派智库

　　——2017年12月23日在博望区第二届人民代表大会第二次会议上

内容来自dedecms

　　博望区发展改革和经济信息化委员会 万瑞 本文来自织梦

各位代表：

　　受区人民政府委托，由我向大会报告博望区2017年国民经济和社会发展计划执行情况、提出2018年计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 本文来自织梦

　　2017年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕将博望建设成“产城一体、宜业宜居生态新城”的奋斗目标，加快推进“1336”发展战略，全区经济社会保持平稳较快发展势头，较好的完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值91.5亿元，增长10%；完成财政收入9亿元，增长27%；固定资产投资245亿元，增长11%；社会消费品零售总额20.9亿元，增长12.4%；完成进出口总额1亿美元；城镇居民人均可支配收入37352元，增长8%；农村居民人均可支配收入21925元，增长9.3%。

copyright dedecms

　　2017年主要指标发展目标和完成情况对比表 dedecms.com

指标名称 dedecms.com	预期目标 织梦好，好织梦	实际完成 织梦内容管理系统	目标完成情况 本文来自织梦
地区生产总值 copyright dedecms	增长10% 本文来自织梦	增长10% 织梦好，好织梦	完成 内容来自dedecms
固定资产投资 织梦好，好织梦	增长11% 本文来自织梦	增长11% dedecms.com	完成 内容来自dedecms
财政收入 内容来自dedecms	增长8% 内容来自dedecms	增长27% copyright dedecms	超19个百分点 本文来自织梦
社会消费品零售总额 copyright dedecms	增长11.5% 本文来自织梦	增长12.4% 内容来自dedecms	超0.9个百分点 dedecms.com
城镇居民人均可支配收入 织梦好，好织梦	增长8% 内容来自dedecms	增长8% copyright dedecms	完成 内容来自dedecms
农村居民人均可支配收入 dedecms.com	增长9% copyright dedecms	增长9.3% 织梦好，好织梦	超0.3个百分点 内容来自dedecms
城镇登记失业率 copyright dedecms	控制在4%以内 dedecms.com	控制在3.2%以内 内容来自dedecms	完成 本文来自织梦

　

　　（一）以稳增长为基调，转型升级步伐加快。

本文来自织梦

　　全年，全区三次产业分别实现9.1亿元、61.8亿元、20.6亿元，占比地区生产总值分别为10%、67.5%、22.5%，三次产业协调发展趋势良好。 dedecms.com

　　——工业经济平稳增长。全区累计完成工业性固投85.4亿元。机床、刃模具、铸锻造、机械零部件四大主导产业分别增长8%、20%、10%、18%。170户规上工业企业实现产值188亿元，增长19.5%；实现规上工业增加值41.9亿元，增长11.5%；新增规上企业20家。规上工业企业实现利润8.6亿元，增长12%。完成战略性新兴产业产值86.6亿元，增长18%。支持传统产业改造升级，完成技改投资45亿元。全年共促成兼并重组企业9个，涉及资金6710万元，土地面积207余亩。

copyright dedecms

　　——现代农业纵深推进。全年实现农业总产值14.39亿元，同比增长5%。粮食总产量达到11.53万吨，水产品总产量1.32万吨，肉类总产量0.48万吨。农业产业化进程加快，“稻田+”生态循环种养模式实施面积达2700亩，成功创建国家级、省级“稻田+”生态循环农业示范片区各1个。加强新型经营主体培育，新增家庭农场43家、市级产业化联合体1家；市级龙头企业2家、市级示范合作社4家、市级示范家庭农场6家、省级家庭农场1家。 copyright dedecms

　　——第三产业加快发展。横山风景区成功申报“长三角健康服务产业集聚区”，“横山文化旅游产业园”获批省级服务业集聚区，博望镇跻身“全国千强镇”500强，新市镇成功申报安徽省首批体育特色小镇。远都机床等4家企业完成股改，金瑞大药房完成新三板挂牌。徽通汇酒店、四季影城等一批商贸服务业项目启动建设。八卦生态农业文化旅游项目为全市唯一入选全国优选旅游项目。

