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　　第五章 发展重点

　　鼓励运用先进适用技术和和高新技术，不断提高自主创新能力，提升产品品牌和质量，加快推进产业转型升级步伐。重点发展先进装备制造、生物医药、食品加工、电子信息、绿色环保材料等五大主导产业，力争占全市工业总产值比重70%以上 织梦内容管理系统

　　（一）先进装备制造产业

　　以实施制造强省为契机，以促进装备制造业创新发展为核心，以汽车自主品牌及零部件生产、新能源汽车为重点，迅速实施燃油汽车整车生产能力规模扩张，力求在汽车变速箱技术和发动机技术上寻求新突破，做大做强长丰猎豹汽车。以建设新能源汽车产业园为基础，迅速抢占新能源汽车整车市场，逐步扩大新能源汽车关键零部件生产规模；大力推进汽车零配件产业本土化，加快市内配套产业链发展，推动市内各类零部件生产企业进入国内主要汽车企业的协作配套体系，加快实施汽车及配套产业园建设。大力发展智能化装备制造业，推动装备制造产业走向智能化和高端化，不断延伸产业链，提升制造业智能化、自动化水平。做强水利发电设备和特色机械制造业，推动产业走向国际化。大力开发精密仪器、大功率机组、新型智能自动化机械、新型矿山机械以及新型农业机械等产品，力争在汽车制动系统、电力机车主变压器油泵、机械手、注塑机生产过程智能自动化、水轮发电机组、水稻联合收割机等领域取得突破，提高科技含量，增强产业市场竞争能力。充分发挥食品、医药企业在我市占主导的优势，大力发展食品、医药包装机械生产企业。到2020年，全市先进装备制造产业总产值达320亿元。

　　重点企业：重点支持长丰猎豹汽车及其配套企业、菲斯克新能源、九恒新能源、建华精密仪器、跃进机械、亿达科技、祁阳科力尔电机、恒远发电设备、鑫东森机械、田源机械、恒丰机械、德力机械、龙昶机械、必达电线、三湘电线电缆等骨干企业发展壮大。 copyright dedecms

　　重点项目：重点推进新能源汽车及配套产业园、特色机械制造产业园、长丰猎豹技术升级改造、菲斯克新能源电动车、年产180万支汽车轮毂生产线、鑫东森机械岩石无炸药钻裂机、恒远发电、鑫东森液态二氧化碳爆破技术项目、宁远亿达高端智能机械手、永州田源机械1GZ-120型履带自走式旋耕机等项目建设。 copyright dedecms

　　（二）生物医药产业 copyright dedecms

　　抢抓新医改带来的发展机遇，提升企业内部研制能力，加快突破企业研制新药重大关键技术和工艺，培育全国领先的重大创新品种，打造全国具有一定影响力的生物医药产业集群。重点发展生物医药和中药提取两大领域，以“规划引导、突出特色、协作配套、聚集发展”为原则，培育壮大一批行业龙头企业，吸引一批知名大企业大集团，辐射带动一批创新型中小企业和配套企业，培育形成具有一定辐射带动作用的医药产业集群（园区）；做实做大基地建设，着力建设厚朴、杜仲、黄柏、金银花、玉竹等10多种在全国市场上享有极高知名度的传统地道药材规范化种植基地和菁蒿、苦瓜、罗汉果、银杏等中药材原料生产基地，积极推行“公司（专业合作社）＋基地＋农户”等产业化运作模式，加快推进中药材种植基地GAP认证。重点发展现代中药、生物提取和生物技术药物、化学药、医疗器械等领域，加快发展健康养老产业。到2020年，力争全市生物医药产业总产值达到120亿元。

　　重点企业：做大做强希尔、时代阳光、恒伟、和广生物、康都制药、千山医疗器械、恒康制药、山香香料、大自然制药等医药企业。

　　重点项目：永州市康都医药产业园项目、时代阳光自动化升级改造及现代医药产业园项目、希尔生物医药产业园年产10亿粒复方桑叶胶囊新版GMP技术改造项目、恒伟生物医药产业园项目、湖南康都制药有限公司塑料安培车间后期改造项目、湖南大自然制药有限公司中药材陈皮、栀子产业化示范项目。

