派智库

　　一、加快发展生产性服务业。以产业转型升级需求为导向，进一步加快发展商贸物流、融资租赁、研发设计等生产性服务业发展，引导产业向价值链高端延伸发展。引导政府部门、事业单位和企业加大服务外包力度，围绕研发设计、信息技术、交通物流、电子商务、会展服务、节能环保、人力资源等服务领域，积极推动服务外包集聚发展。 copyright dedecms

　　商贸物流产业：加快转变产业增长方式，用现代经营理念改造提升商贸物流业，有序推进商贸重镇建设，持续加大限上企业培育力度，重点支持年商品销售额2亿元以上的批发企业、年商品销售额1亿以上的零售企业进一步拓展市场、做大做强。

　　发展壮大中心城市商业集群，丰富商贸业态，发展连锁、特许经营、物流配送等现代流通方式，支持鼓励企业拓展农村市场、活跃城乡经济。整合优化现有物流企业，实现从传统货运服务业向现代物流业加快转型发展。重点推动骨干工业企业分离设立商贸、物流运输、仓储配送等形式的服务企业，推进服务外包，延长产业链条；加快推进一批物流园区、重大项目建设，打造区域性物流节点城市。鼓励发展物流金融、第四方物流等增值业务，提升物流业的附加价值。鼓励物流业与制造业、商贸业、现代农业等联动发展。

　　金融业：大力推动金融业业务、产品、服务创新，鼓励发展创投、信托、黄金租赁等金融业务，建立中小企业直接债务融资发展基金和风险补偿资金。持续推进“引银入岩”工程。

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　　推动符合条件的农信联社改制为农村商业银行，推动设立民营银行，以及支持具备条件的村镇银行设立乡镇支行。持续推广“三农”保险龙岩模式，进一步拓展保险服务领域和产品创新，促进保险业加快发展。积极推动小额贷款公司、担保公司、典当行等各种融资中介机构规范化发展。大力发展科技金融和产权交易所，支持海峡股权交易中心龙岩运营中心拓展业务，支持地方法人银行业金融机构参与信贷资产证券化项目。发展融资租赁业务，大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。 内容来自dedecms

　　商务服务业：加大发展总部经济的扶持力度，持续推进龙岩商务中心、金融中心、龙岩南方总部城、龙州商务营运中心等项目建设，引导和支持龙头企业在中央商务区设立总部和技术研发中心，吸引国内外知名大企业、金融机构、中介服务机构的地区总部和分支机构进驻，形成龙岩大道核心商务区、经济技术开发区及中心城市北部新城商务区。改进提升海峡两岸机械产业博览会的办展水平和实效，加快培育农产品、房车、家居建材、美食、客家文化等本地会展品牌。加大政策扶持、资金投入力度，加快展览城项目的规划建设，引入国内外知名会展项目，优化会展发展环境，打造闽粤赣边区域性会展中心，积极培育专业服务，力争在法律、会计、咨询、评估、广告等行业培育出3-5个能够进入全省行业前列的企业。 本文来自织梦

　　房地产业：以合理增加有效供给、提高住宅品质、提升人居环境为重点，推动房地产业转型升级，促进房地产市场持续健康发展。科学合理供应土地，加强房地产市场监管，规范房地产市场经营行为，加大力度促进物业管理水平提升。推进棚户区改造，鼓励货币安置，缩短安置周期。扶持本地企业做强做大，引进品牌诚信房地产企业，推广绿色低碳建筑，打造高品质楼盘。 织梦好，好织梦

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　　专栏：生产性服务业重大工程金融服务：建设闽粤赣边区域性金融服务中心、推动设立民营银行、探索设立中央苏区产业发展投资基金、基础设施投资基金、高科技产业发展投资基金、生态环保投资基金、组建市级融资性担保机构、建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统。

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　　服务外包：建设龙岩服务外包园区。

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　　二、培育壮大生活性服务业。围绕民众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，拓展服务消费渠道，扩大服务消费空间，提升服务消费品质，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展，推动经济增长动力转换，实现经济提质增效升级。

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　　旅游及文化创意产业：围绕建设文化旅游强市目标，加快推进“一个中心、四个特色目的地”建设。发挥古田、土楼两个国家5A级景区的辐射带动作用，加大客家文化、红色文化、生态文化等旅游资源整合力度，加快旅游产品开发，打造集世界文化遗产观光、红色体验、休闲度假、商务会展、文化创意、教育培训、体育健身、养老养生、旅游集散为一体的福建省“国际知名的旅游目的地”重要支撑区和国家客家文化生态保护实验区。围绕“清新福建·欢乐龙岩”主题，有效整合区域旅游资源，提升我市旅游产品知名度与影响力。推进连城冠豸山景区等创建国家5A级旅游景区，推进旅游与文化、工业、农业、体育、互联网的深度融合，开发一批以乡村度假、会展、康体、养生、文化体验、宗亲、影视基地、工业旅游等为主题的新兴旅游产品，推动旅游产业从观光游向观光休闲度假游并重转变。 本文来自织梦

　　加大力度培育旅游龙头企业，组建文化旅游发展集团。到2020年，力争全市实现接待游客总量超过4500万人次，旅游总收入超过450亿元。大力发展动漫创意、工业设计、建筑设计、专业设计等文化创意和设计服务，重点培育一批数字出版和动漫游戏类文化科技企业。 copyright dedecms

　　健康养老产业：以我市优良生态环境为依托，推进医养结合，打通养老服务事业与养老服务产业发展的通道，加快健康养老服务工程建设，引导社会力量参与运营公办养老服务设施，大力推动医养结合。鼓励发展别墅式养老区、养老公寓、候鸟式养老机构等，培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老养生产业集群，建设若干个业态优势明显、集聚效益显著、带动辐射广泛的健康服务产业示范园区。

