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　　各位代表：

　　我受县人民政府委托，向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划（草案），请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 dedecms.com

　　今年以来，面对复杂多变的经济形势，全县上下全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，着力加强供给侧结构性改革，全力推进创新驱动发展和经济转型升级，全县经济运行总体平稳、提质增效，创新转型积极效应持续显现，补短板守底线工作取得积极成效，进一步巩固脱贫攻坚成果，社会民生保障持续加强，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济社会的健康平稳发展。

　　1、经济运行总体平稳。预计（下同），全县实现地区生产总值658亿元，增长7.5%；完成规上工业增加值280亿元，增长7.5%；完成固定资产投资660亿元，增长11.7%；其中工业投资298.6亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额111亿元，增长15.4%；全县实现财政收入80.88亿元，增长7.1%；实现地方财政收入46亿元，增长9.3%。 copyright dedecms

　　2、产业结构持续优化。三次产业比例由8.5:65.1:26.4调整为8.5:64.9:26.6，结构进一步优化。新型工业化稳中向好。汽车、家电、电子信息、装备制造等传统优势产业支撑有力，向高端产业迈进。预计（下同），四大产业实现产值1110亿元，占全县规模以上工业比重达74.5%。战略性新兴产业完成产值420亿元，增长17%。实现高新技术产业产值1073亿元，增长9.5%，完成增加值191亿元，占规上工业增加值的68%。三大园区实现产值1230亿元，占全县规上工业比重达82.5%。现代农业提质增效。实现农业总产值95亿元，增长5%。2017年我县粮食生产面积108.1万亩，总产46.4万吨。现代农业产业体系不断完善，全县共有1个省级现代农业示范区和4个市级现代农业示范区。农业新型经营主体逐步发展壮大。全县发展产业化联合体12家，拥有市级龙头企业117家，省级重点龙头企业9家，新增农民专业合作社74个，新增家庭农场167个，全年培训新型职业农民151人。休闲农业与乡村旅游发展迅猛，全县建有休闲农业园区21个，农家乐村2个，节庆活动基地5个，梳理精品线路5条，重点乡村旅游景点19处。现代服务业提速发展。全面完成电子商务县、乡镇、村全覆盖和物流配套全覆盖。建成县电子商务公共服务中心、农村电子商务物流配送中心。重点贫困村电子商务便民服务站覆盖率达100%，三河镇、华南城省级服务业集聚区稳步推进，紫蓬山文化旅游园成功获批省级服务业集聚区。三河镇获批国家级特色小城镇。国家级生态公园、国家4A级景区官亭林海正式开园迎客。 织梦内容管理系统

　　3、重点项目支撑有力。预计（下同），2017年全县完成全社会固定资产投资660亿元，增长11.7%，继续保持高位运行态势，有力拉动了经济增长和社会发展。我县列入省“大新专”项目64个，总投资1098.3亿元，当年计划投资157.7亿元，预计全年累计完成投资179亿元。列入市“大新专”项目95个，总投资1517.15亿元，当年计划投资252.63亿元，预计全年累计完成投资286亿元。市级投资支持项目共计13项，其中续建项目4项，新建项目9项。截至目前，累计完成投资近3.4亿元。全年安排大建设项目267项，其中新建项目168项，续建项目99项。截至目前，即将完工项目60项，下剩项目稳步推进中。 copyright dedecms

　　4、招商引资态势良好。预计（下同）2017年全县招商引资到位省外资金总量330亿元。合肥汇璟先进陶瓷材料科技有限公司陶瓷手机背板生产基地、中国科学技术大学先进技术研究院共建高层次人才双创基地、合肥基恩生物科技有限公司基因生物科技产业园、百大农产品物流园等一批大项目签约落地。进一步盘活企业存量厂房，以存量换增量，推进企业转型增效。截至目前,共对接29个项目成功落户，促成盘活企业厂房5.6万平方米。 内容来自dedecms

　　5、财政金融运行稳健。预计，2017年全县财政收入完成80.88亿元，增长7.1%，其中：地方财政收入46亿元，增长9.3%。全面推开营改增，加强行政事业收费和政府性基金管理，全年减税降费约6.3亿元。缓解实体经济融资难题，设立“政保贷”产品风险补偿资金及“信贷”+“保险”风险补偿资金。“4321”新型政银担全面铺开。开展互联网金融风险专项整治工作，全县金融秩序良好，金融生态稳定。截至目前，全县金融机构人民币存款余额542亿元，增长15%，其中住户存款270亿元，增长15.3%；金融机构人民币贷款余额349亿元，增长24.2%。