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　　（三）食品加工产业 织梦内容管理系统

　　依托丰富的农产品资源，坚持走“生态化、规模化、特色化、品牌化”发展道路，加强科技研发，推广应用先进设备和高新技术，全面推行标准化生产，推动校、企、院合作，强化科技研发，提升产品科技含量和附加值。充分利用互联网、新媒体等平台，将信息技术植入食品加工业，促进传统产业转型升级。加大与阿里巴巴（中国）软件有限公司、杭州甲骨文科技有限公司等涉农电商平台合作力度，大力发展农产品电子商务。力争到2020年，全市食品加工产业总产值突破500亿元。 copyright dedecms

　　重点企业：重点支持零陵卷烟、果秀食品、重庆啤酒、异蛇科技、金浩茶油、银光粮油、自然韵黑茶、宝达食品、恒惠食品、温氏集团、兴泰生物科技等骨干企业发展壮大。 内容来自dedecms

　　重点项目：重点建设中科生物质综合利用项目、零陵异蛇产业转型升级项目、零陵区薄荷生产加工基地项目、祁阳自然韵黑茶加工项目、祁阳新金浩茶油年产50万吨油茶综合利用及配套基地建设项目、东安鸡产业化开发项目、江永香柚高新技术产业化开发项目、宁远九嶷山兔特色风味系列食品深加工项目、新田富硒农产品生产加工基地建设项目、回龙圩管理区农产品深加工园区项目、泉辉10万吨果蔬加工、陈光标饮品永州产业园等项目。 织梦好，好织梦

　　（四）电子信息产业

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　　依托现有信息产业发展基础，以优势产品为突破口，以信息基础设施建设为保障，持续提升企业自主创新能力，大力培育本土自主品牌，实现产业结构优化。加快推进信息基础设施建设，促进“三网融合”，扶持做大做强通信业。依托园区平台，围绕智能化仪器仪表、新型电子元器件、光电显示、半导体照明等优势产业，完善产业链条，发展壮大电子信息产品制造业。积极推进区域数据中心的建设，促进海量数据处理、大数据应用等产业发展，积极发展移动互联网和物联网核心关键技术和高端产品。大力培育和发展本地软件和信息服务业，促进软件业与制造业深度融合。到2020年，全市电子信息产业总产值超过350亿元。 织梦好，好织梦

　　重点企业：重点支持达福鑫集团、德福隆电子、福星电子、三杰电子、楷亿电子、九恒数码科技、东圣电子、晶日电子、星辰电子、科利尔净化器、美星光电等企业发展；重点支持永泰中天、世杰科技、华龙安防等软件业企业和高格电子商务、领信网络科技等电子商务平台服务商企业发展。

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　　重点项目：重点支持永州华为大数据中心、北斗导航数据中心、道县电子信息产业园、“宽带永州”工程、智慧永州建设、道县工业集中区电子信息产业园项目招商和基础设施建设、象外电子产品生产线、台达电子元器件生产线、湖南省合讯先进材料有限公司合讯新材料产业园、达福鑫电子信息产业园（三期）、永州市新辉开科技有限责任公司LCD STN全自动生产线等项目建设。 copyright dedecms

　　（五）绿色环保材料产业 织梦内容管理系统

　　围绕节能装备产品及材料、环保装备和材料以及矿山资源、污水处理、固体废弃物处理等资源循环利用等重点领域，发展固体废物综合利用、绿色再制造等资源循环利用和环保产业。加快废旧金属、家电及电子、汽车、塑料、城乡垃圾等废旧物资综合利用和无害化处理，促进再生资源回收、利用、再制造产业链的形成。以高性能材料为重点，大力培育发展绿色环保新型建筑材料、信息功能材料、稀土照明、催化、复合、环境净化等新材料，努力把新型环保材料产业培育成为永州新的工业增长极。加大技改力度，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展新型环保、节能建筑建材，利用新技术，发展生态、多功能、智能化、复合化的新型环保材料，发展节能、环保和循环利用生产。引进先进技术，积极推行住宅模块产业化试点示范工作，探索建设住宅模块化产业园。积极推进供给侧改革，鼓励现有建材产业产能向国外转移，以解决产能过剩问题。到2020年，全市绿色环保材料产业总产值达到200亿元。 copyright dedecms