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　　专栏：生活性服务业重大工程

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　　旅游：组建文化旅游发展集团，新创1个国家5A级、4个国家4A级旅游景区。推进“一个中心、四个特色目的地”建设（即全球客家文化旅游中心，永定、古田中国国际特色旅游目的地历史文化区，连城城市休闲区和长汀全国红色旅游国际合作创建区等）。将永定客家土楼打造成为国际知名旅游目的地，将古田会址打造成为全国著名的红色旅游圣地，将冠豸山打造成为国家级旅游度假区。

　　健康服务：以梅花山、冠豸山、梁野山、红尖山等为依托，扶持建设若干个业态优势明显、集聚效益显著、带动辐射广泛的健康服务产业示范园区，如龙岩市东肖国际生态养生养老休闲社区、龙岩健康养老示范基地、九龙江源慢生活圈等。 织梦好，好织梦

　　三、加快发展“互联网＋”经济。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，培育发展新产业、新业态、新模式，打造新的产业增长点。到2020年，培育一批实力雄厚的互联网龙头企业，互联网经济年均增长率25%以上，规模不低于全省平均水平。 copyright dedecms

　　电子商务产业：探索农村电商发展“龙岩模式”，推进阿里巴巴农村淘宝项目试点市、县和“淘宝镇”、“淘宝村”建设，争创国家级、省级电子商务示范市、示范县（市、区），建设一批产业集聚效应明显的电子商务基地（园区）、物流园区、快递园区，有效整合资源，提升区域电子商务综合配送能力。充分发挥龙岩陆地港的功能和政策优势，促进快递服务，积极发展跨境电商业务。鼓励行业龙头企业供应链向行业电商平台发展，培育一批电子商务示范企业（平台），依托龙岩机械、建材、矿产、金铜等优势产业，鼓励发展B2B等电子商务快速发展。开展“数字家庭示范村”建设，打造农村电子商务之城。鼓励在外龙岩籍互联网从业人员返乡投资创业，加快发展本地服务型电商产业，建设区域运营中心、后延基地和服务外包基地，提升服务贸易水平，带动第三产业发展。到2020年，力争电子商务产业交易额达到900亿元。 copyright dedecms

　　物联网产业：加快“物联龙岩”应用基础平台建设，为龙岩物联网应用开发提供核心技术支撑。规划建设物联网应用示范推广和技术成果转化中心、物联网技术研发服务基地。加强射频识别、传感元器件、北斗终端、基带芯片、无线传感器网络等技术攻关，提升智能终端产业水平和规模。优先发展车联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，深度推进环境监测、基础设施等重点领域应用。 织梦内容管理系统

　　智慧云服务：培育以网络为运营环境的现代服务模式，建设交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区以及广电高清电视等智慧应用云平台，构建“平台＋应用＋终端＋内容”

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　　四位一体的智慧云服务体系。加快发展网络教育、网络医疗、智慧旅游、健康养老服务。引导互联网金融规范发展，支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，发展P2P网贷和众筹融资，鼓励金融机构建设网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等创新型互联网金融平台。开发建设经贸、科技、舆情、金融、视频、健康等大数据平台，推动政务、生产、流通、公用事业等领域大数据应用，发展大数据产业。支持推进智慧社区、智慧乡村、智慧城市建设。 copyright dedecms

　　专栏：互联网经济发展重点

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　　电子商务示范体系、电子商务基地、“物联龙岩”应用基础服务平台、互联网金融服务平台、工业互联网行业协同平台、农村电商公共平台；淘宝·特色中国龙岩馆、阿里巴巴龙岩质造产业带、龙岩电商产业园、龙岩大数据应用产业园区、华为云服务东南中心节点、汀州电商物流城、武平县电商创业园、连城县莲冠电子商务产业园。 内容来自dedecms

　　第三节加强军民融合深度发展

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　　抢抓“新古田会议”机遇，遵照“需求牵引、创新驱动、军地融合、因地制宜”的基本思想，与军工企业在产业、技术、资本和人才上全面对接融合，探索军地“产-军-学-研”深度融合新模式，拓展融合的深度与广度，提升融合的层次与水平，推动产业转型升级和创新发展，实现“新古田，新融合”，努力打造国家军民融合创新示范区、军民融合思想政治工作示范区、国家级军民结合新型工业化产业示范基地和经略海洋的保障基地。

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　　一、打造军民融合思想政治工作示范区。大力传承发扬古田会议精神，贯彻古田全军政治工作会议精神，推动军地资源共享、产业共兴、文化共建、精神共筑，将龙岩打造为影响全国的具有龙岩特色军民融合示范区；担负抓牢铸好军魂工作、全国中青年干部培训工作、爱国主义教育工作等思想政治工作的军民融合发展示范基地。

　　二、深化发展军民融合高端产业。汇聚东南沿海高端装备制造产业创新发展优势资源，聚焦满足军队装备现代化、军民两用城轨交通装备和应急装备智能化需求为核心的关键技术领域，为军队综合保障、作战能力和海洋强国建设提供有力支撑。 copyright dedecms

　　立足我市资源禀赋、产业基础等优势，依托军工企业强大的技术、资金和人才实力，围绕打造专用车、光电、新材料等特色产业基地，全力推动“民品参军”、军地企业股权合作，重点推进红色文化、专用车、光电、冶金新材料加工制造、特种食品加工、医疗合作等六大军民融合产业，加快形成新的经济增长点。将若干特色产业园区打造成辐射、影响全国的军民融合式发展标志性工程，提升军民深度融合的科研生产能力，促进国防建设和地方经济社会建设的融合式发展。 dedecms.com

