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　　（三）积极推进开放合作

　　抓住区域交通大通道建设机遇，深度融入区域协作网络，建立协同工作机制，强化同周边都市区的共建共享，在大开放中促进丽水跨越发展。

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　　1.主动对接国家“一带一路”战略 dedecms.com

　　大力实施“走出去”战略。借力“义新欧”铁路大通道，积极对接义乌“丝绸之路经济带”战略性贸易平台，推动贸关检税汇为一体的大通关建设，加快跨境电子商务产业园建设，努力打造“网上丝绸之路”农业电商示范区。加快融入宁波舟山港功能体系，在进出口贸易和转口贸易、国际物流配送、国际保税仓储等环节搭建平台。积极对接“义甬舟开放大通道”，鼓励开展企业合作、产业协作。依托青田侨乡特色和人文资源优势，延伸产业链，推进跨境电子贸易试点，努力成为国际品牌区域代理、外贸生产和采购基地，打造“丝路之源——侨乡进口商品城”；挖掘青瓷、宝剑、茶叶等传统商贸物品价值，建设“丝路之源——世界瓷都”，支持龙泉建设世界瓷都和世界历史经典文化小城，成为世界陶瓷大会永久举办地。

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　　大力培育华侨经济。健全海外侨团联动机制，培育华侨总部经济，谋划华侨创业创新产业园，打造侨资集聚平台，引导建设侨创孵化基地，致力打造中国华侨名城。争取设立青田进口贸易综合配套改革实验区，主动承担在金融、投资、贸易、通关等领域的便利化改革创新试点，深化与海外华媒战略合作，扩大对外科技、文化交流。

　　2.积极参与国家东部生态文明旅游区建设 dedecms.com

　　争当国家东部生态文明旅游区主角。全域化发展生态文化旅游，打造民宿经济、避暑休闲、山地运动、养生（养老）、休闲度假等旅游产品，力争使丽水在区域旅游产业体系中占据重要地位，成为国家东部生态文明旅游区的主角。积极争取先行先试，力争重要区域协调机构、重要旅游集散功能、重大产业项目、重大政策保障优先在丽水布局。积极推进跨行政区域合作，形成资源共享、产品互补、交通互联、客源互送、政策互惠及利益共享的旅游发展新格局。

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　　谋划丽水生态文化旅游圈。以国家东部生态文明旅游区建设为契机，谋划以龙泉山-百山祖（创建国家公园）为核心，聚合环绕其周围的特色生态文化旅游区，通过“三大体系、三大示范”，建成“丽水生态文化旅游圈”，成为我省和我市深度参与国家东部生态文明旅游区的主抓手、主载体。 copyright dedecms

　　专栏6  丽水生态文化旅游圈“三大体系、三大示范”建设工程

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　　“三大体系”： dedecms.com

　　1.个性化的旅游产品体系：大力发展避暑养生、滨湖度假、山地运动、养生（养老）、乡村民宿、科普研学及农耕文化体验、畲乡风情体验、非遗文化体验、侨乡风情体验、摄影采风体验等特色旅游产品体系，与周边省山岳观光游和乡村旅游差异化竞争。

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　　2.特色化的历史经典产业体系：加快剑瓷文化、石雕文化、畲族文化、木玩文化、香菇文化、黄帝文化、汤显祖文化、华侨文化、农耕文化、廊桥文化、摄影文化、油画文化、莲文化等的挖掘、保护与利用，加快推进产业化、产品化，不断丰富丽水旅游的文化内涵。 织梦好，好织梦

　　3.便利化的主客共享服务体系：建设多样化的通景交通网络，包括通用航空、高铁＋电动微公交、观光小火车、瓯江水上巴士、电动汽车分时租赁等；建设智慧化的旅游服务系统，探索推广“丽水电子护照”；建设人性化的旅游住宿系统，包括主题酒店、民宿、乡村精品酒店等。

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　　“三大示范”： 本文来自织梦

　　1.生态文明制度的供给示范：加快建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用制度，全面建立矿产资源补偿费制度、用水阶梯价格制度、差别电价和惩罚性电价制度及天然气市场化定价机制，全面推行生活垃圾处理和城镇生活污水处理收费制度，开展节能量、排污权、林业碳汇、水权等交易，推动建立瓯江源头地区水资源保护专项资金，逐步完善森林生态效益补偿制度。