　　6、创新驱动成效明显。积极推行“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，截至目前，我县拥有孵化器5个，即：科创中心（省级孵化器）、惠州科技创业园、合肥广告创意产业园、教育智谷、臭皮匠大健康。众创空间2个，即：神买电子商务众创空间，市级乐智创客帮众创空间。设立天使投资基金，正式成立了肥西县天使投资合伙企业（有限合伙），首批两笔各500万元天使投资即将投出。桃花工业园获批市级战略性新兴产业集聚发展基地。开展科技创新服务平台入库工作。全年新认定国家级高新技术企业达39家。新增市级工程技术研究中心9家、总量达42家。全县发明专利万人拥有量达19件。

　　7、城乡面貌日新月异。基础设施大提升。云谷西路、方兴大道、派河大道、滨河北路、玉兰大道及人民路提升改造工程等6个项目如期完工。天海路、散花路、集贤路、文山路、蓬莱路、浮莲路、青龙路、产城周边道路A标段、产城融合示范区及综合管廊周边道路等多条道路将于年底前陆续竣工。启动城区7座停车场建设，6座交付使用。实施县域范围部分道路供水主管网建设，六舒三路供水管道、金寨南路全线供水管网、深圳路供水工程相继竣工验收。合安九高铁沿线征迁任务完成。城乡统筹大跨越。芮祠三期、铭传井王、三河湖光等安置点建设正在有序推进。花木城三期、金星和园四期、山南李桥安置点等即将竣工交付。全年实际完成危房改造418户。“六舒三”连接线建设完工，1035公里农村道路畅通工程即将完工。县域公交实行乡镇全覆盖。开展农村环境整治“大会战”，清理农村生活垃圾18.6万吨、整治道路979公里、河塘沟渠333个，整治贫困村、中心村119个，整治集贸市场28个，新建标准化公厕11座，新建农民公园4处,农村人居环境显著改善。

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　　8、社会事业全面进步。2017年共实施省市民生工程37项，投入资金15.83亿元，其中：中央及省财政7.69亿元、市财政1.69亿元、县财政6.45亿元。棚户区改造、危房改造、公共文化场馆开放、农产品食品安全工程、技工大省技能培训工程中的企业新录用人员技能培训和新型职业农民培训、计生特扶、贫困残疾人康复、医疗卫生人才能力提升工程等已完成全年任务。拓宽就业渠道，鼓励多种形式就业，提升就业服务质量。截至目前，完成城镇新增就业1.11万人，失业人员再就业率100%，就业困难人员帮扶就业率100%，动态消除零就业家庭。城镇登记失业率3.57%，控制在3.7%以内。新增个体工商户3447户，新增私营企业2179户，新增非正规就业劳动组织53个，实现创业带动就业5.4万人。计划2017年至2019年新建和改扩建中小学19所。其中桃花工业园中心校、肥西师范学院一期、新高中宿舍楼年底前陆续竣工。推进信息教育深度融合。第二批教育城域网学校正在建设，完成肥西县智慧教育管理平台设计方案。第三批在线课堂建设已进入试上课。

　　9、生态环境持续改善。成功创建国家园林县城。全县林木绿化率达36.16%，城区绿化覆盖率达43.6%，人均公共绿地面积达9.99平方米。全县总体水质状况趋稳向好，丰乐河、杭埠河水质保持地表水Ⅲ类标准，达到年度考核要求。全面启动派河水质达标工程，派河、肖小河、王建沟水质维持稳定，纳入“河长制”管理的25条河流年均水质达标率65.3%。乡镇集中式饮用水源水质继续保持稳定达标。垃圾焚烧发电项目有序推进中。环巢湖生态示范区一期项目已全面完工并发挥效益，二期14个项目基本竣工，三期7个项目全面开工。全面启动农村环境综合整治“三大革命”任务，污水处理设施向农村社区延伸。全面完成合肥市蓝天行动专项整治任务。全县累计建成国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇8个。

　　10、重点领域改革深入推进。制定肥西县五大发展行动计划，以新理念推动新发展。完善信用体系基本信用制度，建立部门信用信息数据库，健全各领域信用记录，发布“双公示”信息、信用“红黑名单”和典型案例，推进政务、个人、市场主体诚信建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，抓好重点领域信用建设，在行政与社会管理事项中使用信用记录和信用产品，开展诚信文化建设。县权力清单运行平台及网上办事大厅建设稳步推进。城市管理、医疗卫生、教育等重点领域改革向纵深推进。完善脱贫攻坚组织保障、社会帮扶、考核督查、扶贫资金投入等管理机制，完善脱贫攻坚政策支撑体系。实施全县副科级以上干部联系帮扶贫困户制度。 织梦内容管理系统