　　三、完善基础共用的军地一体化保障体系。将龙岩建设成集公路、铁路、航空三位一体的军地一体化物联网平台，促进信息系统装备综合集成建设，提升平战转化能力，提升民用物流的质量和水平，建设健全基础共用的军地一体化保障体系。 dedecms.com

　　构建平战结合力量体系，加强预备役队伍建设，扎实做好国防动员工作，整合军地应急救援力量，提高联合保障、联合应对突发事件能力。推进军地信息共享、人才共育。大力推进民兵预备役部队建设，健全完善人防体系，深化国防教育。发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，创新双拥工作机制，落实优抚政策，巩固提升双拥工作成果，持续创建全国、全省双拥模范城（县）。 内容来自dedecms

　　第四节加快传统农业向特色现代农业转变坚持用现代工业理念做大农业、用现代流通理念做活农业、用现代科技理念做强农业、用现代生态理念做好农业，全面增强农业综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力，发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。 copyright dedecms

　　一、着力稳定粮食生产。围绕农业发展方式转变，落实好粮食生产扶持政策，调动农民种粮积极性。大力改善农田基础设施，严守210.5万亩基本农田红线，积极发展旱粮生产，确保粮食生产面积稳定在270万亩，粮食总产稳定在100万吨。组织实施国家新增千亿斤粮食产能工程和省粮食产能区建设项目，加快推进高标准农田建设及山垅田垦复与改造，组织实施高产创建项目和耕地质量提升项目，提高粮食单产，促进农业规模经营。

　　二、发展特色品牌农业。按照标准化、品牌化的要求，发挥龙岩地方品种资源丰富优势，鼓励发展地理标志商标，做大做强“闽西八大干、八大鲜、八大珍、八大饮”等系列地方特色产品，全面提升以“绿色、生态、优质、安全”为标志的品牌农业；加大地方特色产品的宣传营销力度，积极发展冷链物流，切实提升品牌影响力和市场竞争力。加快培育肉制品综合加工、休闲食品、饮料、花卉、果蔬、茶叶、油茶、竹木等产业集群，大力发展林下经济，积极开发农业多种功能，加快发展观光休闲农业、创意农业、都市农业等农业新业态，拓展延伸农业产业链，提高农业综合效益。

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　　三、培育新型农业经营主体。大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体，做强一批领军龙头企业，做大一批农业企业，提升一批制度规范、机制灵活、运作高效的示范农民合作社，扶持一批生产能力强、经营效果好、规模适度的示范家庭农场。加大新型职业农民培育力度，全面提升国家级新型职业农民培育示范市建设水平，每年颁证认定1000名以上生产经营型职业农民，到2020年持证职业农民达到万人以上。

　　四、推进设施农业建设。继续采取政府引导、政策扶持、主体参与、市场运作等形式，实施好全市现代农业行动计划。深化龙台农业合作，大力推进上杭国家现代农业示范区、漳平台湾农民创业园、连城福建农民创业园和福建农民创业基地建设，围绕农业特色优势产业，每年实施一批规模较大、示范带动能力强的设施农业项目，形成农业发展的新亮点和增长点。健全农业技术推广体系，提高农业科技化、机械化水平，推广新农机具在农业上的应用，主要农作物耕种收机械化水平达到55%以上。

　　五、稳步发展现代种业。实施种业创新和产业化工程，依托农业科研院所及各级农业技术推广部门，开展地方特色种质资源的搜集、保护、鉴定、育种等研究，加强新品种选育、引进、示范、推广，重点加强槐猪、长汀河田鸡、连城白鸭等14个列入国家和省保护名录特色种质资源的提纯复壮、保种选育和开发利用。保护与开发并举，加强地方特色品种开发，建设一批种质资源库（圃、场、区），扶持建设新品种展示点和示范基地，推进地方特色种业发展。

　　六、切实保障农产品质量安全。以推进新罗、永定、上杭、漳平四个省级农产品质量安全示范县建设为抓手，切实强化农业品牌战略，加快建设一批农业标准化生产基地；加强农业综合执法监管能力和农产品质量安全检验检测体系建设，强化“检打联动”，完善农产品质量安全追溯体系，加强畜禽定点屠宰管理，全面提升农产品质量安全水平。农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。 内容来自dedecms

　　七、提升农业信息化水平。以市级农业示范企业、农民合作示范社、示范家庭农场等新型农业经营主体为实施重点，通过“互联网＋”，以信息进村入户为基础，充分发挥“12316”手机农务通、优秀人才超市等作用，推进农业信息发布及时化；应用物联网技术，实现生产环节自动控制，推进农业生产智能化；应用农产品电子商务平台，购销农产品，推进农产品营销网络化；应用远程智能控制，建立农产品质量监管体系，推进农业管理信息化。到2020年，力争农产品电子商务交易额达到80亿元。

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　　八、促进生态循环农业发展。全面加强农业面源污染治理，合理施用化肥农药，加快推进可养区规模生猪养殖场标准化改造提升，全面实现规模生猪养殖场达标排放。结合污染整治，引导草食畜牧业和种养一体循环农业发展。加快推进畜禽粪便集中处理站、农村沼气工程、病死畜禽无害化处理中心等农牧业废弃物资源化利用项目和小流域农业生态治理示范项目建设，加快生态休闲农业发展，促进农业生态和谐和可持续发展。到“十三五”末，休闲农业与乡村旅游年接待游客数突破1500万人次，营业收入突破15亿元。 dedecms.com