　　2.旅游体制机制的改革示范：建立大旅游、大管理的工作机制，依托旅游投资发展有限公司，形成政府主导、市场运作、多元投资的旅游大产业发展新格局，加大财政、金融、用地、人才等要素对生态旅游的保障力度。

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　　3.生态文化展示的载体示范：加快建设以旅游精品景区、特色小镇、主题村落、乡村主题公园、生态博物馆为主体的生态旅游体验平台，打造展示和体验精品生态文化的窗口。 内容来自dedecms

　　3.协同建设瓯江生态经济走廊

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　　推进产业协同发展。以瓯江干流及主要支流为轴带，发挥沿岸原生态优质资源优势，串联9县（市、区）、永嘉及温州市区等区域，协调发展以生态旅游为重点，以休闲健康养生（养老）产业为特色的生态经济。突出中闲区块生态旅游产业经济培育，打造具有较强区域影响力的瓯江生态经济走廊。按照区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，推动上下游产业联动发展。协同建设永武缙五金产业带，重点推动在协同创新领域实现新突破。 copyright dedecms

　　推进交通协同建设。优化丽水铁路布局及内外通道衔接，重点依托金丽温高铁，协同温州构建瓯江生态休闲旅游精品线路。加快实现丽水、温州两地间的通勤一体化，实现交通共联、产业共兴、生态共保、服务共享的“同城效应”。加快瓯江航道建设，协同推进瓯江口的保护和开发，打造陆海统筹发展的战略支点和丽水海洋经济发展新的增长点。 dedecms.com

　　推进生态协同保护。协同推进“五水共治”，强化瓯江水资源保护和合理利用，加大重点生态功能区保护力度，加强流域生态系统修复和环境综合治理，稳步提高瓯江流域水质，改善瓯江生态环境。积极推动建立瓯江流域生态补偿机制，争取下游地区对上游地区的生态补偿。 dedecms.com

　　4.推进长三角和海西区重要节点城市建设

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　　发挥丽水生态环境、特色产业、文化资源等优势，积极推动浙闽赣皖四省九市协同发展，参与长三角、海西区的产业合作、设施建设，实质性融入长三角、海西区城市群体系，打造成为联接长三角和海西区的生态休闲产业合作区、人流物流的集散地及旅游休闲目的地。着力改善区域交通环境，以国家和省“大通道、大枢纽、大节点、大网络”建设为契机，主动呼应福建省路网建设，积极对接宁德三都澳港口，实现“借港通航”，着力推进水陆空多元立体综合交通网等建设，构建对外快速交通大通道，建设长三角和海西区的重要节点城市。 织梦内容管理系统

　　（四）努力提升传统动能 织梦好，好织梦

　　以市场为引领，着力加强供给侧结构性改革，提高产品供给能力和水平。从需求和供给两端同时发力，推进“三去一降”（去产能、去库存、去杠杆、降成本），努力扩大有效投资，积极推动外贸出口增长，着力培育消费热点，合力保持新常态下经济平稳运行。 dedecms.com

　　1.着力扩大有效投资

　　突出重点领域投资。围绕产业转型升级、基础设施完善、城乡统筹发展、生态环境保护和公共服务提升五大领域，重点实施“扩大有效投资955工程”，即聚焦千亿旅游主力产业引领投资、生态主导产业创新投资、千亿综合交通能级跃升投资、华东绿色能源基地培育投资、“江南第一水”重塑投资、国际休闲养生城市建设投资、美丽乡村统筹发展投资、国家生态文明示范投资、全面小康公共服务投资等9大主题，集全市之力推进500个以上重大项目，带动全市固定资产投资5000亿元以上，促进投资持续较快增长。 织梦内容管理系统

　　创新投融资体制。积极促进社会资本进入公共设施建设领域，发挥市场主体作用，进一步加大PPP模式推广力度，带动投资持续平稳增长。创新多渠道融资，通过设立产业投资基金等形式，鼓励和引导民间资本参与重大项目建设。促进国有平台公司从财政统收统支运营模式逐步向自主经营的市场主体转变，积极推动平台企业转型上市，着力促进平台公司做大做强。 织梦内容管理系统

