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   （二）提升四大质量水平1.提升产品质量 织梦内容管理系统

　　围绕供给侧结构性改革，推动企业依靠技术进步、管理创新和标准引领，加强产品可靠性设计、试验和生产全过程质量控制，促进产品质量不断提升。在高端装备、新能源、新材料等高端成长型产业和新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业以及装备制造、食品、化工、医药、建材等传统优势产业深入开展质量提升活动，攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术。制定质量改进和赶超措施，创新研发设计，优化生产工艺，更新生产设备，改进管理模式，提高产品档次和质量，促进“德阳造”产品的安全性、适用性、可靠性向国际国内先进水平靠拢。大力调整农产品品种结构、品质结构和区域结构，推进农产品标准化生产，强化农业投入品监管，推进品牌农业发展和市场拓展，优化农产品供给。

　　2.提升工程质量

　　落实建筑质量安全终身责任制，完善建设工程质量的自我约束机制和内部控制体系，加强对勘察、设计、施工、监理等环节参建各方质量行为的监管。加强工程施工的预先控制和过程控制，强化工程监理，充分发挥监理在工程质量方面的作用。开展工程质量抽查和巡查，加大对大型工程、重点工程建筑材料质量的监督检查和对违规行为的处罚力度。有效发挥市场机制作用，在大型工程、重点工程建设中，针对设备制造、安装、运行引入重大设备监理机制。推行国家《住宅性能评定技术标准》，提升住宅居住性能要求。大力推进先进建筑工艺和方法的开发应用工作，推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，不断提升节能建筑的比重和工业化建造比重。实施“精品工程”战略，推行样板引路、标准化施工等精细化管理措施，鼓励企业争创“鲁班奖”“天府杯”等国家级、省级优质工程。

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　　3.提升服务质量

　　结合现代服务业“1＋8”倍增计划和生产性服务业发展规划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。实施服务质量标准化，鼓励和支持优势服务企业主导或参与制（修）定服务业国家、行业和地方标准，加快推进国家级、省级服务业标准化试点项目建设。以实施标准化、专业化、规范化为手段，提升现代金融、现代物流、电子商务、会展、检验检测等重点生产性服务业和商贸流通、文化旅游、健康养老、社区服务、公共服务等重点生活性服务业质量水平，推进现代服务业规模化、精细化、品牌化发展。应用现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业。加强服务业品牌建设，开展“生产性服务示范区”和“生产服务示范企业”认定工作，提升特色街知名度，培育一批经营有特色、服务有品位、个性化突出的商业网点。开展养老院服务质量建设专项行动，建立全市统一的养老服务质量标准和评价体系。鼓励服务企业积极争创四川服务名牌，打造一批具有较高省内影响力的服务业品牌。

专栏4 德阳市“十三五”服务质量提升三大工程 dedecms.com
序号 本文来自织梦	名称 织梦好，好织梦	主要内容 copyright dedecms
1 内容来自dedecms	服务标准示范工程 织梦内容管理系统	鼓励和支持优势服务业企业主导或参与制（修）定服务业国家、行业和地方标准，推进国家级、省级服务业标准化试点项目建设，通过服务标准示范工程提升全市服务质量。 织梦好，好织梦
2 dedecms.com	旅游服务满意度 织梦内容管理系统 提升工程 内容来自dedecms	围绕城市旅游环境、公共服务、景区景点服务和旅游相关要素，构建游客满意度提升制度化、规范化和常态化工作机制，全面提升德阳城市旅游形象和游客满意度。 织梦内容管理系统
3 内容来自dedecms	公共服务满意度 本文来自织梦 提升工程 本文来自织梦	围绕交通、医疗、教育、文化、就业、社区管理等与政府公共服务紧密相关的重点领域，推进制度创新和标准化建设，提高服务质量，提升公共服务满意度。 织梦内容管理系统