　　——创新活力不断增强。新增高新技术企业8家，博士后科研工作站1家，市重点实验室1家、市工程技术研究中心8家，培育科技“小巨人”企业9家，获省科技进步三等奖1家；招引高层次人才团队1个。全年发明专利申请量280件，授权发明专利55件。新申报中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1件、省著名商标6件、省名牌产品5个。东海机床和金姿纺织完成省股转系统“专精特新”板块挂牌，啄木鸟无人机成功挂牌“科技板”。 copyright dedecms

　　（二）以项目投资为支撑，发展后劲不断增强。 copyright dedecms

　　全年共实施重点项目144个，年度投资484.4亿元。其中，工业类54个，完成投资111.4亿元；服务类项目7个，完成投资36.5亿元。 织梦好，好织梦

　　——有效投资量质齐升。投资结构持续优化，全年实现固定资产投资245亿元，增长11%。其中，第二产业投资160.7亿元，第三产业投资80.3亿元，第三产业投资占比较上年提高13.7个百分点。积极破解要素瓶颈，全年完成股权融资1.8亿元，实现债券融资2.1亿元；解决企业融资担保3.9亿元；完成50个土地征收项目，交地4500亩。

　　——重大项目进展良好。大力开展“项目建设年”活动，全区45个省重点项目，完成投资59.5亿元；80个市重点项目完成投资101.5亿元。其中，新高端酒店设备产业园、奥特佳新能源汽车关键零部件二期等21个项目顺利开工；裕祥高端锻压机床生产基地等13个项目顺利竣工。 copyright dedecms

　　——平台建设卓有成效。成功获批国家级机床及相关产品质量安全示范区、全国剪折机床产业知名品牌示范区。高端数控机床产业战新基地建设稳步推进，南京工程学院马鞍山数控装备研究院已建成投入运营，并已开展核心产品产学研及科技成果产业化合作。与上海交通大学、合肥工业大学建立产学研平台。

　　（三）以改革开放为动力，联动发展得到加强。

内容来自dedecms

　　全面深化改革创新，有序推进落实各项改革任务。强化区域合作，注重和南京地区实现等高对接，深度融入。

　　——全面推进深化改革。城管体制改革有序推进，区城管局改名“博望区城市管理行政执法局（博望区数字城管指挥中心）”，“三定”方案和市政园林绿化工作交接完成。印发《博望区深化农村改革综合性实施方案》，农村土地确权颁证成果进一步巩固，区级数据库信息管理平台通过部级验收。综合医改试点工作深入推进，医联体建设稳步开展；药品供应保障制度、综合监管制度得到加强和完善。

织梦内容管理系统

　　——开放合作不断深化。出台《关于博望区加快东向发展，实现等高对接，全面融入南京都市圈的实施意见》。新314省道与苏341省道已实现对接连通，S442省道改建工程启动前期工作；谋划宁博快速通道建设。宁丹科创园项目正加快推进，上海远都机床、黑田智能科技等一批产业承接项目已签约落地。 内容来自dedecms

　　——招商引资成效明显。沈阳机床·博望5D智能制造谷、奥特佳新能源汽车空调压缩机研发制造基地等一批项目签约落地，全年累计新签约工业项目60个，新开工工业项目38个，竣工工业项目23个。重点在谈项目12个，总投资63.8亿元，其中10亿元以上项目3个。成功举办第十一届“机床刃博会”，吸引参展企业50余家。

内容来自dedecms

　　（四）以新型城镇化为引领，城乡面貌持续改观。

dedecms.com

　　共实施城乡基础设施建设项目62个，年度投资16.9亿元；美丽乡村建设、农村垃圾污水厕所整治等一批重点工程稳步推进，城乡面貌持续改观，生态环境有效改善。 织梦内容管理系统

