入最低生活保障范围，建立残疾人托养服务体系。加强优抚安置工作，促进慈善事业发展，鼓励民间慈善团体发展。

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　　第二十七章提高人民群众健康素质和推动人口均衡发展

　　第一节扎实推进医药卫生体制改革 织梦内容管理系统

　　加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，优化城乡医疗卫生机构布局，加强全科医生和乡村医生队伍建设，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。加快市第一人民医院、市妇幼保健院、市中西医结合医院建设，实现市级医院与琅琊、南谯两区医院基层首诊、分级诊疗、双向转诊。深化与市外优质医疗卫生资源合作，建成南京鼓楼医院苏滁分院、滁州市第一人民医院苏滁分院。推进城市医联体和县域医共体建设。

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　　加强以县级医院、乡镇卫生院、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，健全以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、医院和预防保健机构分工协作的城市医疗卫生服务体系。积极争创省级卫生城市，支持各县（市、区） copyright dedecms

　　创建省级卫生县城。到2020年，新增公立医院1所、三级医院3所、二级综合医院5所、专科医院8所，每千人口执业（助理）医师达到2.5人。加大省级临床重点学科建设，到2020年，省级临床重点培育专科达到6个以上，临床重点特色专科达到20个以上。

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　　第二节加强公共卫生服务体系建设

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　　坚持公共卫生优先发展，完善重大疾病预防控制、健康教育、应急处置、卫生监督等专业公共卫生服务网络。倡导健康生活方式，加强人群心理干预和健康指导。提高突发公共卫生事件应急处置能力，建立疾病预防、控制和联防联控机制，着力构建覆盖城乡的公共卫生服务体系。实施食品安全战略，强化企业产品质量安全主体责任，完善食品质量追溯制度，加强食品检测检验体系建设，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

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　　第三节发展健康服务业 织梦内容管理系统

　　加快落实对非公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、技术准入等方面同等对待的政策，鼓励引导社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。依托苏滁现代产业园健康食品城，大力发展药品、医疗器械、残疾人辅具、保健用品、保健食品、健身产品等产业，带动生命健康服务产业集群发展。

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　　推动发展中医医疗保健、健康养老、残疾人康复以及健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等多样化健康服务。推进健康关口前移，完善健身消费政策，积极引导城乡居民体育消费。 本文来自织梦

　　第四节促进人口长期均衡发展

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　　坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。加快推进人口基础信息库建设。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。积极应对人口老龄化，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，巩固完善家庭照顾、社区居家养老和机构养老为一体的养老服务格局，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益，积极推进妇女、儿童两个“十年发展规划纲要”实施。支持残疾人事业发展，健全助残扶残服务体系。 内容来自dedecms

　　第二十八章实施脱贫攻坚工程 本文来自织梦

　　第一节实施精准扶贫精准脱贫 织梦好，好织梦

　　坚持“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”，实施脱贫攻坚十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。实施产业脱贫工程。立足我市粮食、蔬菜、畜禽、水产、水果、木本油料、苗木花卉等农林特色资源优势，开展贫困村“一村一品” copyright dedecms

　　推进行动，发展特色种养业扶贫，大力发展光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫，积极探索资产收益扶贫，努力拓宽稳定增收渠道。实施就业脱贫工程。实施职业技能培训扶贫，统筹各类培训资源，加大职业技能培训力度，确保每一个贫困户劳动力都得到培训。搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，开展劳务输出与回乡创业扶贫，实现“就业一人，脱贫一户”。实施易地搬迁脱贫工程。对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地搬迁扶贫。完善渔民上岸安居工程，对渔民中的贫困户建档立卡，优先落实脱贫计划和帮扶措施，提高上岸渔民社会保障水平。实施生态保护脱贫工程。优先支持贫困地区实施新一轮退耕还林等重大生态工程。利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。加大贫困地区传统村落保护力度。加强贫困地区农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设。开展环境整治，加快改善贫困村人居环境。实施智力脱贫工程。发展教育扶贫，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育，改善农村义务教育学校办学条件，全面落实中高等职业教育、高中教育阶段、义务教育阶段贫困家庭学生资助政策。发展人才科技文化扶贫，建立科技扶贫特派员制度，加快推进农业标准化生产，建立公共文化服务体系，提升公共文化服务水平。实施社保兜底脱贫工程。完善农村最低生活保障制度，对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的4万贫困人口实行政策性保障兜底。健全“三留守人员”和残疾人关爱服务体系，加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，提高管理服务水平。

　　实施健康脱贫工程。加大医疗救助力度，新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。

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　　加强公共卫生计生服务。加强县级医院、县级妇幼保健、计划生育服务机构、县残疾人康复中心、乡镇卫生院、村卫生室建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施基础设施建设脱贫工程。实施贫困村道路畅通保障、水利建设、农村电网改造升级、农村信息化建设等工程，扩大基础设施覆盖面。加快推进贫困户危房改造，到2018年底全面完成全市存量农村贫困户危房改造任务。大力支持少数民族聚居地区脱贫攻坚，改善生产生活条件。实施金融支持脱贫工程。加大金融支持力度，延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。农村商业银行、村镇银行等金融机构要与扶贫部门加强合作，为贫困户评级授信，提供扶贫小额贷款。