内容来自dedecms

　　4.提升环境质量 copyright dedecms

　　加大科技投入和对装备制造、食品、化工、医药、建材等传统产业的改造力度，依法淘汰落后工艺和落后生产能力。推广使用清洁能源，加强工业、交通、建筑等领域节能减排降碳，严格控制污染废物排放总量，加强环境监测和环境质量评价体系建设。实施污染防治攻坚战，开展大气、水、土壤污染防治“三大战役”，促进大气、地表水环境质量显著改善，土壤环境总体保持稳定。加强资源综合循环利用，建设资源综合利用产业集聚区和国家资源综合利用“双百工程”示范基地，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。保持对生态环境违法行为“零容忍”，加强联合执法、综合执法、执法督查，集中整治和严厉打击环境违法行为，依法惩处污染环境、破坏生态等违法犯罪行为，及时解决群众关心的热点难点环境问题，维护群众合法环境权益。加强城乡环境综合整治，有效管控环境风险，加快构建生态城镇体系，建设幸福美丽新村，争创国家环保模范城市和国家海绵城市，努力打造“天蓝地绿，山清水秀”的美丽德阳。

专栏5 德阳市“十三五”环境质量提升主要措施 织梦内容管理系统
本文来自织梦 1 织梦内容管理系统	污染防治 织梦内容管理系统	1.实施大气污染防治攻坚战 织梦好，好织梦 2.实施水污染防治攻坚战 内容来自dedecms 3.实施土壤污染防治持久战 本文来自织梦
2 copyright dedecms	生态屏障建设 内容来自dedecms	1.实施绿化提档升级工程 copyright dedecms 2.实施天然林资源保护二期工程 本文来自织梦 3.实施江河湿地修复治理工程 织梦好，好织梦 4.实施生物多样性保护工程 dedecms.com
3 内容来自dedecms	城乡环境整治 copyright dedecms	1.实施城乡全域规划 本文来自织梦 2.实施生态城镇建设工程 内容来自dedecms 3.实施幸福美丽新村建设工程 内容来自dedecms

    （三）夯实四大质量基础1.强化计量基础作用

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　　围绕经济发展和重点项目建设，加强工业计量和产业计量，促进计量与产业的深度融合，有效服务产业质量提升。加强能源计量工作，提升计量服务节能减排、生态文明建设的能力。大力推进法制计量，培育和规范计量检定校准市场，推进以诚信计量建设为重点的民生计量。加快计量技术机构的改革与能力建设，建立科学合理、先进适用、满足全市经济社会发展需要的量值传递和测量溯源体系。 dedecms.com

　　专栏6 德阳市“十三五”计量重点项目 本文来自织梦

　　1.四川省传感器性能检测与评价公共服务平台建设项目

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　　2.四川省油气装备制造产业计量测试中心建设项目

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　　3.德阳市节能减排综合监测管理平台建设项目

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　　2.强化标准支撑作用发挥标准支撑作用，积极推进工业、农业、服务业三大产业和社会管理、公共服务、节能减排、循环经济四大领域标准化建设。加强对国际国内先进标准的跟踪、比对、评估和转化，提高全市重点领域国际国内先进标准的采用率。依托国家、省、市三级标准化技术机构、省标准创新基地和龙头企业，积极推进标准创新、标准引领，鼓励和支持企业将优势技术与专利转化为标准，将企业标准上升成为行业标准、国家标准、国际标准。深化标准化工作改革，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，探索制定德阳地方标准；落实企业标准化主体责任，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督机制，建立政府标准与市场标准协同发展，互为补充的标准化共同治理新格局。

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专栏7 德阳市“十三五”标准示范试点重点项目 dedecms.com
项目类型 织梦好，好织梦	项目名称 copyright dedecms
国家级标准化示范试点项目 内容来自dedecms	实施2个农业标准化示范试点项目 织梦好，好织梦
	实施1个农村综合改革标准化示范试点项目 本文来自织梦
省级标准化示范试点项目 dedecms.com	实施3个农业标准化示范试点项目 内容来自dedecms
	实施4个服务业标准化示范试点项目 dedecms.com

