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　　（六）红色文化体验旅游产品

　　以创建具有国际影响力的红色旅游目的地为目标，大力加强红色旅游相关基础设施建设，创新红色旅游展示手段，串联榆林、延安、铜川、西安、咸阳、渭南、汉中红色旅游景区，打造独具陕西特色的红色旅游产品。 copyright dedecms

　　依托延安革命圣地形象，整合红色旅游资源与黄土风情资源，凸显革命传统教育与文化感悟的红色旅游特质，以延安市域内红色旅游资源为核心，打造革命圣地延安旅游品牌。在“十三五”期间，将延安红色旅游系列景区创建成国家5A级旅游景区。

　　（七）乡村休闲旅游产品

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　　以“美丽乡村”建设为契机，以“乡愁”氛围营造为目标，大力发展特色乡村旅游。“十三五”期间突出乡村旅游的富民（扶贫）功能，以创建国家全域旅游示范区、省级乡村旅游示范县、旅游示范村为抓手，完善乡村基础设施和公共服务设施，构建关中乡愁型旅游带、秦岭美丽田园乡村旅游带、陕北特色乡村旅游带，使乡村旅游成为我省旅游产品的重要组成部分，也成为扶贫的中坚力量。

　　（八）专项特种旅游产品 dedecms.com

　　根据市场需求，面向不同客源群体，开发自驾旅游、徒步旅游、骑行旅游、低空旅游、宗教旅游、研学旅游以及体育旅游等专项旅游产品。重点做好宗教旅游、低空旅游和自驾旅游系列产品开发。抓住我国逐步开放低空飞行的机遇，布局通用机场，建设服务设施，迎接低空旅游的到来。积极建设自驾车·房车营地，提供自驾游旅游产品。利用法门寺在佛教中的崇高地位，依托法门寺和西安六大佛教祖庭，开发面向佛教市场的国际宗教朝圣旅游产品。

　　二、旅游线路 dedecms.com

　　以现有的旅游线路为基础，结合旅游需求变化和交通条件的改善，按照周、秦、汉、唐等重要历史文化脉络和自然山水格局，打造和推广彰显“中华文明”、“中国革命”、“中华地理”精神标识和自然标识的精品线路。 copyright dedecms

　　（一）精品主题线路

　　丝绸之路精品线：西安（兴教寺塔、大小雁塔、大明宫）-汉阳陵-乾陵（茂陵、昭陵）-彬县大佛寺。

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　　华夏文明寻踪线：宝鸡（周原、周公庙）-杨凌（西北农林科技大学博览园）-咸阳（昭陵、茂陵、阳陵）-西安（秦始皇帝陵博物院、华清池、大雁塔、城墙）-黄帝陵。

　　红色革命感悟线：西安（八路军办事处）-马栏革命旧址-照金革命纪念馆-延安（延安革命纪念馆、杨家岭、枣园）。

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　　陕西南北穿越线：安康（南宫山、瀛湖）-柞水（溶洞、牛背梁）-西安（泾渭分明、国家授时中心）-泾阳（大地原点）-洛川（黄土高原）-榆林（毛乌素沙漠）。

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　　（二）省内旅游环线

　　1.旅游大环线

　　北环线：西安-铜川（玉华宫）-黄陵（黄帝陵）-延安（延安革命纪念馆、枣园文化广场等）-靖边（统万城）-榆林（镇北台）-米脂（李自成行宫）-佳县（白云山）-延川（文安驿、梁家河）-宜川（壶口瀑布）-韩城（龙门、司马迁祠）-西安。 dedecms.com

　　南环线：西安-柞水（牛背梁、柞水溶洞）-旬阳（太极城）-安康（香溪洞、瀛湖）-汉阴（漩涡古梯田）-石泉（燕翔洞）-城固（张骞墓、桔园）-汉中（古汉台）-洋县（华阳古镇、朱鹮自然保护区）-西安。