　　二、2018年经济社会发展主要预期目标和任务

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　　各位代表，回顾一年来的工作，我县国民经济和社会事业发展取得了可喜成绩，经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。当前国际国内经济环境仍然错综复杂，经济运行中还存在不少问题。从国际看，当前世界经济有一定改善，但仍面临诸多不稳定不确定因素，大国经济金融等政策存在变数，贸易保护主义倾向抬头，地缘政治局势不稳，这些都可能对我国经济产生不利影响。从国内看，供给侧结构性改革处于深化阶段，实体经济循环不畅问题仍然存在，经济平稳运行基础尚不牢固。内生增长动力仍不足，结构性矛盾依然突出，企业成本上升压力增大，地区走势继续分化，一些领域潜在风险不容忽视。我县经济也处在结构调整、转型升级的关键期和率先全面建成小康社会的决胜期，产业结构不尽合理，工业发展有待进一步加强，总量不够大，发展不快，发展不优仍是我县的基本县情。对此，我们将认真加以解决。 内容来自dedecms

　　2018年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是党的十九大召开后的的第一年，到了决胜全面建成小康社会的关键时期。随着“一带一路”建设、长江经济带建设、京津冀协同发展等国家战略的深入实施，合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”进入新阶段，国家级滨湖新区的建设，将进一步促进我县的创新发展、融合发展。同时随着引江济淮、合安九高铁等一大批重大基础设施的加快推进，江汽轻卡等一批重大产业项目的投产，将为我县的经济发展提供强有力的引擎支撑，经济发展的内生动力和活力将得到进一步激发。

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　　综合考虑，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标为： dedecms.com

　　——地区生产总值增长8%左右； 本文来自织梦

　　——规模以上工业增加值增长8%左右；

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　　——财政收入增长7.3%左右； 内容来自dedecms

　　——固定资产投资增长6%左右； 织梦好，好织梦

　　——引进省外资金增长10%左右； 内容来自dedecms

　　——社会消费品零售总额增长12%左右； dedecms.com

　　——城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%左右； 织梦好，好织梦

　　——农村常住居民人均可支配收入增长8.2%左右； 内容来自dedecms

　　——单位生产总值能耗及主要污染物排放达到市控指标。 copyright dedecms

　　为实现上述目标，2018年将重点抓好以下几项工作： 内容来自dedecms

　　（一）强化要素保障，夯实发展新支撑。 一是建立以发展需求为导向的要素保障机制。继续创新招商服务机制体制，加强政银企合作，多方拓宽融资渠道，推进项目融资和资本市场融资，引导金融机构创新金融产品。狠抓土地节约、集约利用，深化“双向约束”，加大闲置低效用地清理盘活，大力推进上派镇、紫蓬镇、新港南区等区域征地拆迁，为项目推进提供空间保障；落实人才发展战略，加强人才培养和培训，鼓励企业与高等院校、科研院所的人才共建，促进创新型、应用型、复合型、技能型人才的培养。加大税收征管力度，防范债务风险。二是大力推进项目建设。规范优化政府性投资项目流程。落实“四位一体”项目服务机制、“六个一批”项目运行机制。加强重点项目谋划，加大项目和投资工作力度，进一步做好项目分批次调度和服务工作。注重项目前期资料收集，完善各类项目库建设。加强对投资和项目工作动态信息的掌握和研究分析。围绕产城融合示范区、新港南区等平台建设，针对性开展先进制造业、现代服务业、生态旅游业等项目谋划工作。三是全力扶持实体经济。进一步提高企业帮扶工作精准度。定期梳理、汇总企业在生产经营中存在的困难和问题，并依据部门职能，派单交办，限期办结，实实在在帮助企业排忧解难。全面评估肥西县工业化政策效益，结合我县工业经济转型升级需要，及时调整政策支持方向，重点加大对战略性新兴产业、先进制造业的支持力度，鼓励企业科技创新和技术改造，清理低效闲置用地，实现僵尸企业出清。

　　（二）加快转型升级，培育发展新动能。坚持工业强县核心战略不动摇，以工业大发展促进三次产业的大融合，全面构建新产业体系。一是做强做大传统支柱产业。立足现有产业基础和优势，以市场为引领，以提升创新能力为核心，以结构调整为主线，突出创新驱动、两化融合、品牌突破，围绕主导产品完善和延伸全产业链，打造高端产品生产基地。二是培育发展战略性新兴产业。抢抓国家“中国制造2025”以及国际产能和装备制造合作等战略机遇，按照“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，力争在主导产品、重点项目、龙头企业、技术研发、产业基地建设上实现新的突破。三是加快现代服务业发展。大力发展研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业。重点支持龙头企业培植、品牌创建、市场基础设施、商贸物流项目建设，推进合肥百大农产品国际物流园和华南城项目建设进程。提高大数据、“云”计算、“互联网+”等在产业发展中的应用水平。