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　　扩大政策性保险范围，积极发展扶贫小额贷款保证保险，扩大农业保险覆盖面，推广贷款贫困户人身意外保险。实施社会帮扶脱贫工程。坚持政府主导，社会力量参与，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在人才智力扶贫上的优势和作用，鼓励民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动。鼓励社会各界捐资捐助、参与扶贫开发，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

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　　第二节完善脱贫工作机制

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　　实行脱贫工作责任制，完善扶贫机制，力争到2018年实现全市12.8万贫困人口全面脱贫，定远县摘去贫困县帽子，123个贫困村出列，贫困村年集体经济收入达到5万元以上。

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　　建立目标责任机制。完善市县抓落实的扶贫工作机制，进一步完善领导联系和单位帮扶扶贫点制度，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队制度。每年整顿一批软弱涣散村党组织，推进发展壮大村级集体经济“123”工程，消灭“空壳村”。建立资金投入增长和管理机制。加大扶贫财政投入，规范财政扶贫资金管理，建立扶贫项目资金公开制度，定期开展扶贫资金审计，防止挤占、挪用、贪污浪费和虚报冒领。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度。完善党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，突出脱贫工作责任考核，加强对年度脱贫攻坚工作的报告和督查。建立精准扶贫动态管理机制。对每个贫困村和贫困户建档立卡，建立全市扶贫信息管理系统，完善扶贫开发统计与贫困监测制度，明确贫困户脱贫标准和程序。坚持专项扶贫措施与贫困识别结果相结合，逐村逐户制定帮扶措施。

　　专栏24“十三五”社会事业和民生建设重大项目

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　　◆教育。建成滁州市机电工程学校二期工程（实训基地）、滁州市沙河示范实践基地、苏滁高中、苏滁九年一贯制学校、大王初中、东坡路初中、滨江小学、明光中学新校区、来安县第二小学新校区等项目。完成465个薄弱学校改造土建项目。建成公办幼儿园28所。

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　　◆社会保障。建成人力资源社会保障“网上办事大厅”，各县（市、区）均建立一个标准化的人力资源市场。建成4个公共技能培训基地和4个高技能人才培养基地。实施蓝领人才“422”培养工程。加快推进仲裁院实体化工程、“金保工程”二期建设。完成公租房建设0.36万套、棚户区改造6.5万套。

　　◆医疗卫生。建成滁州市第一人民医院全科医生临床培养基地、滁州市第一人民医院城南院区、滁州市第一人民医院苏滁分院、市妇幼保健院业务用房、南京市儿童医院滁州分院、凤阳县中医院等项目，开工建设滁州市第二人民医院（新二院）消化科病区大楼、滁州市中西医结合医院养老康复大楼、琅琊新区综合医院、天长市南市区特色专科医院、定远县中医院病房大楼、定远县中西医结合医院、来安县中医院新院区、全椒东方椒陵医院、全椒县中医院等项目。 织梦好，好织梦

　　◆健康养老服务。建成滁州市示范老年公寓、南谯区天成养老院、天长南市区特色专科医院、全椒龙山文化养生养老中心、定远县济军疗养院、万景文化养生养老示范园等项目，开工建设滁州市残疾人康复中心、滁州市残疾人辅助器具服务中心、滁州涵博健康养老中心、琅琊区养老服务中心、金山徽源医疗养老一体化服务中心、珠龙镇休闲养老中心、全椒神山国际生态农业休闲养生养老中心、凤阳县医疗保健养老中心、凤阳山医疗养老中心等项目，开展扬子菱溪夜雨生态养老中心、明光市老年康复护理中心、抹山养老服务中心等项目前期工作。

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　　第二十九章提高社会治理水平

　　建设平安滁州，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。深入推进社会治安综合治理，完善综合治理体制机制，完善社会信用体系，加快建设立体化数字化社会治安防控体系。推进“互联网＋”政务，建立公共资源开放共享机制，加快社会服务管理信息化建设。 dedecms.com

　　提高网络舆情监测与反应能力，提高应对复杂多变公共安全形势的综合能力。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，加强特殊人群帮扶管理，维护社会秩序。推进多层次多领域依法治理，落实重大决策社会稳定风险评估制度。健全多元化矛盾纠纷解决机制，完善重大不稳定问题清单、矛盾排查预警、依法维权和化解纠纷、救济救助、基层维稳应急处置等制度，加强和改进行政复议、信访、调解工作，有效预防化解矛盾纠纷和管控社会风险。加快推进公共法律服务体系建设，搭建公共法律服务信息化平台，实现网络互联互通，信息资源共享。健全基层民主管理制度。牢固树立安全发展理念，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。加强安全生产基础能力和防震减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。 copyright dedecms