　　2.力促外贸出口增长

　　积极拓展海外市场。依托丽水华侨资源优势，加快跨境电子商务产业园建设，大力发展国际营销和售后服务网络，拓展自由销售渠道，不断拓展新的国际市场。鼓励企业到国（境）外兴办自主营销网络、产品加工企业和资源加工企业，支持我市国际旅游、国际运输、信息服务（服务外包）、文化服务、金融服务等国际服务贸易的发展，扩大服务贸易领域，促进货物贸易与服务贸易协调发展。充分利用国际国内两种市场，促进资源的双向流动，推动外贸向优质优价、优进优出转变。支持丽水企业参与兼并国际上有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队的知名企业，抢占市场发展制高点。 本文来自织梦

　　3.着力培育消费新热点 本文来自织梦

　　发挥消费稳增长基础作用，着力提高供给体系质量和效率。顺应居民消费升级需求，培育形成更多新技术、新产业、新业态、新模式，以花色品种多样、服务品质提升为导向，增加优质新型产品和服务等有效供给，适应和引领消费升级。加大政策引导，完善支持商贸流通健康发展政策体系，落实国家带薪休假等制度，鼓励职工市内休养，促进乡村休闲旅游业发展。创新消费方式，鼓励线上线下融合，完善电子商务服务体系。改善消费环境，加快农村消费市场培育，规范市场秩序，推动消费者“愿意花”“放心花”。 织梦内容管理系统

　　三、任务聚焦：精准突破五大领域 内容来自dedecms

　　（一）加快打造生态产业新体系

　　按照“凸显发展特色”要求，大力发展生态经济。结合全省七大万亿产业和历史经典产业，做大做强生态休闲旅游这一战略性支柱产业，重点培育九大百亿产业，努力突破五个产业细分领域，加快形成“195”生态产业新体系。

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　　1.做大做强生态休闲旅游业

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　　围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位和“秀山丽水”旅游品牌打造，加快国际生态旅游名城和国际生态养生旅游目的地建设，力争把生态休闲旅游业培育成千亿级产业。

　　推进国家全域旅游示范区建设。以全国首批国家全域旅游示范区创建为契机，推进景点旅游向全域旅游转变。围绕旅游景区平台打造，突出品质提升，建设核心景区，加快古堰画乡、缙云仙都、遂昌金矿、青田石门洞、龙泉山、云和梯田、千峡湖等5A级旅游景区创建，推动瓯江风情旅游度假区创建国家级旅游度假区；围绕城镇旅游平台建设，突出“主客共享”原则，明确“休闲度假、康体娱乐及商业零售”三大城市旅游核心功能，培育都市旅游产品，打造“中国·莲都”区域品牌，推进丽水中闲区块产品升级和产业转型，建设旅游特色小镇；围绕旅游乡村平台构建，发展民宿经济，打响“丽水山居”民宿品牌，开发建设一批乡村旅游示范村。 本文来自织梦

　　专栏7 生态休闲旅游业“9321”推进工程 织梦内容管理系统

　　围绕国际生态休闲旅游名城和国家全域旅游示范区创建，“十三五”期间，丽水生态旅游重点实施“9321”推进工程。即推进9个景城融合的山水旅游型中小城市建设、提升30个左右高等级景区、建设20个旅游特色小镇、培育100个乡村旅游示范村。 dedecms.com

　　积极培育旅游新业态。以融合化理念拓展旅游新业态，推进旅游加速与一、二、三产的融合发展，凸显“旅游＋”功能，提升丽水旅游乘数效应。围绕“秀山丽水”特色旅游产品体系建设，大力发展乡村旅游、养生旅游、研学旅游、老年旅游等，构建完善避暑养生、滨湖度假、山地运动、养生（养老）、乡村民宿、科普研学以及农耕文化体验、畲乡风情体验、非遗文化体验、侨乡风情体验、摄影采风体验、红色旅游体验、莲文化体验等个性鲜明的旅游特色产品体系，打响“六养”（食养、药养、水养、体养、文养、气养）丽水特色养生品牌。培育“高铁＋自驾游”旅游新业态，积极建设自驾游、房车游营地，探索星相科普游、“低空游丽水”等旅游产品。依托丽水丰富的山地资源、古村落资源，建设鸟巢度假村、洋家乐等个性度假酒店、乡村酒吧。