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　　东环线：西安（大雁塔、大唐芙蓉园）-临潼（华清池、骊山、兵马俑）-阎良（中国航空城）-富平（老城、陶艺村）-蒲城（文庙、杨虎城纪念馆）-白水（仓颉庙）-澄城（尧头窑、澄城博物馆）-韩城（韩城古城、党家村、司马迁祠）-合阳（洽川湿地）-大荔（沙苑）-潼关（明潼关城遗址）-华阴（华山）-临潼（兵马俑、华清池）-西安。 内容来自dedecms

　　西南环线：西安-户县（太平、朱雀森林公园）-眉县（太白山、红河谷）-凤县（通天河国家森林公园）-留坝（张良庙、紫柏山）-汉中（古汉台）-洋县（朱鹮保护区、华阳古镇）-佛坪（佛坪国家级自然保护区）-西安。

　　西环线：西安-杨凌-宝鸡（青铜器博物馆）-凤翔（雍城遗址、东湖）-岐山（周公庙、西岐民俗村）-扶风（法门寺）-乾县（乾陵）-礼泉（袁家村、文庙）-三原（城隍庙）-西安。 内容来自dedecms

　　东南环线：西安-柞水（牛背梁、柞水溶洞）-安康（香溪洞、瀛湖）-旬阳（太极城）-十堰（武当山）-商南（金丝峡）-丹凤（棣花古镇）-西安。

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　　西北环线：西安-礼泉（昭陵、袁家村）-乾县（乾陵）-彬县（大佛寺）-旬邑（马栏革命旧址、博物馆）-淳化（爷台山）-泾阳（乐华城）-西安。 本文来自织梦

　　2.旅游小环线 内容来自dedecms

　　以西安为核心的小环线： 织梦内容管理系统

　　西安-铜川（药王山、玉华宫、照金）-旬邑（马栏革命旧址）-淳化（爷台山、仲山森林公园）-西安。

　　西安-富平（陶艺村、习仲勋陵园）-蒲城（桥陵、重泉古城）-白水（仓颉庙）-澄城（尧头窑）-韩城（韩城古城、司马迁祠）-合阳（洽川）-西安。

　　西安-阎良（飞机城）-蒲城（桥陵、重泉古城）-华县（少华山、老腔）-临潼（兵马俑、华清池）-西安。 织梦内容管理系统

　　西安-周至（楼观台、水街）-眉县（太白山）-扶风（法门寺）-杨凌（西北农林科技大学博览园）-西安。 织梦好，好织梦

　　西安-商洛（丹凤棣花古镇）-柞水（凤凰古镇、柞水溶洞、牛背梁）-西安。 copyright dedecms

　　以延安为核心的小环线： 织梦好，好织梦

　　延安-志丹（刘志丹陵园）-吴起（胜利山、铁边城）-定边（盐湖、小滩子沙漠）-靖边（统万城）-安塞-延安。 织梦内容管理系统

　　延安-靖边（统万城）-横山（菠罗古城）-子洲（金鸡山）-绥德（疏属山）-清涧（袁家沟）-延川（文安驿、乾坤湾）-延安。

　　延安-南泥湾-宜川（壶口瀑布）-黄龙（狩猎场）-黄陵（黄帝陵、黄陵国家森林公园）-延安。 内容来自dedecms

　　延安-志丹（刘志丹烈士陵园）-吴起（胜利山）-华池（南梁革命纪念馆）-庆城（周祖陵景区）-富县（直罗镇）-延安。 内容来自dedecms

　　延安-靖边（统万城）-榆林（镇北台）-米脂（李自成行宫）-绥德（疏属山）-延川（文安驿）-延安。

　　以汉中为核心的小环线：

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　　汉中-城固-西乡-镇巴-紫阳-安康-汉阴-石泉-汉中。

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　　汉中-宁强（青木川）-广元（剑阁）-南江（光雾山）-南郑（黎坪）-汉中。

　　汉中-留坝（紫柏山）-凤县（古羌文化旅游区）-两当（灵宫峡）-徽县（三滩风景名胜区）-成县（鸡峰山）-康县（梅园沟风景区）-略阳（五龙洞）-汉中。

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　　以宝鸡为核心的小环线：

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　　宝鸡-千阳（千湖国家湿地公园）-陇县（关山草原）-崇信（五龙山）-灵台（古灵台）-凤翔（东湖）-宝鸡。 织梦好，好织梦