　　3.强化检验检测服务作用

　　完善检验检测公共服务平台建设，建设一批与全市重点产业和民生需求相适应的国家级、省级检验检测中心、重点实验室和公共技术服务平台，形成以国家级为龙头、省级为支撑、市级为骨干、县级为基础的检验检测技术保障与服务体系。支持龙头骨干企业建立一批重点实验室和工程（技术）研究中心，提升企业质量发展技术支撑能力。培育和规范第三方检验检测机构，提升第三方机构检验检测能力和公信力。推进市、县两级跨部门、跨行业检验检测机构和企业检验检测中心、重点实验室、评价实验室的改革和整合，改进服务模式，延伸服务链条，强化服务意识，提高服务质量，健全检验检测服务体系，加快形成检验检测产业园，打造德阳检验检测品牌。 本文来自织梦

　　专栏8 德阳市“十三五”检验检测平台建设重点项目

　　1.国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心建设项目 copyright dedecms

　　2.四川省发电设备机械零部件产品质量监督检验中心建设项目 织梦好，好织梦

　　3.四川省磷化工产品质量监督检验中心建设项目

　　4.国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心建设项目 内容来自dedecms

　　5.德阳市农产品质量安全检验检测系统建设项目

　　6.德阳市食品药品检验检测体系建设项目

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　　7.德阳市建设工程质量检测中心建设项目 织梦好，好织梦

　　8.德阳医疗质量控制中心建设项目 dedecms.com

　　9.四川出入境检验检疫局包装检测实验室（德阳）建设项目 织梦好，好织梦

　　10.德阳市特种设备安全综合管理平台建设项目 织梦内容管理系统

　　4.强化认证认可保障作用 织梦内容管理系统

　　完善政策措施，鼓励企业开展节能、节水、环保、低碳、可再生资源和有机产品等绿色产品认证工作，鼓励在质量、环境、职业健康安全、社会管理、文化教育、医疗卫生等领域实施质量管理体系认证。在农产品和食品安全领域大力推进良好农业规范（GAP）、危害分析和关键控制点（HACCP）等认证工作，提高企业质量保证能力。在现代物流、金融、电子商务、商贸流通、信息服务、文化旅游等现代服务业推进服务质量管理认证。加强对强制性产品、有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证的监管，保障重点产品质量安全。加强对认证机构、认证从业人员和获证企业的监管，增强认证认可有效性和公信力。加强和“一带一路”沿线国家和地区合作，推动认证认可双边、多边互认，助推“德阳造”产品走出去。

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　　（四）强化三大质量责任1.强化企业主体责任

　　建立企业质量安全关键岗位责任制，落实质量首负责任制，实行质量安全“一票否决”制度。提高企业质量管理水平，大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法，普及和推广卓越绩效、六西格玛、精益生产、危害分析和关键点控制（HACCP）等先进质量管理模式和方法，推行企业首席质量官制度。健全企业产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、多元救济制度。强化企业诚信自律，践行质量承诺，开展社会监督，推动企业履行社会责任。

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　　2.强化政府监管责任 织梦好，好织梦

　　建立健全质量安全监管长效机制。建立健全科学合理的日常巡查、联合检查、监督抽查和质量安全违法案件举报奖励等制度。完善生产许可、强制性产品认证、进出口商品法定检验、特种设备安全监察等监管制度，实施质量安全追溯、召回和责任追究制度，开展质量安全约谈。强化质量安全监管。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管；加强对食品、药品、婴幼儿用品、危化品、特种设备、工程建设以及农资、建材、重要消费品的监督检查；开展电子商务产品质量监管，强化网络交易商品线上线下质量抽检；以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。依法严厉打击质量违法行为。加强对行业性、区域性产品质量、工程质量和服务质量问题的集中整治，严厉打击制假售假等危害公共安全、生命财产安全的质量违法行为，依法查处电子商务活动中侵权假冒违法行为。建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制、执法联动机制。做好行政执法与刑事司法的有效衔接，加大对质量违法行为的刑事司法打击力度。开展知识产权执法维权护航专项行动，依法打击在驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、知名品牌、“三品一标”等领域的侵权行为。