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　　构建旅游公共服务体系。加快旅游交通等基础设施建设，推进交通方式“零换乘”，构建全市域无障碍旅游交通体系，加快旅游厕所建设。科学规划设计旅游线路，提升旅游服务人性化、精准化水平。加快互联网智慧旅游体系建设，建立旅游资源及信息数据库，构建旅游信息综合管理平台、智慧旅游公共服务平台、企业智慧管理平台等，形成“一键式”旅游服务体系。尝试推广“丽水旅游护照”，提供丽水特色旅游产品信息及服务的虚拟应用。加强旅游标准化体系建设，提升旅游行业管理水平。 dedecms.com

　　2.重点培育九大百亿产业

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　　坚持智能装备型、环境亲和型、绿色能源型、产业延伸型、跨界融合型、资源开发型发展方向，着力推动生态产业融合发展，做大做强高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、信息经济、绿色能源、健康、文化、生态精品农业等九大百亿产业。 织梦好，好织梦

　　打造生态工业升级版。实施“工业强基”工程，以产业园区生态化改造为重点，以产业园区化改造、企业信息化提升为突破口，加快推动合成革、不锈钢、机械设备制造等传统产业转型升级。坚持把“四换三名”作为贯穿于转型升级全过程的主线，着力推进标准强市、质量强市、品牌强市。积极推进分行业“机器换人”，强化青田制鞋、丽水经济技术开发区合成革行业省级“机器换人”试点，示范带动全行业转型升级。制定实施《中国制造2025丽水实施方案》，重点培育引进智能装备、节能环保等成长潜力大、资源消耗少、技术含量高、综合效益好的新兴产业。

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　　提升发展生态服务业。加快产业、市场、电商、人才和创新载体“五大集聚”，围绕中心城市核心载体，推动生产性服务业向专业化和产业链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，构建与山区城市化进程相配套的现代服务业体系。加快形成以生态旅游业、休闲养生（养老）业、文化创意产业三大战略性支柱产业为核心，以现代物流、现代金融、信息科技、总部经济和现代商贸业五大重点产业为配套，以丽水市区为现代服务业核心区，各个县城为重点发展区，各个中心镇为辐射点的发展格局。发展分享经济，促进大数据发展，推进数据资源开放共享，支持基于互联网的各类创新。 内容来自dedecms

　　推进生态农业现代化。围绕创建省级生态循环农业示范市、农产品质量安全放心示范市“双创”目标，以农业“三区”（粮食生产功能区、现代农业园区和农产品加工园区）绿色化发展和生态精品农业“912”工程为主平台，以主导产业集聚区和特色农业强镇“一区一镇”为主线，提升发展菌茶果蔬等八大主导产业。做强“丽水山耕”“丽水香茶”等区域公用农业品牌，加强“标准化”建设，提升丽水农产品的知名度和美誉度。强化科技服务体系建设，推进农业信息化，重点推进网上网下联动，举办农业节庆等营销活动，发展农村电子商务，拓展农产品市场和渠道。加强农业招商引资，推进农业股份制改造，培育壮大农业龙头企业、家庭农场、职业农民等农业主体，优化农业产业结构和层次。 内容来自dedecms

　　促进产业融合发展。大力推进先进制造与现代服务业“双轮驱动”和融合发展，着力打造具有较强竞争力的九大百亿产业集群。实施“互联网＋”行动计划，借助现代信息手段，创新产业组织、商业模式、供应链、物流链，将互联网思维植入农业、制造业、现代服务业的各领域，鼓励跨行业、跨企业合作，积极推动产业链上下游的资源整合、融合。 织梦好，好织梦

　　专栏8  九大百亿产业发展导向

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　　1.高端装备制造业。突出发展高性能、高精度机床及精密机械产业，谋划发展符合微电子、现代医疗行业发展需求的精密机械产品。提升发展汽摩配件、泵阀、五金产业，努力提高主流车型配套水平，积极培育新能源汽车产业；引导阀门行业向精加工领域延伸，积极发展建筑五金，协同建设永武缙五金产业集群。到2020年，力争产值达到1000亿元。