　　专栏：特色现代农业重大工程 copyright dedecms

　　粮食生产能力与地力提升工程：重点实施上杭、武平、连城、长汀等4个国家新增千亿斤粮食产能田间工程建设项目及福建省粮食产能区建设、高标准农田建设、粮食高产创建、耕地质量提升等项目。 copyright dedecms

　　闽西“八大珍”、“八大鲜”产业化工程：重点实施每个产品的种苗提纯复壮、基地建设、产品加工、品牌争创等项目。

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　　设施农业示范工程：重点实施国家现代农业示范区建设、国家级农业科技园区建设、台湾农民创业园建设、福建农民创业园和创业基地建设、农业产业化建设、漳平国家级农业科技园区建设等项目。 织梦好，好织梦

　　现代种业创新工程：重点实施种质资源保护建设、种业基础性公益性建设、种子生产基地建设、“繁育推一体化”种子企业建设等项目。

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　　农产品质量安全保障工程：重点实施农业标准化生产基地建设、农产品质量安全检验检测体系建设、畜禽定点屠宰、农产品可追溯管理信息平台建设等项目。

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　　农业信息化工程：重点实施农业物联网示范建设、农村电子商务示范、农产品信息进村入户示范县建设等项目。 织梦内容管理系统

　　农业生态循环工程：重点实施草食畜牧业示范、种养一体循环农业示范、农牧业废弃物资源化利用示范等项目。 copyright dedecms

　　新型职业农民培育工程：每年培训2000个以上从事农业生产的劳动力，支持100名以上大中专毕业生回乡从事农业创业，颁证认定1000名以上新型职业农民，扶持200名以上新型职业农民示范户联系带动培训2000户农户。

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　　（三）健全现代基础设施体系

　　统筹规划布局，拓展建设空间，加快交通、能源、市政、水利等基础设施建设，改善薄弱环节，构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代基础设施体系，提升城市综合承载能力。

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　　第一节完善交通基础设施建设 dedecms.com

　　加快“东进”通道建设，形成“四轨五高五干”的东进路网布局，加强与沿海、港口和特区的衔接；加快市区交通一体化建设，形成“二环二横一纵”的市区交通一体化骨干路网，加强新罗区、永定区、经济技术开发区及古田、土楼旅游景区之间的沟通衔接；加快中心城区和各县（市、区）之间的骨干路网和环线建设，处理好城市道路与区域性交通的联系，提高路网通行效率；加快客运、货运站场建设，提升客货运输服务水平。到2020年，骨干交通线路和综合枢纽基本建成，区域通道服务功能显著提升。 dedecms.com

　　一、铁路。加快快速铁路建设。围绕建设闽粤赣边区域性铁路交通枢纽，全力推进渝（西）长厦快速铁路龙厦四线规划建设，构建龙岩厦门“半小时经济圈”；加快推进南三龙铁路、浦梅铁路建宁至冠豸山段、龙岩经梅州至龙川快速铁路等项目建设，加快规划昆福铁路韶关至龙岩段、既有龙岩经永定至梅州铁路扩能改造、漳泉肖铁路扩能改造等铁路项目。研究推动中心城区到古田、冠豸山、土楼旅游景区等城市轨道交通前期规划工作，适时推动城市轨道交通建设。到2020年，新增铁路里程215公里，实现县县通铁路。 copyright dedecms

　　专栏：铁路建设代表性项目序号线路（项目）名

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　　二、高速公路。加快厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋扩容工程、永定至上杭高速公路、龙岩高速公路东环线、永定至南靖高速公路、厦蓉高速公路小池互通、莆永高速公路坎市互通、长汀河田至连城文亨等高速公路项目建设，逐步推进环龙岩中心城区高速公路市政化和增设辅道建设，积极探索高速公路城区市政化管理模式。开展厦蓉高速公路永定联络线、长汀至武平高速公路等前期工作。到2020年，新增高速公路176公里。 copyright dedecms

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　　三、普通公路。打通“东进”通道，加快G319线新罗适中经龙潭、培丰至龙岩城区公路建设，打通“东进”主通道，全面加强与厦门的普通公路联系。完善市区交通一体化骨干路网，加快中心城区至古田景区、土楼景区、厦龙山海协作区快速通道以及培丰至高陂道路等重要干线项目建设，形成“二环二横一纵”主干路网，全面加强新罗区、永定区、经济开发区及古田、土楼旅游景区之间的联系。加快完善普通公路网，着重加快推进普通国省干线城镇过境路段、城市出入口、拥堵路段提级改造工程和断头路建设，加快旅游景观路建设，加大县乡公路网改造力度，推进公路科学养护，提高公路养护水平和通乡通村公路等级，提升普通公路通行能力及服务水平。

　　四、市区交通网络。加快推进中心城区“一环一轴四纵五横”骨干路网建设，着力提高东肖新城及红坊、铁山、南翼、北翼等新城区组团与主城区的城市干道联系，重点推进大外环通道、龙岩大道高架桥及龙岩大道南北延伸等项目建设。

　　五、机场。加快发展航空航运。推进连城冠豸山机场扩能改造、通用机场等项目建设，开辟新航线，拓展空中通道。

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　　六、运输场站。加快龙岩综合客运枢纽建设，将龙岩北站综合枢纽建成集高速铁路、普通铁路、中长途客运、城市公交、城市出租车、城市旅游等为一体的“零换乘”综合客运枢纽；加快永定客运枢纽站建设，提高永定土楼游客和城际旅客出行服务水平；鼓励和推动一批县级综合客运站建设，提升城乡客运一体化服务水平。推进一批公共服务型货运物流园区、城乡配送中心、物流站点建设，实现全市所有县均布局大型物流站场，逐步建立现代交通物流服务体系，实现物流“无缝衔接”。