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　　3.强化社会共治责任

　　增强公众质量安全和质量维权意识，完善消费者投诉和维权机制，建立健全质量安全投诉受理、惩罚性赔偿、公益诉讼等制度，鼓励消费者用法律手段维护自身权益。发挥行业组织的桥梁纽带作用，引导行业诚信自律，促进行业规范发展。支持行业协会、中介组织参与质量提升和质量监督，提供技术、标准、检验检测、质量管理、品牌建设等咨询服务。鼓励新闻媒体加强质量宣传和舆论监督，建立完善有效的舆论监督机制和信息沟通机制，形成人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的社会氛围。

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　　四、稳步推进六大质量工程

　　（一）质量平安工程 织梦内容管理系统

　　围绕重点消费品和食品药品、特种设备、建筑工程、环境保护和电商购物等质量安全重点，严格监管，防止发生系统性、区域性重大质量安全事件。开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设，提高肉类、蔬菜等产品流通质量安全保障能力；深化实施粮油店、早餐、馒头、肉菜、豆制品等“放心食品工程”；在食品、消费品等生产企业中建立重大质量事故报告和应急处理制度。严厉打击食品、药品、婴幼儿用品、农资、建材、电商购物等领域的质量违法行为。实施质量安全风险管理，建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力，切实做到质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。 织梦好，好织梦

　　（二）质量对标工程

　　开展产业质量对标提升行动，在工业、农业、服务业领域确定一批重点对标提升项目，比照国际、国内高端产业和产业高端，广泛开展质量、技术、标准和管理对比，找出差距，制定赶超措施，提升产业质量。开展产品质量对标提升行动，以国内外先进标准、技术和知名品牌产品实测值为参照，通过检测比对，摸清“德阳造”产品质量的状况和水平，查找短板，开展质量改进和技术创新，推动企业升级标准、提高质量、争创品牌。开展质量标杆示范活动，以四川名牌和质量奖获奖企业为标杆，总结推广质量管理成功经验，开展标杆经验交流学习，带动一批企业质量管理能力显著提升。强化中小微企业质量管理提升，鼓励中小微企业开展“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技能竞赛等质量提升活动。

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　　（三）质量诚信工程 copyright dedecms

　　推进质量诚信体系建设，按照国家和省、市诚信体系建设规划，以企业信用信息系统和商务诚信体系为平台，建立覆盖全面、科学有效的质量信用征信体系；打破“条块分割”，推进部门间信息交换、共享和联动，实现质量违法联合惩戒。鼓励企业参加质量信用等级评定，实行分级分类监管；完善质量诚信报告、失信“黑名单”披露和市场禁入、退出等制度；开展《企业质量信用报告》发布活动，推进企业建立质量诚信自律机制。

　　（四）质量文化工程 dedecms.com

　　建设先进质量文化，形成符合德阳特色的质量理念和质量精神。推动企业树立“质量第一”的理念，建立诚实守信、创新发展、追求卓越的企业质量文化。提升全民质量意识，开展质量教育，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念。完善中小学质量教育社会实践基地建设，广泛开展质量知识普及教育。开展质量论坛、质量知识竞赛、质量志愿者等公益性质量文化活动，打造“质量大讲堂”“知名品牌展示”等宣传平台。深入开展“质量月”“3·15”“中国品牌日”、食品安全宣传周等主题宣传活动，广泛宣传质量文化，质量方针政策、法律法规，普及质量基础知识，讲好德阳品牌故事，曝光质量违法案件，提高群众质量意识，塑造城市质量精神，增强全社会对质量发展的责任感和使命感。 dedecms.com