　　宝鸡-凤县（古羌文化旅游区）-留坝（紫柏山）-太白（黄柏塬）-宝鸡。 copyright dedecms

　　宝鸡-天水（麦积山）-徽县（三滩风景名胜区）-两当（灵宫峡）-凤县（古羌文化旅游区）-宝鸡。

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　　（三）省际拓展线路 copyright dedecms

　　丝绸之路旅游线路：临潼-西安-宝鸡-天水-兰州（西向延伸）。 内容来自dedecms

　　东北旅游线路：西安（以西安为中心延伸）-韩城-临汾-晋中-太原（东北向延伸）。 本文来自织梦

　　西南旅游线路：西安-汉中-广元-成都（西南延伸）。

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　　东南旅游线路：西安-商洛-南阳-十堰（东南延伸）。 织梦内容管理系统

　　西北旅游线路：西安-乾县-彬县-平凉-中卫。 copyright dedecms

　　南北旅游线路：包头-榆林-延安-铜川-西安-安康-重庆。 织梦好，好织梦

　　第六章旅游产业体系 织梦好，好织梦

　　坚持转型、升级、融合、创新发展，通过整合、优化、集成、拓展和衍生方式，推动基础性产业要素转型升级、融合性产业要素集成优化、新业态产业要素创新发展，构建我省旅游产业新体系。

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　　一、积极推进旅游产业要素转型升级

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　　（一）旅游景区产业化发展

　　按照景区即产业的发展思路，内抓景区的精品化建设，不断完善基础设施、服务设施，不断创新发展旅游产品，提升景区的吸引力和发展后劲；外抓景区产业化建设，围绕精品景区组织实施各相关产业要素的配套发展，破解景区门票经济的发展难题。到2020年，全省新创建35家以上高A级旅游景区，创建一批旅游度假区，并形成一批具有竞争力的以景区为核心的旅游企业，促进我省景区加快良性发展。

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　　（二）旅游餐饮业地方化发展

　　坚持旅游餐饮地方化、特色化发展思路，以“名、优、特”餐饮为发展重点，以推进地方特色菜点连锁化、规模化、品牌化为发展方向，打造一批著名的旅游餐饮企业。围绕重点景区、集散中心等客流集散地，建设陕西特色美食街区。到2020年，各市新建旅游美食街区4-6条，全省建成50条特色美食街区。

　　（三）旅游住宿业特色化发展

　　以建设特色化、服务标准化为方针，促进我省旅游住宿业多元化、特色化发展。积极支持全省高星级酒店的发展。大力促进商务、度假、会议酒店的发展。推动特色酒店、主题酒店和生态庭院式绿色酒店的发展。鼓励并规范短租公寓、青年旅舍、民宿、农舍旅馆、汽车营地等新型住宿业态的发展。 dedecms.com

　　（四）旅游交通业便捷化发展 织梦好，好织梦

　　以我省旅游交通业的网络化、通畅化、便捷化发展为目标，积极发展旅游交通。巩固已开通的28条国际航线，开辟西安直达中亚等国家的航线，到2020年开通国际旅游航线40条。全力推动高速铁路、城际铁路建设。加大西成高铁的建设力度，积极扶持开设旅游专列。着力推进“绿道、蓝道、紫道”旅游廊道、旅游道路建设，实现高A级景区间、景区与依托城市间、景区与主要公路间连接性旅游公路贯通，2020年建成旅游公路超过1500公里。加强交通设施的旅游化建设，加大高速公路服务区旅游化以及国道、省道公共服务设施旅游化的建设力度，加强各级道路旅游标识系统的完善与维护，全面提升各类交通设施的旅游服务功能。