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　　专栏：东进通道及主干路网注解

　　一环一轴四纵五横：“一环”指大外环，“一轴”指龙岩大道，“四纵五横”包括指红田路-民园路、龙腾路、西安路-曹溪路、解放路-溪南路-莲庄路、工业路、人民路-龙川路、南环路-华莲路、金鸡路-龙祥路，红肖路等。 dedecms.com

　　四轨五高五干：四轨即龙厦快速铁路、鹰厦铁路漳平至厦门段、龙岩经梅州至龙川快速铁路、漳平至泉州城际快速铁路四条铁路；五高指厦蓉高速龙岩段、南靖至永定高速、漳永高速漳平至漳州段、莆永高速永定至梅州段、莆永高速漳平至莆田段五条高速公路；五干指国道G319线龙岩至漳州段、省道S318线、省道S219线漳平至漳州段、国道G235线永定至梅州段、省道S312线漳平至泉州段五条国省干线。

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　　二环二横一纵：二环指环龙岩中心城区高速公路、龙岩经济技术开发区环线道路；二横指国道319线提级改造工程、国道358线新罗紫阳经江山、小池至古田道路；一纵指新罗东肖经培丰、龙潭至永定古竹道路。 dedecms.com

　　第二节加强城乡基础设施建设 本文来自织梦

　　围绕打造城乡宜居环境，提升城乡道路、供水、供电、供气等基础设施，着力推进城市开敞空间建设和地下综合管廊建设、城市绿道慢道建设和停车场建设。

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　　一、加强公共交通系统建设。优先发展城市公共交通，完善场站布局、城市步行和自行车交通系统，加快公交场站、首末站、充电桩、充电站和农村客运站等建设。推进快速公交专用通道建设，推动公交向郊区和周边主要乡镇延伸，优先推进中心城区及一市两区的城乡公交一体化，扩大公交覆盖范围，重点强化主城区、新城和产业园区公交网络的一体化发展及与区域综合交通枢纽的快速衔接，有效解决居民出行及交通拥堵等问题。有序推进县城周边20公里农村客运公交化改造，鼓励开通县城至周边工业区、较大乡镇、旅游景区的城乡公交，并配套建设相应的城乡客运站场。到2020年，力争实现城市公共交通占机动化出行比例在35%以上。 内容来自dedecms

　　二、完善供排水、排污、供气、供电等基础设施。加快城市自来水厂和配套管网建设，新建、扩建一批自来水厂，实施一批备用水源、应急水源和蓄引调水工程，建成水资源合理配置和高效利用体系；提高城市供水保障和水质检测能力，加快乡镇实施集镇供水厂和管网改扩建工程。加快城乡污水处理设施及管网建设，提高城乡污水处理水平。建设龙岩500KV卓然二期输变电工程，完善220KV输电网络和110KV及以下配电网络。继续实施新一轮农网改造升级工程，解决“卡脖子”和“低电压”问题，提升农村电网供电质量、可靠性和抵御自然灾害能力。加快海西天然气管网二期（南靖—龙岩段）、中石油西气东输三线龙岩段以及城镇天然气管网、天然气场站等设施建设，到2020年实现天然气“县县通”。因地制宜发展大中型沼气、生物质燃气。全面推进海绵城市建设，提升城市排水防涝能力。加快推进城市地下综合管廊建设，统筹电力、通讯、给排水、污水、燃气等各类市政管线规划、建设和管理，新建城市主干道路、城市新区、旧城改造等实行城市地下综合管廊模式。 dedecms.com

　　三、加强城市开敞空间建设。加强对停车场、公园、广场、运动场、绿道、绿地、草坪等开敞空间的建设和管理，合理规划和建设城市公共绿地，稳步提高城市人均公共绿地面积。中心城区以及各县（市、区）各建设一个体育公园，加快市植物园建设。科学合理规划建设人行天桥和地下通道等。提高公共停车设施配建指标。加快中心城区和各县（市、区）新建、改建停车场项目进度，加快城区绿化、美化、园林化建设。推进沿路、沿江、环城造林绿化。构建功能明确、系统完善、兼顾多种需求、形式灵活多样、安全舒适的城市建成区绿道网络、绿地空间。 本文来自织梦

　　四、加快信息基础设施建设。构建先进信息基础设施，形成充分共享的惠及全民的信息网络，实现4G和光网全面覆盖，WLAN热点广泛覆盖，产业结构不断优化，通信能力显著增强，信息化水平明显提升。到2020年，固定宽带家庭普及率达到67%，移动宽带用户普及率达到77.5%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100M和30M，互联网普及率达到80%。落实“宽带中国”战略，加快完善宽带普遍服务机制，实施信息化提升改造工程和网络带宽工程，积极推进下一代互联网与广播电视网建设，推进三网融合，构建天空地一体化应急通信保障体系，建设全方位、立体式的网络空间安全防护体系。实施大数据战略，加快实施智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、平安城市等智慧城市应用工程。

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　　第三节增强水利保障和防灾减灾能力

　　加强重大水利工程和防洪、抗涝抗旱、森林、气象、农业、地震等防灾减灾项目建设，打造现代水利保障和防灾减灾体系。 内容来自dedecms

　　创新水利建设管理体制机制，鼓励和引导社会资本以特许经营等方式参与重大水利项目建设运营，加快实施万安溪引调水工程，汀江、九龙江、闽江流域防洪工程及一批重点水库、烟草水源、农村安全饮水巩固提升工程。