　　——城市配套不断完善。碧桂园紫金庄园、明博小镇等商住开发项目稳步推进。花苑大道、鸭绿江路、贺兰山路建成通车；新314省道城市地下综合管廊及市政化道路改造、老314省道管廊建设、武当山大道、城安置房四期等36个项目加快推进。博望东区污水处理厂完成验收投入运营。新市污水处理站建成投入使用，丹阳污水处理厂主体竣工。 内容来自dedecms

　　——农村面貌持续改观。加快美丽乡村建设，完成西夏中心村建设和新市镇政府驻地建成区整治，并通过省级验收。实施农村污水垃圾厕所专项整治，8个中心村生活污水治理正在加快实施，改造农村厕所1750所，农村环境卫生保障水平进一步得到提升。加快农村道路基础设施建设，修建完善农村道路41条。全面完成水阳江下游防洪治理团结圩段、军民圩泵站、大坝站、野风港站工程建设。

　　——生态建设有序推进。全面完成148件中央、省、市环保督察问题整改销号工作。石臼湖省级自然生态保护区围网整治工作顺利完成。8个省级燃煤锅炉整治、5家工业企业挥发性有机物整治、海河路三期和四季阳光小区2个施工工程扬尘整治全面完成。推广秸秆粉碎还田技术，秸秆禁烧和综合利用工作取得积极进展。加快森林城市创建，完成人工造林3000亩，开展森林抚育4万亩、封山育林3000亩、创建森林村庄1个。

dedecms.com

　　（五）以改善民生为根本，社会事业全面发展。

织梦好，好织梦

　　持续加大民生领域的投入力度，民生工程和为民办实事项目完成年度任务，解决了一批人民群众普遍关心的问题。 dedecms.com

　　——综合保障能力得到提升。33项民生工程、10件为民办实事项目全面完成，全年共计投入8.1亿元。全区新增就业4488人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。为4150名城市低保对象发放低保金近3255万元；医疗救助1400余人，支出城乡医疗救助资金近310万元。城乡居民社会养老保险和被征地人员养老保障人数分别达到6.89万人和1.53万人。制定并实施“推进养老服务体系建设三年行动计划”，12个农村社区养老服务设施建成并投入使用。开工安置房782套，全面完成344户棚户区改造、84户中房老旧小区整治任务。

　　——教育事业发展得到均衡。在县区党政领导干部履行教育职责督导考核中获得省级“优秀等次”。荣博小学竣工并投入办学；高级中学新建项目已开工建设；山宁幼儿园完成改建，荣博幼儿园、新博幼儿园加快建设，全区普惠园占全区幼儿园总数已达94.28%；新增1所国家级校园足球特色学校和3所省级校园篮球学校。全面落实特殊教育提升实施计划，加强区属学校特殊教育网络管理。加快发展社区教育事业，开展 “国学进社区”等主题活动43场；

　　——卫生事业发展得到加快。启动健康博望建设，加强全区环境卫生整治。综合医改试点工作深入推进，与市人民医院组建医联体，成立“马鞍山市人民医院博望分院”；博望中心卫生院创建二级综合医院，区人民医院异地新建启动前期工作。扎实推进家庭医生签约服务，实现家庭医生签约服务覆盖率达到30%，重点人群覆盖率达到60%以上。医疗卫生服务能力水平进一步提升，新农合参合率达99%以上，居民健康档案建档率达90%以上。

织梦好，好织梦

　　——文体事业发展得到提速。出台《博望区文化强区建设行动计划（2017—2020）》，基层综合文化服务中心建设已覆盖全区70%的村和社区；成功申报横望山米酒酿造技艺、新市陶庄滚龙为省级非物质文化遗产名录；全年共组织开展以民俗、节庆为主题的文化活动200余场。孟苏平获得全国第十三届全运会女子举重75公斤以上级金牌，为家乡再获荣誉；成功举办第七届长三角城市 博望山地自行车越野邀请赛，该邀请赛已跻身国家B级赛事，并荣获“安徽省十大品牌赛事”称号；积极打造群众体育特色品牌，新市镇成功申报体育特色小镇。