　　2.节能环保产业。大力发展节能装备，重点发展稀土永磁电机等节能设备。积极发展环保技术装备，重点发展固体废物处置和综合利用装备、资源循环利用装备、水污染防治与再生利用装备、大气污染防治装备、环境监测监控设备和环保药剂材料等。到2020年，力争产值达到250亿元。 copyright dedecms

　　3.生物医药产业。重点发展治疗类生物技术药物、生物疫苗、诊断试剂。拓展现代中药领域，以现代中药、天然提取物及保健食品产业为主攻方向，发展中药饮片等生物医药产业。探索发展基因工程制药领域，推进基因工程制药新领域的应用探索，延伸发展其他医疗器械、医药包装等细分领域。到2020年，力争产值达到300亿元。 copyright dedecms

　　4.新材料产业。推进合成革水性树脂技术发展，推进合成革产业水性生态化改造，建设水性合成革产业化生产示范工程，争取将生态环保指标纳入合成革标准体系。积极发展新型合金材料，引进高端焊接材料及复合金属材料。到2020年，力争产值达到140亿元。

　　5.信息经济。积极发展电子信息基础元器件、电力电子元器件产品。探索发展物联网产业，借助“互联网＋ ”，大力发展物联网以及大数据等产业，重点开发传感器与无线传感网络等系列产品。加快绿谷信息产业园、大学生创业园、机器人产业基地、电商创业园等创业创新平台建设。各县（市）形成立足产业基础发挥特色优势打造信息经济集聚区块。到2020年，力争产值达到300亿元。 织梦好，好织梦

　　6.绿色能源产业。在严格保护环境的基础上，以资源化开发太阳能、风能、生物质能为主攻方向，大力发展绿色能源产业，努力打造“华东绿色能源基地”。到2020年，力争产值达到115亿元。 本文来自织梦

　　7.健康产业。以中医药医疗保健、健康旅游、生态休闲养生（养老）、医疗服务、健康管理为特色，打造一批健康产业基地，开展一批健康产业试点示范，建设一批健康产业重点项目，培育一批健康产业骨干企业。加快推进养生（养老）产业发展，着力打造食养、药养、水养、体养、文养、气养等“六养”特色品牌及产品，建设华东绿谷养生养老城。重点发展以“医、健”为主题的大健康用品制造业。加快发展养老服务业。到2020年，力争产值达到800亿元。 织梦内容管理系统

　　8.文化产业。树立“文化＋”思维，大力发展历史经典产业，大力推动传统产业向创意产业转变。全力打造“丽水三宝”特色文化产业发展品牌，努力培育“文化制造三大百亿产业（龙泉剑瓷产业、青田石雕产业、云和木玩产业）”，实施文化产业“五个一批”工程，加快工艺美术品制造业、文化用品制造业、文化休闲娱乐服务业、文化创意和设计服务业、文化艺术服务业、文化会展服务业等六大文化产业发展。鼓励文化企业、基地、园区争创“国家级特色文化产业项目”以及国家省市各级“文化产业示范基地、园区”等，推动文化产业升级突破。到2020年，力争增加值达到120亿元。

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　　9.生态精品农业。围绕创建现代生态循环农业示范市、农产品质量安全示范市“双创”目标，提升发展农业八大主导产业，打造以“丽水山耕”为代表的区域农业品牌。鼓励中医药企业协同食品饮料公司研发以中药为基础的功能性饮料、辅食、花茶等产品。到2020年，力争产值达到200亿元。 织梦内容管理系统

　　3.着力拓展五个新增长点 织梦内容管理系统

　　提升民宿经济发展品质。实施《关于大力发展农家乐民宿经济、促进乡村旅游转型升级发展三年行动计划（2016～2018年）》，发挥丽水特色乡土民宿文化、历史文化村落、国有林场、有机农副产品等资源优势，挖掘农耕文化积淀，秉承“乡村生活”模式，为游客提供乡村休闲度假、观光娱乐、体验劳作、科普教育、文化体验等第二生活空间。按照“舒心、贴心、放心、开心、养心”的“五心”要求，量质并举，打造“十有”特色好民宿，打响“住民宿，到丽水”的“丽水山居”民宿品牌，建设“浙江民宿第一市”，着力把“美丽乡村”转化成为“美丽经济”。

