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    第五节促进现代服务业发展

　　实施服务业提升工程，大力扶持生产性服务业，改造提升传统服务业，初步构建现代服务业发展体系。到2020年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上。

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　　（一）做大做强生态旅游业 织梦好，好织梦

　　深度开发湿地生态、军事体验、民俗风情、草原风光、乡村休闲、历史文化六大系列旅游产品。开发打造“湿地生态游、民俗风情游、军事体验游、乡村观光游”四大特色品牌。重点打造嫩江湾、月亮湖、莫莫格、查干浩特、军事文化产业园、城四家子古城、向海、墨宝园“一线八点”精品旅游线路景点。加强旅游景区景点规划和管理，保护生态环境，提高接待能力。到2020年，全市实现旅游人数500万人（次），实现旅游收入100亿元。

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　　（二）大力发展现代物流业

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　　依托云计算技术平台，构建企业与市场、生产与销售大数据库。借助中蒙俄大通道建设机遇，发挥节点枢纽功能以及区位、交通的优势，整合全市物流资源。加快白城内陆港建设，提升检验、报关、保税功能，提高通关效率。加快国家级杂豆外贸转型升级基地建设，推进物流综合园区和特色农产品物流基地建设，谋划建设白城综合物流快递产业园区。

　　（三）积极发展商贸流通业

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　　完善全市商业网点布局，推进农村市场体系建设，促进城乡一体化商贸体系建设。推进与阿里巴巴等集团的合作，力争纳入国家农村电子商务首批推广城市。加快电子商务产业园建设，创建全国信息消费试点城市。 dedecms.com

　　（四）融合发展“互联网＋”等信息产业 dedecms.com

　　加快“智慧白城”建设，实现光纤宽带网络和无线4G网络覆盖全市。推进白城云计算数据中心建设，建立完善技术研发和应用为主的技术创新体系，培育设备制造、技术服务等云计算上下游产业，推进智慧养老、智慧医疗等新兴业态发展。加快“三网融合”，拓展手机电视、互联网视频、互联网宽带接入等融合业务。到2020年，实现数据信息产业收入突破100亿元。 本文来自织梦

　　（五）创新发展金融服务业 dedecms.com

　　抓住国家农村金融综合改革试点契机，完善农村金融组织体系，构建多层次农村金融市场，开展融资模式和村级金融合作组织试点。创新保险产品，结合土地收益保证贷款业务开展，扩大农业保险范围和产品。

　　（六）扶持发展文化体育产业

　　发展一批集演艺、娱乐、电影、非遗、休闲、健身、冰雪等文化体育产业。培育壮大风雷网络游戏、镇赉柳编等一批文化骨干企业，推进白城文化产业园、通榆墨宝园等文化产业园区建设，推动文化体育与旅游、科技、经贸等产业融合发展。 本文来自织梦

   （七）探索发展健康养老及居家服务业 织梦好，好织梦

　　推进健康护理、医疗保健、健康体检、文化娱乐等养老服务业以及运动健身、心理健康服务、咨询服务等健康服务业发展。促进养老服务与医疗、地产等产业融合发展，加快健康养老服务机构和设施建设，创新养老服务新业态、新模式。加强居家服务能力建设。

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　　专栏7：现代服务业重点建设项目

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　　◆旅游业项目：重点建设向海、莫莫格旅游景区综合开发、洮北城四家子古城遗址公园、辽吉省委辽北省政府遗址、清代双塔修缮、通榆包拉温都万亩杏花林景区、大安大安嫩江湾湿地公园、牛心套保国家湿地公园、查干浩特旅游综合开发及侵华日军遗址修缮、生态新区军事文化产业园等项目。 织梦好，好织梦