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　　一、提高水资源保障能力。加快建设一批蓄引调水工程，重点解决工程性缺水县区的饮用水问题。加快规划论证推进一批水库工程、水资源配置工程等项目，多元化开发利用水资源和节约用水，优化水资源配置，着力缓解部分区域水资源供需矛盾。继续推进中小河流重点河段治理，实施江河湖泊水系综合整治，提高防御洪水能力。深化水利建设管理体制机制改革，推动水利工程建设和运行管理专业化、市场化和社会化发展。 织梦好，好织梦

　　二、增强防灾减灾能力。加强森林、气象、农业、水利、地震、人民防空等防灾减灾能力建设。加快实施汀江、九龙江、闽江等重要河流及支流防洪工程，提升城市排水防涝能力，推进旧城区排水设施改造，建立监测系统和完善雨水蓄滞、收储系统。实施森林火灾预警防控工程，完善预防、扑救、保障三大体系，加强防火林带、防护林工程、重点火险区治理等项目建设。实施气象防灾减灾重点工程，完善气象监测预警服务体系。建设地震预警系统，开展全市地震活动断层探测及地震危险性评价工作。强化农作物病虫害防控、重大林业有害生物防控、动物疫病疫情防控、冰冻灾害防控。加强重点区域地质灾害治理，加快城乡房屋建筑抗震加固改造。支持救灾物资储备库、应急避灾场所、消防安全、应急通信等设施建设，提高防御自然灾害能力。积极开展科普宣传，提高公众防灾减灾意识。 织梦内容管理系统

　　三、强化灾害监测预警应急体系建设。构建覆盖所有乡村的灾害实时监测预警体系。建立市、县、乡（镇）、村四级灾情收集网络，完善和强化地方及部门自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，做到预警到乡、预案到村、责任到人。整合信息资源，完善监测及预警预报信息网络，建立完善防灾减灾信息化系统。加强应急通讯装备、救灾专用车辆、抢险机械设备等救灾技术设备建设。 织梦内容管理系统

　　专栏：水利和防灾减灾重大工程 dedecms.com

　　水利：龙岩原中央苏区水资源配置工程，九龙江、汀江防洪工程、闽江上游连城段防洪工程、韩江流域梅江上游武平段防洪工程，龙岩何家陂、长汀荣丰、新罗坪坑、上杭再嘉、龙岩朝前、富溪、中甲、永定光坑、武平百把寨、长汀庵杰、连城福地、永丰等12座中型水库和一批小型水库，龙岩原中央苏区灌区续建配套与节水改造工程，龙岩市中小河流治理，龙岩市农村饮水提质增效工程等。

　　农业：农作物病虫害防控、动物疫病疫情防控工程等。 dedecms.com

　　林业：森林火灾预警防控工程、生物防火林带工程、防护林工程、重大林业有害生物防控等。 内容来自dedecms

　　气象：基层气象防灾减灾能力提升工程、气象公共服务能力提升工程、气象基础保障能力提升工程等。

　　（四）促进城乡区域协调发展

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　　遵循“现代骨、传统魂、自然衣”的理念，推进以人为核心的新型城镇化，因地制宜、因势利导，推动中心城市、县域城市和小城镇协调发展，构建以中心城市为核心、以县域城市为纽带、以中心镇为基础的梯次衔接、功能配套的新型城镇体系，构建城乡一体化和区域协调发展格局。进一步突破城镇化发展的体制障碍，深化户籍、土地、住房、投融资等改革，探索出具有龙岩特色的新型城镇化道路。

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　　第一节有序引导农业转移人口市民化

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　　围绕全市城镇化水平居全省中上水平的目标，推进全市农业转移人口市民化工作，促进城镇化健康发展，建设美丽、宜居、和谐龙岩。

　　一、深化户籍制度改革。全面落实福建省流动人口居住证制度，完善人口信息管理利用制度。加快实行以公民身份号码为唯一标识，依法记录、查询和评估人口相关信息的制度，为人口服务和管理提供支撑，促进有能力在城镇稳定就业或生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。深化农村综合配套改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，解除农民进城后顾之忧。

　　二、推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。依法将农业转移人口纳入城镇职工基本养老、基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险范畴，完善社会保险关系转移接续政策，实现基本公共服务常住人口全覆盖。将进城落户的农业转移人口纳入城镇住房保障体系，对未落户的农业转移人口采取公租房、租赁补贴等形式改善住房条件。将农业转移人口随迁子女纳入当地普惠性学前教育，纳入免费中等职业教育招生范围，所有高中逐步面向农业转移人口随迁子女开放招生。推进城市包容性发展。 织梦好，好织梦

　　三、建立健全农业转移人口市民化推进机制。根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。政府承担农业转移人口市民化在义务教育、就业服务、基本养老、公共医疗卫生、社会保障、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。努力推动企业落实农业转移人口与城镇职工同工同酬制度，加大职工技能培训投入，依法为农业转移就业人口缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用。积极引导农业转移人口参加城镇社会保险、职业教育、技能培训等，并按照规定承担相关费用，提升农业转移人口融入城市社会的能力。

　　四、建立多元化城镇住房体系。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。加快住房信息系统建设，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，积极配合全国全省住房信息联网，推进部门信息共享。实施一批棚户区和危房改造项目。完善安置补偿政策，推进棚改货币化安置。

　　第二节优化城镇布局形态 织梦好，好织梦

　　进一步强化中心城市的带动作用，扶持和壮大县域城市，加快特色小城镇建设步伐，着力建设“以中心城市为核心、以县域城市为纽带、以中心镇为基础”的梯次衔接、功能配套的新型城镇体系。