　　各位代表，总体看，2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况较好，增长速度保持在合理区间。对照区第二届人大第一次会议审议通过的2017年国民经济和社会发展计划，基本实现预计目标：财政收入增长27%，比预期高19个百分点；社会消费品零售总额增长12.4%，比预期目标高0.9个百分点；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.3%，分别比预期目标高1个和0.3百分点；地区生产总值、固定资产投资与预期目标一致；约束性指标中，城镇登记失业率为3.2%，万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量均在控制线范围内；节能减排各项指标全面完成市下达目标。

copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，传统产业升级难、新兴产业集聚不强，龙头型、支撑性强的大项目带动不够等发展问题还较多。对这些问题，我们将重点研究并逐步化解，推动全区经济社会持续平稳发展。 内容来自dedecms

　　二、2018年国民经济和社会发展的主要预期目标 织梦好，好织梦

　　2018年，博望区将以十九大精神为总引领，建设现代化经济体系，集中精力推动经济发展向质量变革、效率变革、动力变革转变，抓好实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系建设。

　　综合权衡宏观走势和我区的潜力基础，兼顾衔接省、市的年度计划目标以及我区“十三五”规划目标分年度增长需求，建议安排2018年国民经济和社会发展主要指标如下：

　　地区生产总值：　　　　　　增长9%。 织梦好，好织梦

　　财政收入： 　　　　　　 增长11%。

　　全社会固定资产投资： 　 增长8%。

copyright dedecms

　　社会消费品零售总额： 　增长11%。 本文来自织梦

　　城镇居民人均可支配收入： 增长8.5%。

　　农村居民人均可支配收入： 增长9%。 内容来自dedecms

　　城镇登记失业率： 　　　　 控制在4%以内。

　　万元GDP综合能耗： 　　 控制在市下达指标内。 内容来自dedecms

　　主要污染物排放总量： 　 控制在市下达指标内。

本文来自织梦

　　以上指标安排的建议主要基于以下考虑：一是依据十九大精神，将从注重经济高速增长向追求质量变革、效率变革进行转变，地区生产总值安排在中高速的9%增速，增长质量提高，财政收入增速高于地区生产总值增速；二是经济增长拉动将由以往依赖投资拉动过渡到投资、消费双轮驱动，因此投资增幅安排在8%，消费增速安排在11%；三是从城乡协调发展，缩小城乡居民收入差距考虑，农村居民收入增速应适当高于城镇居民收入增速。 copyright dedecms

　　三、2018年国民经济和社会发展的主要任务和措施 织梦好，好织梦

　　为确保全面实现2018年各项目标任务，主要落实好以下五个方面的工作： copyright dedecms

　　（一）突出抓好转型升级稳增长。

　　壮大实体经济，协调三次产业的均衡发展。推进好战新基地的建设，持续招大引强，重点抓好主导产业升级。 copyright dedecms

　　——促进工业提质增效。加快高端数控机床战新基地建设，重点支持一批重大项目建成投产。力争全年规上工业增加值增长9%，战略性新兴产业产值增长16%；实现工业投资90亿元，完成技改投资50亿元；新增规上企业10家，省专精特新中小企业5家，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心5家。新增省级创新型、两化融合示范企业2家，省级新产品10个。

织梦内容管理系统

　　——提升农业现代化水平。继续推进农村集体产权制度改革，巩固土地确权成果应用。打造精品农业，创建粮油高产示范片、标准化畜禽养殖示范场、水产健康养殖示范基地。重点实施“稻田+”生态循环种养模式，建立稻渔综合种养千亩示范片1个、百亩示范点2个。加快优质特色农产品生产加工基地建设，打造“丹阳湖大米”、“横望山米酒”等区域公共品牌。力争全年实现农业总产值14.82亿元，粮食总产量11.64万吨。