　　◆商贸流通和现代物流业项目：重点建设洮北经开区中北永康科技五金城、中农农副产品批发市场、洮南杂粮杂豆交易市场、通榆大型农贸市场、大安农副产品批发市场、融展汽车贸易产业园、港原建材家居产业园、生态新区豪德商贸城、查干浩特商贸物流园等项目。重点建设洮北中北仓储物流园、镇赉中铁物流港二期、洮南顺达物流园区、通榆海燕物流仓储、大安安大牧业仓储物流中心、经开区宏达农机物流产业园、工业园区物流商贸中心等项目。

　　◆电子商务项目：重点建设洮北经开区电子商务产业园、镇赉总部经济园及电商服务经济园、通榆电子商务园区、区域涉农电子商务平台等项目。

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　　◆文化体育项目：积极推进鹤鸣湖文化创意园建设；建设经开区嘉润城市文化综合体、白城市文化产业园；建设白城市速滑馆、美术馆；改扩建博物馆、图书馆、群艺馆。 copyright dedecms

　　◆健康养老项目：重点建设白城市高端生态养老社区、洮北老年医疗康复预防保健养老服务中心、洮北老年福利中心、通榆鹤翁阁养老服务中心、大安市怡景天老年公寓、经开区馨汇养老院、查干浩特休闲养老中心、生态新区颐鹤养老院等项目。 copyright dedecms

　　◆信息产业项目：重点建设城区通信工程、白城云谷项目、农村有线电视数字化整转工程、乡村通信光缆延伸、农村宽带节点扩容等项目。推动城市安监平台、城市一卡通等项目建设。 本文来自织梦

　　第六节推动大众创业万众创新 copyright dedecms

　　深入推进全民创业创新，提升民营经济整体素质，优化民营经济发展环境，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营龙头企业。

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　　（一）壮大民营经济实力 copyright dedecms

　　着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，不断增强民营经济整体实力和竞争力。着力培育民营经济主体，支持民营企业完善现代企业制度。加强技术创新、管理创新、商业模式创新和品牌创新，增强市场竞争力。扶持个体工商户成长为私营企业，积极推进民营经济集群发展。到2020年，全市民营经济增加值占地区生产总值比重达到46%以上。

　　（二）推进创业创新 织梦好，好织梦

　　发挥社会力量的主力军作用。推动“互联网＋”创新创业，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台。开展百项实用技术对接工程，为广大创新创业者提供众创空间。完善鼓励创业扶持政策，加大创新创业金融扶持力度，强化创业服务。积极支持高端人才创业，引导域外科研人才来白城创业。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。

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　　（三）营造良好环境 dedecms.com

　　深化市场准入制度改革，实施市场准入负面清单，坚持“非禁即入”，鼓励和支持民营企业进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、保障性住房、金融服务和社会服务等领域。推进工商注册、注销制度便利化，加快实施“五证合一”登记制度，提高知识产权、土地使用权、股权、债权、林权等作价出资比例。允许住宅作为除法律法规特殊规定之外的经营场所。吸引高层次创业人才、技术人才和职业经理人进入民营企业。

    第七节加快新型城镇化进程 copyright dedecms

　　坚持统筹好空间、规模、产业三大结构；统筹好规划、建设、管理三大环节；统筹好改革、科技、文化三大动力；统筹好生产、生活、生态三大布局；统筹好政府、社会、市民三大主体“五大统筹”，开展卫生城、园林城、文明城、生态城“四城联创”活动，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

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　　（一）提升中心城市功能 dedecms.com

　　实施环境提升工程，打好老城区综合改造攻坚战，重点实施海绵城市、管廊建设、标准街路、棚户区改造、“气化白城”等重点工程，建设绿色城市、智慧城市、森林城市、海绵城市。积极推进主城区出口建设，解决出口不畅问题。全面启动实施新城区试点，以国家新型城镇化试点为契机，加快推进新城区建设，拓展城市发展空间和承载能力。到2020年，城市人均住宅建设面积达到34平方米，人均道路面积达到15平方米，人均公园绿地面积达到13平方米，燃气普及率达到96%，生活垃圾无害化处理率达到95%，水质综合合格率达到100%，污水处理率达到85%。