　　培育发展机器人产业。发挥丽水机器人产业联盟的作用，以丽水现有装备制造业为基础，围绕重点行业智能化改造等方面，推广工业机器人运用，培育系统集成、本体、关键零部件、相关配套及机器人应用等环节打造机器人产业链。加快打造智能装备与机器人省级高新技术特色产业基地。

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　　大力发展电子商务。推动电子商务门户、专业化信息交换平台等为特色的网络增值服务业。积极发展移动电子商务，大力发展跨境电子商务，扩展农村电子商务，推广遂昌“赶街模式”，谋划一批跨境电商、农业电商新平台，支持莲都打造旅游电商平台。引导“网商”与大型流通企业合作，探索C2B、O2O等新型电子商务模式，开展网上定制化服务。加快快递业发展，谋划和推进快递产业园建设。

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　　加快发展时尚革制品业。强化水性合成革关键技术、合成革新材料、新工艺的研发，加快生态皮革、特殊效应革等产品创新，延伸发展环保时尚皮鞋、皮衣、皮具、汽车用品，突破时尚设计、文化创意、策划营销等薄弱环节，积极开发中高端产品，努力建成集设计、制造、交易为一体的全省环保时尚革制品中心。

　　有序发展资源精加工业。实行最严格的资源保护、利用和管理制度。发挥丽水农、林、水、矿产以及中药材等资源优势，加强资源培育，科学推进资源精深加工。重点提升矿产资源精深加工能力水平，严格控制低、小、散的开发模式，推动产业向高端、综合利用和精细化方向发展，切实提高矿产品精深加工的高科技附加值。加强金（银）、钼、叶腊石、高岭土、沸石等高储量资源的勘探管理。 织梦内容管理系统

　　4.打造“一核一带多点”产业主平台 copyright dedecms

　　聚力打造一个生态工业核心平台。把丽水生态产业集聚区打造成丽水生态工业发展主战场，重点推进核心区、缙云、松阳、龙泉片区发展。丽水经济技术开发区重点发展高端装备制造（含节能环保、机器人）、健康产业（含生物医药等）、生态合成革（含时尚革）、现代服务业等“高、新、特、优”产业。到2020年，实现生产总值100亿元，规上工业总产值达到500亿元；缙云片区重点打造精密机械装备制造产业集群、绿色能源基地等，争创省级高新技术产业园区；松阳片区重点打造装备制造业、绿色能源和新材料产业、绿色农产品精深加工业集聚平台；龙泉片区重点打造世界剑瓷文化创意产业和汽摩配制造业集聚平台。 织梦好，好织梦

　　培育建设瓯江旅游养生产业带。以瓯江干流及主要支流为纽带，串联瓯江沿岸各县（市、区），建设山水文化体验区。按照差异化发展理念，鼓励各县（市、区）培育各具特色的旅游休闲养生产业，打响特色区域品牌。以瓯江生态旅游景区为核心，重点推进古堰画乡、石牛城市温泉、九龙湿地、古城岛、南城四都城市组团以及千峡湖度假区等的整体开发。 织梦好，好织梦

　　积极提升产业园区。加快各类开发区的整合提升优化发展，引导工业企业向各类工业园区集中，推动生态工业转型升级，基本实现“两无”（工业园区基本无非生态工业、园区外基本无工业）要求；着力建设龙泉青瓷文化创意集聚区、丽水现代商贸中心、浙南茶叶市场和庆元食用菌综合服务业集聚区、青田石文化集聚区、景宁畲族民族风情区，提升平台对服务业发展的支撑水平；继续推进农业“三区”建设，落实各项建设任务。

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　　大力培育特色小镇。按照“产业、文化、旅游、社区功能”和“生产、生活、生态”相融合要求，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，以莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇等省级特色小镇创建和示范小镇培育为契机，推进30个以上省市级特色小镇建设，努力打造一批在全省乃至全国知名的品牌。

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