　　（五）旅行社业网络化发展

　　以旅行社业多元融合、提质增效发展为方向，坚持旅行社业集团化、网络化和国际化发展。鼓励兼并重组，鼓励旅游批发商向旅游产业链上下游扩展，打造旅行社产业集团。

　　（六）旅游商品业创意化发展

　　以落实供给侧改革、延伸旅游产业链条、提高旅游产业经济效益为目标，抓住旅游商品研发、生产和销售这三个环节，大力培育壮大旅游商品研发生产企业。深入挖掘地域文化特色，大力推进旅游商品创新发展；建立完善旅游商品销售网络，建设区域旅游商品销售中心；塑造特色旅游商品品牌，推进旅游商品品牌化建设。

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　　（七）旅游娱乐业普遍化发展

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　　迎接大众旅游时代的到来，顺应大众旅游娱乐化的发展趋势，普遍增加娱乐元素，重点建设娱乐化旅游产品。一是各市游乐主题公园要加强科技化、主题化、品牌化建设，满足不同游客的娱乐需求；二是西安、宝鸡、延安、汉中等旅游目的地城市，要不断强化现有旅游演艺项目的精品化发展，提升节目质量，缩短更新周期；三是其他各市要大力挖掘地方文化资源，开发秦腔、陕北民歌、关中老腔、陕西说书等多种地方文艺形态，创新曲艺表演与景区旅游融合发展形式。

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　　二、大力促进旅游与相关产业的融合发展

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　　充分发挥旅游业综合性强、融合面广的特点，促进“旅游＋”发展。延伸产业链，扩大产业面，构建旅游产业新格局。 copyright dedecms

　　“旅游＋研学”，依托知名院校、工矿企业、科研机构，开发生态、历史、红色、科考、传统文化等研学旅行项目，将西安打造成国家级文化旅游研学基地，培育陕北的红色旅游研学基地、陕南的生态旅游研学基地。

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　　“旅游＋体育”，促进旅游与体育产业融合发展，大力办好“西安城墙国际马拉松友谊赛”，积极引入国际品牌体育赛事落户陕西，鼓励开发山地越野、山地自行车、野外探险、户外露营、攀岩、漂流、皮划艇、摩托艇等山地和水上运动旅游项目，重点建设一批体育旅游景区。 copyright dedecms

　　“旅游＋康养”，集聚山水生态、历史文化、中医中药等要素资源，挖掘药圣文化、茶文化、温泉文化精髓，打造一批健康旅游产品。支持医疗、养老等行业进入景区、酒店等，与旅游业有机结合，建设一批中医药保健、身体检查、养生护理、“候鸟”养老等专项特种旅游产品。

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　　“旅游＋农业”，科学规划和引导全省乡村旅游发展，不断完善乡村旅游公共服务设施，开展乡村旅游星级经营单位和农家乐评定工作，“十三五”期间建设1000个要素齐全、业态丰富的乡村旅游点。 dedecms.com

　　“旅游＋工业”，依托我省丰富的能源化工、装备制造、食品加工等产业资源和大量工业遗址，整合并深化工业旅游产品建设。鼓励大型工业项目建设时，规划建设旅游通道和相应的旅游设施，使工业生产与旅游同规化、同建设、同运行。

　　“旅游＋科技”，积极运用数字、网络等高新技术，创新旅游生产与传播方式，大力扶持软件设计、网络游戏、卡通制造、动漫开发等产业与旅游产业融合发展。积极推进科技在旅游中的应用，利用虚拟现实、智能机器人、场景再现、3D/4D等高新技术，开发并推广实景模拟、沉浸体验、乡愁民宿等旅游新业态产业。

　　“旅游＋创意”，大力加强旅游产业与文化创意产业的融合发展。通过设立专项旅游创意投资基金，开设旅游众创空间、创客基地等，吸引、推动文化创意产业与旅游业紧密融合，共同发展。 织梦内容管理系统

　　三、大力支持龙头企业集团化和品牌化发展 本文来自织梦

　　（一）以国际化、集团化和品牌化理念统领企业发展

　　根据我省旅游企业“大而不强、小而不精”的弱点，按照大旅游企业走国际化、集团化和品牌化的思路，利用各种方式，建成一批旅游连锁经营的国际化企业、集团化企业和品牌化企业。 织梦好，好织梦