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　　（二）抓好节点城镇建设 织梦内容管理系统

　　启动实施县域经济转型升级示范工程，壮大镇赉、洮南、通榆、大安县域经济实力，提升县域产业层级，推动资源深度开发利用及新兴产业发展。加快安广、岭下、林海、兴隆山、黑水、坦途、万宝镇等中心镇建设，发挥各城镇的经济节点和产业传导功能。加快重点小城镇基础设施建设，提高城镇承载能力，引导产业和人口聚集，成为农村城镇化进程的重要载体。 内容来自dedecms

　　（三）建设美丽乡村

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　　实施农村连片综合整治，推进农村环境清洁、基础设施建设、农村人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套、生态环境改善“六大工程”，打造富裕、宜居、文明的美丽乡村。到2020年，争取创建120个省级美丽乡村。

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　　专栏8：新型城镇化重点建设工程项目 织梦内容管理系统

　　◆城镇市政设施项目：重点建设雨水、供水、供热管网等工程；天然气综合开发、供电工程；新（改）建道路、道路硬化工程、道路罩面工程；全面实施环境提升工程，改造建设一批城市公园、广场和居民小区绿化，实施机关单位拆墙透绿工程；加快城市其他基础设施改造。 内容来自dedecms

　　◆开发区及园区建设项目：重点建设洮北经济开发区基础设施、镇赉经开区三期、通榆苏公坨乡工业园区、大安两家子煤化工特色产业园区基础设施、经开区城市发展、查干浩特基础建设等项目。 织梦内容管理系统

　　◆城区老工业区搬迁改造项目：重点推进洮北、洮南老工业区搬迁改造项目。

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　　◆海绵城市及城镇化建设项目：重点建设海绵城市试点建设工程、城市综合地下管廊等项目。

　　第八节强化基础设施建设

　　按照统筹规划、适度超前的原则，加快交通、能源、水利等重大基础设施建设，形成便捷高效、支撑能力强的综合基础设施网络体系。 dedecms.com

　　（一）完善交通网络建设

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　　公路建设。加快高速公路建设。推动普通国省干道提等升级。改造和提升农村路网。完善交通设施建设，提升交通枢纽功能。到2020年，全市高速公路总里程达到540公里，实现全部县（市）通高速，农村公路到行政村实现全覆盖。

　　铁路建设。加快推进长白快铁和白阿铁路白城至镇西段扩能改造工程建设。推进长西（长春-西巴彦花）铁路、通让铁路、平齐铁路电气化改造工程建设，启动白城-太平川-双辽客运专线前期工作。 内容来自dedecms

　　航空建设。加快推进白城机场配套工程建设，不断拓展航线。谋划建设通榆机场，增强对外联系支撑，拓展联系通道。

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　　水运建设。推进大安港功能重启，积极发展水上运输，打造成吉林省外联世界的水上桥梁。 dedecms.com

　　（二）加快能源设施建设 织梦好，好织梦

　　围绕建设千万千瓦风电基地，打通能源输送通道，建设智能电网，积极发展超高压、特高压外送线路，重点抓好白城-扎鲁特旗超高压汇集送出线路，加快通榆、洮南风电基地送出工程建设，破解电力外送瓶颈。

　　（三）加快水利工程建设 织梦好，好织梦

　　加快重点水利工程建设，“十三五”期间全面完成河湖连通任务。完善引嫩入白、大安灌区等重大水利工程配套。加快建设完善月亮泡蓄滞洪区工程、嫩江干流治理工程、霍林河治理工程、洮儿河灌区和白沙滩灌区续建配套与节水改造工程。争取建立内蒙古察尔森水库向向海长效供水机制。谋划白城地下水库项目和智慧水利建设。 本文来自织梦