　　重点企业：重点支持九恒空气能、科利尔、正海磁材、美莱珀、皓志稀土等一批骨干企业做大做强。

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　　重点项目：中核集团、远达新材料的稀土精深加工项目、甲一新材料有限公司的锰锌磁铁粉生产线项目、湖南省合讯先进材料有限公司的合讯新材料产业园项目、瑞翔公司的新材料三期项目、五矿稀土江华有限公司稀土磁性材料、稀土发光材料、节能灯等应用产品生产线建设项目、中车住宅模块产业化项目。

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　　“十三五”时期，在大力发展主导产业的同时，积极发展循环冶炼经济，淘汰落后产能，引导企业兼并重组，提高产业集中度，不断延伸产业链，推动矿产品加工产业转型取得新突破。规范有序承接产业转移，以鞋业、服装为核心，以发展总部经济为主线，实施大集团战略和品牌战略，稳步发展轻纺制鞋产业。以风能、水能、太阳能利用为核心，以核能、生物质能利用为重点，加快发展新兴能源产业。使矿产品精深加工、轻纺制鞋、新兴能源等产业成为工业经济快速发展的有力补充。

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　　第六章 保障措施 dedecms.com

　　（一）加强组织领导，凝聚发展合力。进一步强化工业的主导地位，强化新型工业化第一推动力作用。进一步强化推进新型工业化领导小组及其办公室职能，明确专人和工作经费，统筹协调全市新型工业化工作。对重大工业项目继续实行市级领导联系制度，各级政府要建立工业经济会商机制，定期研究工业发展方面的重大问题，相关部门要加大对工业的支持力度，做到力量向工业集中、政策向工业倾斜，资源向工业配置，资金向工业投放，营造政府引导、市场参与、社会配合的良好氛围，形成促进工业发展的强大合力。

　　（二）保障要素供应，缓解企业难题。一是建立产业投资基金， 通过基金、股权投资、贴息等方式，引导产业投资基金投资工业实体经济，促进工业转型升级。二是加大工业项目投入。建立“十三五”重大工业项目库，形成“储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批”的梯次结构和良性发展格局，对入库项目重点支持、重点服务。整合国家、省、市各项专项资金，集中倾斜支持重点企业和重点项目。市推进新型工业化引导资金（包括500万元信息化专项资金）每年按比例增加，做到专款专用。县区都应设立推进新型工业化引导资金，并列入本级财政预算。三是缓解融资难题。积极搭建银企合作平台，畅通企业融资主渠道，积极拓展金融服务新品种，加大金融对工业的支持力度，争取金融投放工业的贷款额度占贷款总额40%以上。大力发展直接融资，支持中小微企业IPO、新三板挂牌，扩大中小企业债务融资工具及规模，到2020年，全市力争新增3家上市公司、10家新三板挂牌企业。加快信用担保体系建设，支持有条件的县区创办中小企业信用担保公司，充实市中小企业担保公司资本金，到2020年，市中小企业信用担保公司资本金达到8亿元。四是保障工业用地。探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、缴纳税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系，对达不到标准的工业项目不予供地或对工业项目用地面积予以调整。优先确保符合国家产业政策的重点工业项目用地，对技术领先、竞争力强的工业项目用地做到应保尽保，年度新增用地计划重点支持工业项目建设。集中清理闲置土地，努力盘活存量土地、优化增量，提高土地利用率。按照政策对多层标准厂房给予补贴，促进产业集聚、企业集群和土地资源的集约利用，提高土地利用率。 copyright dedecms