　　（五）质量人才工程

　　加强对质量领军人才、产教融合技能人才、质量知名专家顾问等高端质量人才的培养与引进。发挥德阳职业教育优势，在有条件的职业学院和大专院校开设质量技术、质量管理课程，建立质量研究院（所），大力培育各类高技能人才。开展政府部门领导干部和企业高层管理人员质量专题培训，举办质量技术和管理知识专题讲座，加强企业首席质量官和质量管理人员岗位培训。加大“德阳工匠”“德阳技师”培育，打造一支爱岗敬业、技艺精湛、追求卓越的专业质量人才队伍。 本文来自织梦

　　（六）质量惠民工程 内容来自dedecms

　　完善质量投诉和消费维权机制，健全质量投诉处理机构，运用现代信息技术完善质量投诉受理和处置信息平台，充分发挥各部门质量投诉热线作用，畅通质量投诉和消费维权渠道，提高质量投诉受理、处理的便捷性和有效性，及时调解和处理质量纠纷，做好投诉举报与司法、行政执法的有效衔接。在食品药品、消费品、旅游、电商购物等热点领域开展专项检查；开展“计量惠民生、诚信促和谐”活动，加强集贸市场、医疗卫生机构、眼镜配制行业等计量失准常发易发区域的监管，规范计量交易行为，维护群众合法权益；实施民用三表、医用三源、集贸市场在用计量器具免费检定等惠民工程，切实提升群众质量满意度。 本文来自织梦

　　专栏9 德阳市“十三五”质量惠民重点工作 内容来自dedecms

　　1.对家用水、电、气表、血压计等实行免费计量检定。

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　　2.对集贸市场在用计量器具实施免费计量检定，完善“三监督五统一”诚信计量管理。

　　3.对医疗机构在用B超、监护仪等强检医疗计量器具实施免费计量检定，建立医疗机构在用计量器具动态监管平台。 copyright dedecms

　　4.开展食品药品、消费品、旅游、电商购物等热点领域质量专项检查。 dedecms.com

　　5.实施电梯安全惠民工程，构建电梯安全监管信息平台和电梯安全快速处置体系。 本文来自织梦

　　6.整合市级部门质量投诉热线，构建以12345热线为基础的质量投诉大平台，有效处理各类质量投诉。

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　　五、保障措施 dedecms.com

　　（一）加强组织领导 织梦好，好织梦

　　进一步强化质量强市工作领导小组职能，完善质量工作联席会议制度，研究质量发展政策和重要事项，组织协调本规划的落实和推进工作。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会和市级相关部门要加强对质量工作的领导，统筹安排，落实责任，制定实施计划，分解工作目标，确保本规划的各项任务落到实处。

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　　（二）完善配套政策 内容来自dedecms

　　各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会和市级相关部门要按照多规协同的原则，加强本规划与“十三五”国民经济和社会发展纲要及其它相关专业规划的衔接。切实加大对质量工作的投入，创新机制，将质量创建、质量提升、质量管理、质量人才培养等经费纳入同级财政预算。完善品牌创建、标准化战略、地标产品产业化等激励政策，鼓励有条件的县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会设立质量发展专项资金和配套政策，支持质量发展重点项目。 dedecms.com

　　（三）强化法治建设

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　　牢固树立质量法治理念，坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题。落实执法责任，依法行政，严格遵守相关质量法律法规和部门规章。切实加强执法队伍建设，提高执法人员综合素质和执法水平，完善质量法制监督机制，从严规范、治理执法行为，廉洁自律，做到有法可依，有法必依，有权必有责，用权受监督。加强质量法制宣传教育，普及质量法律知识，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。针对德阳实际，探索开展地方质量立法工作。

　　（四）强化检查考核 本文来自织梦

　　各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会和市级相关部门要切实落实本规划的工作责任，明确工作任务，务求各项工作落到实处，确保质量发展取得实效。本规划的落实情况将作为质量强市工作的重点任务，纳入政府年度目标监督检查和考核。 本文来自织梦