　　专栏9：重大基础设施重点建设项目 dedecms.com

　　◆重大交通设施项目：重点建设绥芬河-满洲里公路五常-科佑中旗联络线通榆境内段、嫩双公路坦途-黑水-保康、珲春-阿尔山公路白城绕越线段、珲春-阿尔山公路，四家子-蔡京芳段、扎突线洮北段等高速公路项目。建设安广-通辽公路、镇到公路改扩建项目、齐齐哈尔-大安公路、莫莫格-月亮泡段等普通省道。建设白城-洮南-向海旅游公路、查干浩特环湖路等旅游公路。建设白城市西部客运枢纽、生态新区客货综合枢纽中心、洮南平安综合客运枢纽站、白城高速公路出口货运枢纽等交通设施。 copyright dedecms

　　◆重大能源设施项目：重点建设白城-扎鲁特旗超高压汇集送出线路、洮南和通榆各500千伏输变电项目。

　　◆重大水利设施项目：重点建设河湖连通工程、嫩江干流治理工程、洮儿河堤防治理、霍林河治理、引嫩入白供水工程、月亮泡蓄滞洪区防洪工程、涝区维修治理等项目。 织梦好，好织梦

　　第九节推进全面深化改革

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　　加快转变政府职能，统筹推进重点领域和关键环节改革，全面激发区域发展活力。

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　　（一）转变政府职能 织梦好，好织梦

　　统筹推进优化服务。建立政府权力清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单，建立政府服务网络。进一步清理行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为，依法公开权力运行流程，推行并联网上审批。建立重大项目领办、代办、即办制度，构建科学高效的事中事后监管体系。扩大政府购买服务，逐步将行业管理、社会管理等职能转移给具备条件的企业和社会组织。

　　建立现代财政制度。加快财税体制改革，构建现代公共财政体制。实施全面规范、公开透明的预算制度，增强预算的统筹能力，建立完整的政府预算体系。改进预算控制方式，建立中期财政规划管理和跨年度预算平衡机制。拓宽规范政府融资渠道，加强政府债务管理。健全地方税收体系，加强地方税税源管控。 内容来自dedecms

　　加强定向精准调控。完善经济运行监测预警体制，及时调度经济运行情况，防范和化解各类潜在风险。加强形势研判和政策跟踪，密切关注新常态下国内外经济形势，把握好国家政策的调整变化，做好政策对接。

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　　（二）推进农村金融改革

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　　抓住列入国家农村金融综合改革试点的机遇，持续深化农村信用社改革。坚持县域法人地位不变、服务“三农”方向不变，支持民间资本参与农村信用社产权改革。推进农村商业银行股权流转，实现企业资本化运作。探索设立农村金融投资公司，开展普惠金融、资产管理、金融租赁等金融业务。探索建立农民合作社信用合作有效管控制度，注重建立风险损失吸收机制。探索建立农村保险互助组织。支持创建新型农村合作金融与养老、医疗等公益服务相结合的互利发展模式。 内容来自dedecms

　　（三）加快重点领域改革 copyright dedecms

　　生态文明体制改革。推进生态环境建设机制改革，开展资源有偿使用和生态补偿改革试点，加大生态补偿实施范围和力度。争取纳入国家湿地生态移民试点。 织梦好，好织梦

　　城乡发展体制改革。推进城镇化体制机制改革。促进户籍制度改革，实行流动人口居住证制度。建立城乡一体的管理机制，积极探索“城乡同治”试点。深化集体林权制度改革。

　　科技文化领域改革。推进技术创新市场建设、创新创业发展、科技奖励评审机制等领域改革和试点，完善科技成果转化应用评价和奖励制度。建立公共文化服务体系建设协调机制。

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　　社会治理体制改革。创新立体化社会治安防控体系，健全社会应急管理体制，加快构建安全网络监控平台，完善突发公共事件预警信息发布系统。

　　第十节加大开发开放力度 copyright dedecms

　　主动融入国家“一带一路”战略，积极参加国际分工与经贸合作，提高对外开发开放水平，构建全方位开发开放体系。

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　　（一）扩大对外经济技术合作

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　　扩大对外贸易规模。优化进出口产品结构，提高高技术产品比重。建设白城国家级杂粮杂豆出口基地，支持外贸企业开拓国际市场。鼓励白城风电、石油设备和杂粮杂豆及其他优质产品出口，建立形成外向型产业体系。大力开展对外劳务合作。到2020年，全市外贸进出口总额达到17600万美元。