　　（三）突出人才支撑，提升工业发展新动力。人才是引领新型工业化发展的关键，要重视人才培养、引进和使用，加紧培养一批领军型创新人才和一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需求的企业家队伍。一是制订落实各项优惠政策，引进一批优秀人才。编制高层次创新型人才引进目录，深入实施创新科研团队和领军人才引进计划，制订并落实有利于吸引工业和信息化人才、留住人才的政策和收入分配机制，营造尊重人才、鼓励创业的良好发展环境。探索建立博士流动工作站，有针对性引进高端人才，有针对性地做好为项目、为优势特色产业发展引进思维活、见识广、善于经营管理、技术创新和创新型复合型的人才，把全国各地优秀人才向优势产业集聚。二是健全人才培养开发机制，培养一批管理和技术人才。充分发挥高等院校和科研院所作用，大力推进校地、校企合作，根据市场需要，重点培养工业急需紧缺专业人才和技术工人，全面提升专业技术人才和管理人员的素质。加强企业经营管理者的培训，努力培养适应企业发展要求、具有市场开拓能力、现代经营管理水平和社会责任感的优秀企业经营管理人才。三是重视工业人才队伍建设，选拔一批人才。在工业主管部门和园区配备懂工业、学经济、素质高的专业人才和高层次高学历人才。同时选派一批知识层次较高、有潜力的年轻干部，到工业化水平较高的城市挂职锻炼，增长才干。

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　　（四）优化发展环境，增强发展软实力。一是深入开展“工业企业服务年”活动。实行市县区领导帮扶工业企业（项目）制度和特派员制度，深入企业走访调研，倾听企业意见、建议和要求，通过督办、交办等形式，帮助企业解决在生产经营中遇到的政策、信息、技术、用工、资金、项目审批等重大问题。二是切实减轻企业负担。凡国家和省明令取消的收费项目，一律取消；凡设有上下限收费标准的，一律按下限收取；园区内地方行政事业性收费实行零收费制度。市减负办每年进行一次减负清理大检查。三是深化行政审批制度改革。实行并联审批制度，市本级所有行政审批事项统一到市政务中心办理，实行一站式审批制度。对符合国家产业政策的建设项目，属市级审批的，代报代批，即报即批；需上报的，争取在法定三分之一时限办结；对重特大项目实行全程代理服务。市级审批权限尽可能下放到各县区。四是开展专项整治活动。依法打击企业生产经营、重点工业项目建设领域中的强行阻工、强装强卸、强揽工程的“三强”行为以及串标围标、欺行霸市等。五是发挥各类行业协会在推进工业转型升级中的指导推动作用，依托各类行业协会，加强行业转型升级辅导工作，吸纳行业专家学者承担发展规划、指导、评估、评审方面的工作，提供社会化服务。 本文来自织梦

　　（五）强化督查考核，提升工作效能。一是督查工作责任制落实情况。建立新型工业化督查推进机制，完善新型工业化统计评价指标体系，依照体系确定的目标督查推进。督查新型工业化年度目标任务的分解量化和进度。督查各县区和市直有关单位对新型工业化的目标细化、任务分解和组织领导落实情况。二是督查重点工作推进落实。一方面，要督查规划的落实情况。规划是发展的路线和指导，具有前瞻性和目标性。要每年督查各县区、各市直单位对新型工业化规划的落实情况，对照规划目标抓推进。积极开展规划中期评估和终期评估，加强规划实施监测工作，及时提出评估报告和对策措施，及时解决规划实施过程中遇到的问题。另一方面，要督查重点工作完成情况。对重大项目、重点企业、重点行业的服务是否到位，发展目标是否完成等工作进行督查。三是严格考核重在兑现。将每年的考核结果列入政府绩效考核的重要内容，纳入到县区党政主要领导和市直部门主要领导的实绩卡，严格实施考核并兑现奖惩，激励先进鞭策后进。 本文来自织梦