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　　一、完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，构建适应我市城乡统筹发展的规划编制体系，完善各类规划编制、审批和实施监管制度，健全县市域空间规划衔接协调机制。推动信息化与城镇化协同发展，构建智能、协同、高效、安全的城市管理体系。

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　　二、增强中心城市辐射带动能力。呼应海西城市群发展，推动厦泉漳龙同城一体化；谋划新的城市发展空间，提升中心城市的聚集辐射功能、服务功能和枢纽功能。加快推进中心城区基础设施、公共交通、通信、公共停车泊位等服务体系建设。落实交通安全、治安监控与网侦、技侦等安全设施与城市、道路建设“三同时”制度。加快推进中心城市“一环一轴四纵五横”主干路网建设，推动中心城市区间高速公路市政化管理，密切南翼、北翼、东肖、红坊、铁山等组团与主城区的干道联系，建成“环网相连、节点畅通、高效便捷”的立体化城市路网。新区拓展与旧城改造并重，加快规划建设东肖新城，建设国际养生养老休闲度假社区；适时启动推进苏溪、华龙等棚户区（危旧房）改造，建成配套齐全、环境优美的人居社区。将闽西红色文化、客家文化、闽南文化等传统文化遗传基因融入城市规划建设，突出打造以乡土、乡情、乡愁为主体的文化生态环境，彰显城市魅力，提升城市形象。改进城市管理工作，理顺城市管理体制，推进城市管理领域大部门制改革。加快推进“一市两区”同城一体化建设，优化公共服务设施布局，逐步完善永定区的中心城市主体功能，推进永定区域经济从传统县域经济向现代城市经济转型，加速建设龙岩“半小时经济圈”。

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　　三、加快发展县域城市。加强公共服务资源与产业的布局引导，提升长汀、上杭、漳平等副中心城市的地位，发挥连城、武平等旅游资源优势、闽粤赣交界地缘优势，促进县（市）域产业集聚、人口集中，增强集聚辐射功能，精心打造具有地域特征、现代内涵和人文特色的特色县域城市。

　　专栏：区域发展导引新罗区：构建“一主一副，两带支撑，五大经济协同发展”总体战略发展布局，打造全省重要机械制造和现代服务业集聚区、生态文明建设特色区、城乡一体化先行区、山海协作示范区，实现城乡统筹、协调发展及经济综合竞争力等走在闽粤赣边县（市、区）前列。

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　　永定区：构建“北工南旅、两轮驱动、城乡统筹、绿色发展”战略发展布局及“一城三区、双轴联动”新型城镇化格局，打造成国际旅游目的地，全国经济转型绿色发展示范区，海峡两岸交流基地先行区和闽粤赣边区域性中心城市创新增长极。 织梦好，好织梦

　　上杭县：打造“一主一副两组团”的上杭新型城镇化布局形态。 织梦内容管理系统

　　构建“一轴一带，南拓、北扩，沿江发展”的县级城市发展思路，争创国家级园林县城和中国历史文化名城。古蛟片区以古田“小城市”

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　　培育综合改革建设为契机，与蛟洋工贸重镇联袂协同发展，打造成为上杭县域的副中心城市。围绕“2＋8”产业发展格局，打造“中国绿色矿都”核心区，争创全省经济实力十强县。

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　　武平县：围绕建设闽粤赣边生态经济枢纽重要增长极，按照中部提升、东西延伸、南北拓展的思路，构建“一核、两心、三长廊”空间发展格局，打造环梁野山城乡一体协调发展试验区，加快推进中心城区传统商业、东部商贸物流、西部文化人居、南部工业与物流服务和北部生态旅游休闲与商住新城等五个组团建设，全力打造闽粤赣边山水园林式生态型中心县域城市。

　　长汀县：突出“历史、客家、红色、生态”特色文化，塑造“客家首府、大美汀州”品牌，构建“一城、一站、一带”县域空间布局，形成产城融合、功能互补、主次分明的县域新型城镇化集群。推进文化传承省级新型城镇化专项试点，打造全国生态文明先行示范区、赣闽粤边产城融合扶贫开发示范区和全国知名旅游综合目的地。 织梦好，好织梦

　　连城县：构建“一心、两翼、两轴”的城镇体系，打造国际山水旅游度假城市；全国重要光电新材料、航空产业基地；全国著名生态养生养老基地；全国社会扶贫开发创新协作试点县；全国现代特色农业发展示范县。 copyright dedecms

　　漳平市：发挥漳平沟通厦漳泉发达地区、连接闽赣内陆腹地的门户和重要交通纽带的区位作用，规划形成“一主（城区）两副（永福、新桥）、两轴（南北向、东西向发展轴）四区（中部、西北部、东北部、南部四个特色功能区）”的组团式布局结构，突出抓好“一江两岸”生态经济带建设，加快打造闽西南铁路物流中心和山区对接沿海的物流集散地，建设成为山水园林宜居宜游休闲城市。

　　四、有重点地发展小城镇。着眼于推动农村人口的就近就地城镇化，按照“规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约、宜居宜业”要求，扎实推进小城镇综合改革试点和“小城市”培育试点工作，推动强镇扩权改革，鼓励试点镇在管理服务、财税、土地、基础设施投资、房地产、就业、金融等领域先行先试，加强与周边乡镇互动，实现连片融合发展，着力打造经济强镇、县域经济社会发展次中心、城乡联结重要节点、承接产业转移和人口集聚的新平台。重点推进省、市级“小城市”