　　提升招商引资质量。瞄准世界和国内500强等行业领军企业，开展补链式招商。坚持招商招才并举、引资和引技引智并重，加强资本、人才、技术等生产要素引进。围绕重点产业和优势资源，着力引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的大项目；持续引进关联度强、附加值高的中小项目，在质量提高的基础上实现新一轮规模扩张。各地、各开发区（园区）每年引进2个以上超10亿元的大项目。积极推进“飞地经济”，促进产业集聚。到2020年，实际利用外资额达到25700万美元。

　　（二）畅通对外通道 本文来自织梦

　　实施大开放战略，以大通道建设为依托，构建长吉图-白城-阿尔山-蒙古乔巴山和哈尔滨-大庆-齐齐哈尔-白城-沈阳-丹东“十”字型开放通道，促进面向东北亚区域的交流合作。力争“十三五”期间，把白城打造成长吉图西进的重要节点城市和面向东北亚的区域中心城市。 织梦内容管理系统

　　（三）打造开发开放平台 copyright dedecms

　　切实提高各类开放平台和开发区示范引领、辐射带动能力，集聚各类发展要素，创新开发区管理和运行体制，加快培育区域合作竞争新优势。依托白城机场，适时谋划建设白城空港经济区，打造开发开放支撑新平台。推进开发区建设与整合，适时创建国家级开发区。 织梦内容管理系统

　　第十一节实施创新驱动战略

　　突出科技创新的核心地位，强化人才支撑，全面加强创新体系、创新平台、创新能力建设，实现动力转换，推进形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。到2020年，全市综合科技进步贡献率达到50%左右。 dedecms.com

　　（一）激发人才活力

　　加强人才队伍建设。发挥科研院校的作用，实施人才培育计划，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。 copyright dedecms

　　提升集聚人才能力。实施百名科技创新人才引进工程，建立和完善促进人才引进的政策体系。引导大学生在本地创业。推动开发区（园区）与北京中关村等自主创新示范区建立人才交流机制。

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　　完善人才发展机制。健全人才流动机制、人才评价体系和人才激励机制，鼓励人才自由流动和兼职兼业，形成留住人才、广纳人才的制度体系。鼓励和支持人才创新创业。

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　　（二）完善创新体系 内容来自dedecms

　　完善政策体系。建立科技管理联席会议制度，落实支持企业创新的优惠政策，下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例。到2020年，全社会研究开发经费支出占地区生产总值比重力争达到2%。 织梦好，好织梦

　　完善科研评价体系。健全科研评价指标体系，提高科技成果转化的系数和权重。加大绩效激励力度，引导科研人员的科研价值取向。

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　　建立协同创新体系。建设和完善以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。探索科技型企业培育新模式，加快培育创新型领军企业、科技小巨人企业和科技型种子企业，支持科技型中小企业加快发展。

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　　（三）提升创新能力

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　　提升科技研发能力。建设一批省级重点实验室和国家级工程研究中心，培育一批与国外技术（项目）合作，具有国际前沿科技研究能力的创新团队和领军人才。建设吉林西部农业生态科技研究中心和工业研究院。 织梦内容管理系统

　　提升产品开发能力。以打造自主品牌为重点，围绕能源产业、信息技术、汽车高端零部件制造、生物制药产业等十大技术跨越科技振兴工程，推动打造更多“白城创造”。到2020年，完成技术合作项目100个以上，建设国家级国际农业合作基地2个以上，实施重点国际科技合作项目5个以上。 本文来自织梦

　　提升科技成果转化能力。实施科技成果转化促进计划，每年组织实施100项以上重点科技项目攻关，着力突破一批关键核心技术，取得一批高新技术产业化成果。

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　　（四）培育形成新动力

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　　全面释放消费新需求。强化消费对增长的基础性作用，积极培育消费新热点。改善消费环境，完善流通领域商品质量监管。 copyright dedecms