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　　（三）加强城市建设，拓展发展新空间。一是推进交通体系建设。全力支持合安高铁、合六南通道、合六轻轨、地铁3号线南延、引江济淮等国家省市重点项目。加快推进翡翠路、集贤路、丰乐河大道、将军岭路、创新大道等5条主干道延伸以及集贤路、蓬莱路2座跨派河桥建设。构建连接老城区、桃花工业园、产城融合示范区的骨架路网，全面优化西南主城立体交通路网体系。全面完成农村道路畅通工程三年建设任务。完善“市-县、镇-镇、镇-村”的三级城乡公交客运网络。二是完善城市承载功能。深化城市功能布局研究，对接市政公共服务设施专项规划，完成城关地区管网修复工作，大力实施城区分流改造，推进潭冲河、卞小河、派河沿岸污水治理工程，加强城关地区易涝点排查整治工作。逐步推动各乡镇污水处理厂提标改造、升级扩容。三是高效规范城市管理。加快推进城管体制改革，合理匡定城管职责边界。继续推进数字化城管项目，新建一批城管视频监控点，完善网格化管理，与“雪亮工程”、“智慧环保”、“智慧交通”等城市管理系统实现资源共享，信息畅通，切实提高城市管理的智能化、信息化水平。 copyright dedecms

　　（四）推进乡村振兴，打造城乡统筹新典范。大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。一是基础设施向乡村延伸。全面加快城乡交通一体化，打通最后一公里。在乡镇污水厂全覆盖的基础上，污水垃圾处理等设施进一步向农村社区延伸。加快农村电网升级改造步伐。二是全面推进美丽乡村建设。实施柿树岗乡防虎等11个省市级美丽乡村中心村建设，推进农村环境“三大革命”。三是拓宽农民增收渠道。按照我县五大功能区分区规划的要求，积极支持各乡镇园区发展特色产业。按照差异化发展的要求，提升乡镇工业集聚区的发展水平。着力培育一批国家、省、市特色小镇。大力发展乡村旅游。拓宽农民就地创业、就业空间，拓宽增收渠道。四是发挥财政资金的导向作用。加大对农业型、生态型乡镇的奖补力度。

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　　（五）全面深化改革，释放发展新活力。一是深化改革，优化发展环境。加快转变政府职能，扎实推进权力清单运行平台及网上办事大厅建设。推动县城乡公司健全现代企业制度，加快市场化运作步伐。扩大优质教育覆盖面，推进医保管理体制改革。二是强化开放合作。充分发挥合肥双节点城市优势，全面融入长三角，加强与珠三角、京津冀等区域交流互动，积极把握北京非首都核心功能疏解、上海特大型城市适度控制人口规模等机遇，主动承接重大项目转移。充分发挥中部崛起、“一带一路”、长江经济带战略叠加的地缘优势，抢抓机遇、乘势而上，在更高层次上承接产业转移。三是全力提升园区承载能力。加快“121”新型工业平台建设，桃花工业园对标国家级开发区；柏堰科技园打造具有国际化水平的产业平台；新港工业园打造国内知名的开放合作园区，加快建设产城融合示范区，努力打造产业高端化、城市现代化、生活品质化、发展可持续的产城融合新典范。 织梦好，好织梦

　　（六）大力改善民生，满足人民新期待。切实保障和改善民生，解决好涉及人民群众切身利益的现实问题，维护社会和谐稳定。一是提高人民生活水平。推进现代农业信息进村入户工作，积极引导金融服务商、电信运营商、平台电商、信息服务商等企业参与建设运营,集聚各类涉农信息服务资源,着力增加农民经营性收入。巩固农业补贴“三补合一”改革成效，确保各项补贴资金及时发放到位。二是完善保障体系。按照全省一类县前列标准，继续做好低保、五保提标工作。强化五险统一征缴，基金征缴率达98%。巩固提升脱贫成果，强化各项脱贫政策的落实，确保贫困户稳定增收、稳定脱贫，建立强化防返贫预警机制。三是发展社会事业。继续实施教育布点规划，推进县职教中心、新高中等9所学校续建项目和桃花工业园小学、肥西县特教学校等8所学校新建项目。大力推进数字化校园建设，打造智慧校园。继续做好学生资助和教育精准扶贫工作。深入推进义务教育阶段学校营养餐和学校午餐工程。实施农村广播电视“村村通”有线电视宽带网络入户工程。全力创建刘铭传故里景区、紫蓬山国家级旅游度假区、小井庄4A景区。推动官亭林海4A提升、三河古镇提升。 copyright dedecms

　　各位代表，2017年我县经济社会实现了平稳健康发展，但当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在县委县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，深入贯彻落实十九大精神，迎难而上，勇于创新，扎实工作，奋力谱写肥西现代化建设新篇章！ 内容来自dedecms

　　附：肥西县2018年经济社会发展主要预期目标安排表 本文来自织梦

肥西县2018年经济社会发展主要预期目标安排表 本文来自织梦

　　说明：地区生产总值、规模以上工业增加值增速为可比价。