　　培育试点建设。

　　五、推进产城互动融合发展。完善空间规划，提升产业层次，强化基础设施，拓展公共服务，推动老城区“退二进三”改造，新城区强产、开发区（工业区）布城，让人、产、城在空间分布上更加合理均衡。以厦龙山海协作经济区和龙岩经济开发区（高新区）为产城融合发展的重点，加强产业发展与新城建设互动融合，实现城市建设与产业发展的良性互动，形成产城融合发展新格局。推进园区城镇化，将各类园区纳入城镇统一规划，逐步形成城区以第三产业、工业园区以第二产业、城镇外围以城郊现代农业为主的产业布局。加强产业园区建设与县城、试点镇、特色镇建设的有机衔接，促进产业和人口集聚。着力提高城镇服务业比重，强化服务业重点地段、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”支撑，以服务业推进城镇发展的扩容提质。 内容来自dedecms

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　　第三节建设美丽宜居乡村 dedecms.com

　　加大中心村、特色村培育建设力度，深入开展“美丽乡村”建设，优化农村人口和村庄布局，完善农村社区公共服务体系，深化村庄垃圾、污水处理等人居环境整治，改善农村面貌和农民生产生活条件。全面加强历史文化名城、名镇、名村、古村落的保护，促进城乡文化内涵的挖掘提升。

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　　一、打造美丽乡村示范村。推进富有田园特色和乡村风貌的新型农村社区、农村新民居建设。科学引导农村住宅和居民点建设，重点鼓励多村联建或中心村扩建，向农民免费提供安全美观、低碳节能、风格多样的新民居设计方案。全面实施宜居环境建设行动计划，实施乡村“家园清洁行动”，大力创建绿色乡镇、水保生态村、绿色村庄。改善人居环境，建设美丽宜居乡村。推进重要通道沿线、重要流域沿线、重点区域周边和具有特殊意义的村庄整治建设。

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　　二、加强文化保护传承。在提升自然村落功能基础上，挖掘文化内涵，展现地方特色，体现农家风情。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，继承优秀历史文化遗产，保持古村落的传统风貌和历史文化气息，完善古村落保护名录，编制古村落保护规划。 dedecms.com

　　三、创建村庄建设与治理模式。参照城市社区建设规范，研究制定农村新型社区公共设施配置和建设标准，统筹配置农村新型社区基础设施和公共服务设施。推进城镇公共服务向农村延伸，通过现代信息技术等手段，让农民就地享受城市生活的便利与现代文明成就。积极培育面向农村的社会化服务体系，全面改善农村生产生活条件。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业，支持新型农业经营主体投资建设农田水利、水土保持设施和生态建设项目。对利用荒山荒地进行植树造林的社会资本，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许其发展林下经济、森林旅游等生态产业。创新基层农业技术推广机构。加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。

　　四、持续深化农村改革。稳定农村土地承包关系，落实土地所有权、承包权、经营权分置的有关政策，完善乡镇土地流转服务平台，加快建设县一级土地流转服务平台，依法推进土地经营权有序流转。稳妥开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，盘活农村闲置土地。总结提升林改“武平经验”，继续深化集体林权制度改革和农村小型水利设施产权制度改革。完善集体林权制度。实行森林分类经营管理，完善林木采伐权，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。持续增加农业投入，创新财政和金融支农方式，坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全农业保险体系，提升“三农”综合保险发展水平。 本文来自织梦

　　（五）全力推进脱贫攻坚

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　　第一节深化精准扶贫

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　　加大扶贫攻坚工作力度，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，切实精准帮扶到户，全力打好脱贫攻坚战役，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。 dedecms.com

　　一、推进长连武扶贫开发试验区建设。组织实施《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划（2015-2020年）》，积极探索精准扶贫、精准脱贫新路子，坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”，全面推进试验区建设，确保扶贫开发与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进，加快试验区振兴发展和脱贫致富奔小康步伐，推动扶贫开发工作重点县、乡（镇）经济总量、财政实力、城乡居民收入、生态环境质量迈上一个新台阶，确保扶贫开发工作重点县、重点乡（镇）、重点村同步全面建成小康社会。

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　　二、创新扶贫开发工作机制。落实中央、省、市的各类扶贫工作与政策，在生态产业发展、农村产权制度改革、试验区一体化、对外开放与合作等领域进行先行先试。大力推行“9336”精准扶贫工作模式（“九到户”、“三位一体”、“三项工程”、“六项机制”），加大以工代赈、易地扶贫搬迁（造福工程）、金融扶贫、旅游扶贫、整村推进、危旧土坯房改造等扶贫工程投入力度，加快改善贫困农村生产生活条件。实施“九到户”策措施，切实精准帮扶到户。启动返贫救助计划，对因灾、因病返贫的困难群众给予救助。采取“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村”三位一体的综合措施，确保精准帮扶到村。重点实施三项富民增收工程。实行脱贫工作责任制，切实落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把省负总责、市县抓落实的管理体制和工作到村、扶贫到户的工作机制真正落到实处。坚持市县乡村四级联动，层层落实责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。 织梦内容管理系统

　　三、创新扶贫资金管理体制机制。加大财政投入，整合捆绑各类专项资金。用好中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，开展金融扶贫，开辟扶贫开发新的资金渠道。落实慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。加大烟草、水利、交通、旅游、竹业等领域扶贫开发力度。实施扶贫小额贷款，开展小额信贷创新试点，加大林权抵押贷款、农户林业小额贷款投放，积极发展贫困村村级担保基金，为贫困农户贷款提供担保，开展农村贫困户劳动力就业技能培训。建立产业扶贫激励机制。 本文来自织梦