　　（二）支持龙头企业跨越式发展 织梦好，好织梦

　　通过政府引导、市场运作，引导竞争力较强的旅游企业参与重点项目投资经营，培育壮大旅游企业，重点支持陕旅、陕文投、曲文投、西旅等集团企业做大做强。扩大旅游业融资渠道，突出资本运作，推动一批旅游企业在境内外资本市场上市融资。积极引进大型旅游企业集团，引导鼓励企业通过资产重组、股份合作、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强。鼓励省内有条件的旅游企业到海外投资、拓展业务。到2020年，全省打造1家年营业额超过百亿的旅游企业集团，10家年营业额超过30亿的旅游企业集团。

　　第七章旅游市场 本文来自织梦

　　一、基本思路

　　坚持入境、国内、出境三大旅游市场互相促进，协调发展的指导方针，按照“全面巩固发展传统旅游市场，积极发掘拓展潜力旅游市场”的思路，以细分市场、精准营销为手段，大力实施品牌营销推广战略，调动政、企两方面市场营销的积极性，开展全方位、多层次、有针对性的市场营销，不断提升我省旅游市场的影响力。

　　二、市场定位 本文来自织梦

　　（一）入境旅游市场 织梦好，好织梦

　　——巩固发展传统市场：主要包括港澳台、东亚、北美、西欧、南欧、北欧、澳洲市场。重点是文化精华游。 内容来自dedecms

　　——发掘拓展潜力市场：主要包括东南亚、南亚、中东欧、加勒比海沿线国家、南部非洲国家及丝绸之路沿线国家等。重点加强世界遗产观光、历史文化体验和秦岭生态观光客源市场的拓展。 本文来自织梦

　　（二）国内旅游市场 织梦好，好织梦

　　——巩固发展传统市场：主要包括本省周边省区、环渤海圈、长三角地区、珠三角地区等。 本文来自织梦

　　——发掘拓展潜力市场：国内其他省、区、市。

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　　三、品牌建设 dedecms.com

　　依托我省特有的优质旅游产品，打造旅游品牌，强化旅游形象，进一步提升我省旅游的影响力和吸引力。

　　（一）“丝路起点”旅游品牌

　　依托丝绸之路风情体验旅游走廊，以“品味陕西，体验中国”为主题，借助“一带一路”发展战略，全力打造“丝绸之路起点”中国第一旅游品牌。 织梦好，好织梦

　　（二）红色旅游品牌 内容来自dedecms

　　以延安众多革命旧址为依托，以“革命摇篮”、“胜利之都”为口号，全力打造以“延安精神永放光芒”为主题的陕西红色旅游品牌，强化在全球华人文化圈的旅游推广，为我省红色旅游的大发展奠定基础。 dedecms.com

　　（三）“秦岭国家公园”旅游品牌 copyright dedecms

　　依托秦岭极其独特的自然、人文优势，建设大秦岭人文生态旅游度假圈，打造秦岭国家公园品牌。 织梦内容管理系统

　　（四）宗教旅游品牌

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　　依托佛教圣地法门寺、汉传佛教六大祖庭、道教圣地楼观台、伊斯兰教化觉巷清真大寺等，区分不同的客源群体，推出不同的宗教旅游产品。充分利用我省宗教旅游产品的“本源性”和“至尊性”，打造陕西宗教旅游品牌，争取全世界的教众来我省观光旅游。 dedecms.com

　　（五）旅游节事品牌 本文来自织梦

　　总结历届“中国西安丝绸之路国际旅游博览会”经验，强化市场运作机制，进一步拓展国内外参展企业数量，丰富展会内容，拓宽旅游合作渠道，扩大交易成果。推进“中国西安丝绸之路国际旅游博览会”与丝绸之路国际艺术节的有机结合，为我省打造世界知名的国际旅游节事品牌。 织梦内容管理系统

　　“秦岭与黄河对话”凸显“父亲山·母亲河”的形象，促进秦岭与黄河的品牌融合，坚持每年推出新主题，加强区域合作，促进联合营销。通过邀请国际旅游组织、国际旅游专家、与国际性庆典事件协同组织等方式，提高活动的国际化水平，使其成为全国知名文化旅游品牌和旅游业发展重要的思想源。