　　——促进三产加快发展。大力发展生活性服务业，加快碧桂园紫金庄园、五星级酒店等项目建设。发展特色旅游业，打造乡村旅游精品线路，推进八卦生态农业文化旅游项目、爱涛文化创意园建设，创建乡村旅游示范村1家，星级农家乐2家。提升金融服务能力，加快企业资产证券化进程，年内新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业1家。力争全年完成服务业增加值增速10%。 织梦好，好织梦

　　（二）突出抓好项目建设促投资。 本文来自织梦

　　深化“项目建设年”活动，统筹要素供给，确保完成年度任务。加大招大引强力度，推进好在谈项目尽早签约落地。

织梦好，好织梦

　　——创新思维谋划项目。依托覆盖我省的四大国家战略规划，以及国家“一带一路”和长江经济带战略，在主导产业、重大基础设施和重大民生领域，精心谋划储备一批重大项目，积极争取国家省市各级支持，促进全区投资和经济持续稳定增长。 copyright dedecms

　　——千方百计争引项目。开展专题招商、产业链招商、“博商回归”招商，围绕先进制造业、现代服务业、文创文旅产业、教育、医疗等产业，承接一批层次高、创新能力强的好项目、大项目。重点推进上海机床、津上机床、南京波长光电、北京华锻激光切割机、鹏洋轴承、中铁十五局机械装备研发生产基地等一批项目签约。全年完成新引进亿元以上项目60个，新开工项目36个，竣工项目22个。 本文来自织梦

　　——全力以赴推进项目。深化“项目建设年”工作，统筹好土地、征迁、资金要素投入，推动沈阳机床·博望5D智能制造谷、新能源汽车空调压缩机基地、劲能超低温动力电池、华炬电子元器件、特固电力金具制造等一批项目加快建设。确保实施重点项目79个，总投资417亿元，完成100.8亿元的年度计划投资任务。

　　（三）突出抓好创新创业强内力。

本文来自织梦

　　加快科技创新体系建设，培育好创新主体，建设好创新服务平台。加大招才引智和高素质人口集聚力度，着力解决人力资源短缺问题。 织梦好，好织梦

　　——精心搭建创新创业平台。发挥国家机床产品质检中心、全国剪折机床知名品牌示范区、国家级机床及相关产品质量安全示范区三个“国字号”平台作用，通过人才、技术、设备、信息等优势为机床产业发展提供有力支撑。推动南京工程学院马鞍山数控装备研究院中试基地、上海交大博望高端数控机床研发中心、合工大装备研究院建设，提升产学研合作实效。

　　——大力培育创新创业主体。积极引导各类创新要素向企业集聚，支持企业自建或与高校、科研院所共建工程技术研究中心和重点实验室。做好高新技术企业和高新技术产品认定工作，加快培育一批知识产权试点示范企业。力争全年实现高新技术产业增加值增长12%，新增高新技术企业6家；组建省、市级研发机构3个；培育科技“小巨人”企业9家；新增省级著名商标3个，省名牌产品3个，申请发明专利300件以上。 内容来自dedecms

　　——优化创新创业良好环境。大力推动“大众创业、万众创新”活动，不断激发发展活力，营造良好创业氛围，支持在外乡友回乡投资创业。加强和重视企业家能力建设，培养造就一支具有良好工商管理素养的优秀企业家队伍。实施更加积极的人才激励政策，完善人才公寓功能配套，优化人才发展环境，激发各类人才创新创业活力，力争招引高层次科技人才团队2个。 dedecms.com