　　切实提高投资效率。推进投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。优化政府投资结构，引导社会资本进入地下综合管廊、河湖连通、老工业区搬迁改造、智慧城市、生态移民等标志性工程建设。完善在建项目库和储备库，推动入库重大项目尽快落地。

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　　努力创造新供给。完善政府管理和服务，扩大市级助保金池规模，降低实体经济企业成本。推动企业改善工艺水平。营造更加开放包容的发展环境，全面提升发展内生动力。

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　　第十二节切实保障改善民生 织梦好，好织梦

　　把保障改善民生做为一切工作的出发点和落脚点，坚持抓实、抓细、抓常，继续实施保基本兜底线工程，扎实办好民生实事。

　　（一）努力扩大就业规模

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　　实施自主就业、创业就业工程，建立政府引导、社会共建相结合的创业就业体系，培育建设创业促就业基地。到2020年，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实城镇职工工资增长政策，多渠道增加城镇居民收入，多种措施提高农民收入。到2020年，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%以上和13.5%以上，在此基础上力争实现翻一番。

　　（二）健全社会保障体系 本文来自织梦

　　完善社会保险体系。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，提高城乡居民和企业退休人员养老保险待遇标准，做好进城落户农民养老保险和被征地农民社会保障工作，提高城乡居民基本医疗保险人均补助标准，巩固扩大基本医疗保障覆盖面。到2020年，城镇参加基本养老保险、城乡三项基本医疗保险实现全覆盖。

　　强化住房保障。抓好棚户区安置房配套工程，继续推进农村危房改造，确保居住安全舒适。“十三五”期间，实施棚户区改造3.5万套。

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　　统筹推进社会保障。以养老、助残、救孤、济困为重点，统筹推进社会保障和福利事业，提高城乡最低生活保障标准，完善社会救助体系。进一步加强妇女、儿童、残疾人工作。加快发展慈善事业，培育慈善组织，落实公益性捐赠的税收优惠政策。到2020年，全市每千人拥有养老床位35张，其中医养结合占比达到30%。

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　　（三）加快各项社会事业发展 本文来自织梦

　　加快教育事业发展。坚持教育优先发展，加大教育基础设施建设投入力度，努力办好学前教育，巩固提高义务教育，基本普及高中教育，关心支持特殊教育和民族教育，统筹发展职业教育。到2017年，全市实现义务教育基本均衡发展，到2020年，全市适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99%，高中阶段毛入学率达到95%以上。

　　推进卫生计生事业发展。完善医疗保障体系，提升卫生防控能力，健全重大疾病、职业病、地方病、传染病、艾滋病等医疗服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。深化公立医院改革，巩固完善基层医疗机构，促进分级诊疗。鼓励和支持民营医疗卫生事业发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。到2020年，每万人拥有医生达到25人，拥有医疗卫生床位达到52.5张。 内容来自dedecms

　　促进文体事业发展。加强文化体育基础设施建设，推进文体惠民工程建设，实施十项惠民工程提升计划，推动构建市县乡村四级公共文化服务体系。持续开展“歌舞鹤乡？放飞梦想”、“快乐运动？幸福鹤乡”等群众体育系列活动。推进全市老干部（老年）大学建设。开展全民健身活动。推进传统媒体和新兴媒体融合发展。统筹推进广电、民政、民族、地震、气象、邮政等各项社会事业。

　　专栏10：民生事业重点建设项目 本文来自织梦

　　◆棚户区改造项目：重点建设棚户区改造工程、公共租赁住房、保障性安居配套基础设施等项目。

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　　◆教育事业项目：加快“校安”工程、农村寄宿制学校、学校标准化、教育信息化建设。 内容来自dedecms

　　◆卫生和计划生育项目：加快中医院异地重建、专科医院、乡镇卫生院、村卫生室建设。

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　　◆文化体育建设项目：建设山地公园、湿地公园；建设全民健身场所、城乡健身路径；加快建设农村文化综合服务中心、文体广场等项目。 dedecms.com