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　　四、营销举措

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　　坚持巩固发展传统市场，大力发掘拓展潜力市场，健全多元化的营销模式，建立专业化的营销渠道，加强旅游客源群体精细分层定位，大力推广旅游精准营销。积极在主要客源国和客源省区市进行陕西旅游推介活动，努力开拓国内外市场。建立第三方旅游营销效果评价机制，加强重要节会事件营销，提升促销效果。 本文来自织梦

　　第八章旅游公共服务 织梦内容管理系统

　　一、旅游集散、咨询网络建设

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　　（一）建立三级旅游集散体系

　　大力加快西安、宝鸡、延安、汉中、韩城市的大型旅游集散中心建设，积极推动其它各市的机场、火车站、客运站等中型旅游集散中心建设，有序开展临潼区、长安区、灞桥区、凤县、陇县、扶风县、眉县、太白县、礼泉县、乾县、彬县、耀州区、华阴市、富平县、合阳县、黄陵县、宜川县、神木县、佳县、南郑县、洋县、留坝县、宁强县、岚皋县、石泉县、宁陕县、商南县、柞水县、山阳县、丹凤县等30个县（区）级重要旅游交通节点小型旅游服务集散中心建设，形成全省层次清晰、分工明确、作用互补、体系完整的旅游集散功能布局，有效支撑全省旅游业加快发展。 dedecms.com

　　（二）建立三级旅游信息咨询服务中心体系 dedecms.com

　　根据全省旅游发展大格局，按照“枢纽＋触角”结构、旅游服务前置化思路，在西安咸阳国际机场、西安火车站、西安北客站、钟鼓楼广场、大雁塔北广场设立一级旅游信息咨询服务中心，并在宝鸡、渭南（华山）、延安、汉中、韩城设立5个跨行政区的一级旅游信息咨询服务中心。在各市机场、客运站、高铁站、广场、高A级旅游景区、高速公路入陕第一服务区设立二级旅游信息咨询服务中心。在高速公路服务区、景区景点、知名商业街、城市公园设立三级旅游信息咨询服务中心。2020年前，实现重点旅游城市、旅游线路、旅游景区咨询服务全覆盖。

　　二、旅游公共服务平台建设 copyright dedecms

　　（一）全省旅游公共服务平台建设 copyright dedecms

　　在各市旅游信息化发展的基础上，在“十三五”期间搭建“智游陕西”旅游信息公共服务平台，努力建设旅游信息大省，做好旅游监测和预警系统平台和智慧旅游建设。

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　　（二）各级旅游公共服务平台建设 dedecms.com

　　指导建设一批旅游信息化示范城市（西安、咸阳、铜川）和景区（全省4A以上景区）；在发展基础较好的村镇开展旅游信息化建设（全国名村名镇）。 织梦内容管理系统

　　三、旅游生态环境建设

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　　（一）旅游城镇生态环境培育

　　加强旅游城镇的生态环境建设，不断提升自然生态本底质量，创建绿色低碳旅游城镇。全域旅游基础在乡村，核心在城镇，要积极培育提升城镇生态环境质量，把城镇环境的绿化、美化、生态化作为旅游发展的一项重大工作全力推进。

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　　（二）旅游景区生态环境保护 dedecms.com

　　景区的生态环境建设是一项基础性、战略性的工作，各旅游景区的开发建设和管理运营，应主动担当生态环境保护的责任，实现景区的环境净化和美化。

　　（三）旅游廊道生态环境提升 内容来自dedecms

　　结合规划的绿道、蓝道和紫道旅游廊道建设，进行生态环境修复和保护，开辟生态漫步区。

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　　四、旅游安全保障体系建设

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　　（一）旅游安全管理机制构建 copyright dedecms

　　完善旅游安全管理机构，强化制度建设；加强对旅游设施设备、道路及服务场所实施定期安全检查；加强安全防护设施建设。

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　　（二）旅游安全应急机制构建 织梦好，好织梦

　　健全旅游安全预警体系，完善预警信息发布制度；构建科学的客流调控机制；部署建设全省旅游应急救援基地。 copyright dedecms