　　（四）突出抓好协调发展促均衡。 dedecms.com

　　加快基础设施建设，强化配套服务供给，提升城乡环境品质。着力生态与发展的协调，加强环境保护和生态建设。

　　——完善基础设施配套。实施64个重点项目建设，加快推动公安、检察院、法院、交警、消防等业务用房建设。开工建设S442省道改建工程，完成S446省道改建前期工作；实施海河路、武当山大道、博望大道市政化等15条道路工程建设。切实改善农村基础设施条件，新建20条农村道路，优化公交线路3条。加快水利基础设施建设，完成博望大坝二站、野风港二站建设，加速推动花津河纪村段、丹阳新河段治理和军民圩堤防达标工程。

　　——提升城市功能品质。加快推进重点规划编制，做好三镇控规动态维护、新城区控规动态修编，加快全域旅游、森林城市、绿地、湿地等专项规划编制，调整中心村布点规划。聚焦城市精细化管理，推进“智慧城管”建设，启动数字化指挥中心建设，全面建成城市数字化管理平台，提升市政维护管理水平和效率。加大技防力度，保持防违控违高压态势，确保违法建设应拆尽拆。

本文来自织梦

　　——优化城乡生态环境。积极创建省级森林城市和国家级生态文明建设示范区。扎实推进全域环境治理，新建建筑垃圾处置场1座；完成7家非煤矿山资源整合，维护好矿山生态；继续强化秸秆禁烧和综合利用；加快实施增绿增效行动，新增造林面积3000亩以上，全面落实林长制。全面推进河长制，加强86条河流的管护；加大石臼湖生态湿地资源保护力度，修复自然生态；加快博望河二期整治，完成小溪岗水系整治工程。推进农村垃圾污水厕所专项整治，完成99个自然村生活污水设施建设，改造农村卫生厕所4000余座。

本文来自织梦

　　（五）突出抓好民生工程增和谐。 copyright dedecms

　　加大民生领域投入力度，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，重点解决好群众普遍关心的问题。

copyright dedecms

　　——竭力办好民生实事。认真抓好33项民生工程和办好10件民生大事。落实促进就业创业政策，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快养老服务新政策的出台，推动医养结合、居家养老、社区养老等社会化、多元化养老服务体系建设；全面实施农村敬老院改造升级和星级创建；完善自然灾害救助应急预案，开展防灾减灾综合示范创建工作。 本文来自织梦

　　——推进社会事业发展。全面完成公共文化服务标准化建设，迎接国家验收；组织开展好“两节”群众文化活动、读书节活动、群众文化艺术季等品牌文化活动，丰富群众文化生活。继续实施文化惠民工程，计划开展“送文化下基层”活动560场次，全面深化全民科学素养提升工作。启动丹阳中心学校移址新建，全面完成教育信息化建设、学前教育第三期三年行动计划、教育民生工程等年度任务。继续推进综合医改试点工作，加快医联体建设，争取建立医联体中心药房和市人民医院博望分院药房，保障基层药品供应；促进家庭医生签约服务，完成年度签约服务覆盖率达到30%、重点人群达到60%的目标；深入推进城乡居民医保制度改革。

　　——构建和谐社会环境。扎实推进法治社会建设，深入开展法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化活动。加强社会治安防控体系建设；推动“平安博望”建设，完善信息化、立体化社会治安防控体系，加强警务室标准化建设，打造“一村一警”示范品牌，增强群众安全感和满意度。强化重大事项社会稳定风险评估，加强法治文化阵地建设，建立完善司法、调解、仲裁、信访衔接协调的纠纷解决机制，努力预防和减少社会矛盾。维护民族团结和宗教和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加大安全生产源头管控和专项整治力度，强化货运、消防、危化品等重点领域风险防控坚决防止重特大事故发生。加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合深度发展。

　　各位代表：做好2018年国民经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，脚踏实地，埋头苦干，为建成“产城一体、宜业宜居的生态新城”而努力奋斗！