　　第三十章加强作风建设

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　　坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，强化权力运行制约和监督，推进巡查、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范建设“四个全覆盖”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为改革创业者保驾护航，营造干事创业、风清气正的良好政治生态和社会风尚。落实“三严三实”要求，强化正风肃纪，健全改进作风长效机制，严格执行中央八项规定和省委三十条、市委二十六条规定，驰而不息地反对和纠正“四风”，以优良党风促政风带民风。积极推行“严实工作法”，坚决治庸、治懒、治散，提升工作效率，打造效能建设滁州品牌。 内容来自dedecms

　　第七篇强化保障措施，推动规划实施 内容来自dedecms

　　《纲要》经市人民代表大会审议批准，具有法律效力，由市人民政府组织实施。实现《纲要》确定的各项目标任务，必须进一步改革创新，完善规划实施机制，必须正确履行政府职责，合理配置公共资源，必须充分发挥市场配置资源的决定性作用，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。 织梦内容管理系统

　　第三十一章加强民主法治建设

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织能力，依法保障人民各项权益，激发人民群众主人翁意识。

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　　第一节加强民主政治建设

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　　充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织能力，依法保障人民各项权益，激发人民群众主人翁意识。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使各项权力，进一步发挥人民代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加快群团阵地建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，充分发挥各民主党派、工商联和无党派代表人士的作用，切实做好新形势下民族、宗教、侨务和港澳台工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，把各方智慧和力量凝聚到促进发展上来。广泛发展基层民主，鼓励成立村民理事会、社区理事会等基层群众性自治组织，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 织梦内容管理系统

　　第二节加快法治滁州建设

　　加强地方立法工作。加强党对地方立法工作的领导，建立立法专家顾问制度。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制。加强政府立法制度建设。健全立法机关和社会公众沟通机制，健全立法论证咨询机制，完善公众参与立法机制。加强对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法。

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　　加强法治政府建设。健全重大行政决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、职责法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，进一步发挥政府法律顾问的作用。深化行政执法体制改革，加强基层执法力量建设，推进执法重心下移、综合执法。严格落实执法自由裁量制度，做到公正文明规范执法。 copyright dedecms

　　深化司法体制改革。积极推进司法体制改革试点，完善司法管理体制和司法权力运行机制，促进司法公正。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，推动实行审判权和执行权相分离。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建立健全人民陪审员和人民监督员制度，完善对公民权利的司法保障。加强对权力的司法监督，提升司法公信力。

　　增强全民法治观念。结合国家宪法日、江淮普法行等主题法治宣传活动，深入开展法治宣传教育和群众性法治文化活动，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

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　　第三十二章确保目标任务落到实处

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　　第一节加强规划分工落实

　　完善规划体系。围绕本规划，组织职能部门编制并实施“十三五”重点专项规划、区域发展规划，强化本规划作为制定专项规划、县（市、区）规划、年度计划以及相关政策的重要依据，市级专项规划和县（市、区）规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，特别要加强约束性指标的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序，形成以总体规划为统领，主体功能区规划为基础，区域规划、专项规划为支撑，功能互补、统一完备的发展规划体系。同时加强城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等与经济社会发展总体规划之间的衔接，加快推进“多规合一”。

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　　强化责任落实。全面正确履行政府职能，合理配置公共资源，有效引导社会资源，建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制。科学分解落实五年规划目标任务，认真做好每年计划工作。各部门要按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门工作计划，明确责任和进度要求，并及时将进展情况向市人民政府报告。本规划提出的约束性目标，市人民政府分解落实到市各有关部门和地区，特别是单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量、空气质量等指标，要定期检查，落实到位，重要的预期性目标也要进行分解、检查和落实。综合运用经济、行政、财政、价格等手段，确保规划目标的顺利实现。 本文来自织梦

　　第二节完善政策项目配套

　　强化政策导向。根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕经济社会发展重点领域，研究制定配套政策，强化各项政策协调配合，形成政策合力。密切联系宏观环境变化和发展实际，加强政策储备。各地、各部门在制定政策、开发利用资源、审批或核准投资项目、安排财政支出时，不得违反发展规划的强制性和约束性规定。 copyright dedecms

　　推进重大项目。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用，在科技创新、现代服务业、生态环保、社会民生、农村农业等领域，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目。优化重大项目布局，加强项目实施管理，建立重大项目责任制，对规划纲要中确定的重大项目和重大工程要明确要求、强化责任、确保落实。统筹资金投入，优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入，提高政府投资的引导力和带动力，鼓励社会投资。 copyright dedecms

　　第三节加强实施监督评估 dedecms.com

　　强化规划实施评估。完善中长期规划实施监测评估制度，在规划实施的中期和后期分别开展中期评估和总结评估，中期评估和总结评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议批准。规划实施期间，如遇国内外宏观环境发生重大变化或其他重要原因导致经济社会运行与规划目标发生重大偏离，以及中期评估认为需要对规划进行调整或者修订的，市人民政府将适时提出调整方案，提请市人民代表大会常务委员会审议批准。创新评估方式，探索开展年度评估，引入社会构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。

　　动员全社会参与。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。在全社会营造关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围，增进市场主体、民众、社会组织对规划方针政策和发展蓝图的认知和了解，特别是要促进企业积极参与规划的实施，引导市场主体行为和资源配置方向。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。