　　第十三节提升社会治理能力

　　完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进法治白城、平安白城建设。 织梦好，好织梦

　　（一）强化社会综合治理 织梦好，好织梦

　　大力培育社会组织，激发社会组织活力，降低社会组织的准入门槛，放宽审批条件，促进社会组织的发展。创新社会治理方式，全面推行“人性化、网格化、法治化”社会治理模式，有效预防和化解社会矛盾。创新社会治理机制。充分发挥各类主体和各层级的作用，进一步完善各类社会组织主体参与机制，改革完善信访工作等相关机制，构建维护公平正义、和谐稳定的发展环境。 织梦内容管理系统

　　（二）全面推进依法治市

　　坚持依法治市，把依法治市摆在更加突出的位置，运用法治思维和法治方式妥善处理各种矛盾和问题，全面提升全社会法治化水平。加强法治政府建设。着力推动依法行政。深化司法改革，净化司法环境。规范司法行为，加强司法监督，维护司法公平公正。增强法治观念，加大普法力度，促进全民尊法守法。完善法律服务体系建设。 内容来自dedecms

　　（三）加快建设平安白城

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　　强化推进安全生产，建立安全监管防控体系，开展重点领域专项整治，消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。严密防控食药安全风险，实施食品药品安全放心工程，扎实推进食品药品安全专项整治。建立电子可追溯监管体系，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。加强公共安全建设，创新立体化的社会治安防控体系，积极推进公共安全预警信息系统建设，提高对特殊场所的监管等级。推进安全管理机制改革，建立党政同责的生产安全管理制度。

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　　第六章保障措施 本文来自织梦

　　第一节加强组织领导

　　充分发挥党委领导的核心作用，协调推进“四个全面”战略布局。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，加强对发展的统筹协调，促进经济社会全面发展。把领导干部队伍建设放在党的建设重要位置，严格履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。 copyright dedecms

　　第二节强化政策支撑

　　紧密跟踪国家宏观政策动态，加强政策研究，深入挖掘政策内涵，准确把握土地、金融、财税、环保、产业等相关政策的实质，积极争取国家和省在政策、资金和项目上给予白城的支持。加大政策落实力度，对已经享受的重大政策和事项，逐条梳理，进一步细化，确保政策落实更具有可操作性，确保重大政策和事项尽快落到实处。构建重大决策机制，建立完善重大决策调查研究、协调和追究制度。建立政策执行保障制度，确保市委、市政府的决策部署得到坚决有效的贯彻落实。 本文来自织梦

　　第三节突出项目带动

　　健全重大项目支撑体系、储备体系、融资体系和推进体系，对规划项目和重大工程分解落实，明确进度要求和责任分工，全力组织推进。“十三五”时期，重点围绕生态建设、扶贫开发、经济发展、老城改造等重点领域，每年实施3000万元以上重点项目300个以上，亿元以上重点项目200个以上，为规划顺利实施提供重要支撑。

　　第四节健全考评机制

　　建立动态评估机制，强化对规划实施情况的跟踪分析和督促检查。不断优化规划实施方案和保障措施，促进规划目标和任务的顺利实现。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。把握正确的舆论导向，采取多种形式、全方位地宣传我市“十三五”经济社会发展规划的重要性，形成人人关心我市发展的良好氛围。加大规划执行力度，加强对规划的组织协调，完善工作机制，积极落实相关政策，确保一张蓝图干到底，确保“十三五”规划各项重点建设任务落到实处。适时开展规划评估，如因重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时，由市政府适时提出调整方案，提请市人大常委会审议批准。 dedecms.com

　　“十三五”时期发展蓝图已经谱写，全市人民要在市委市政府正确领导下，开拓创新，团结拼搏，苦干实干，为加快建设吉林西部生态经济区，让全市人民过上更加美好的日子而努力奋斗！