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     三、深化医药卫生体制改革，创新体制机制 织梦内容管理系统

　　（一）推动公立医院管理体制改革 本文来自织梦

　　1.推进“三医”联动改革，为公立医院体制改革提供政策保障。推动药品流通领域改革。一是完善药品招标采购机制。继续推行药品招标采购“两票制”，逐步推进医用耗材和医用设备集中采购。二是建立医保药品支付和结算新机制。建立按药品通用名设定医保药品支付标准，制定高值耗材的医保支付标准。三是改革药品配送模式。加快建设药品流通统一市场，形成现代医药物流体系。四是加强药品监督管理。实行市县两级联动的药品采购服务监管机制；加强药品不良反应监测，强化合理用药监控；加强药品生产经营企业的监督管理，严格执行诚信记录和市场清退制度。

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　　推动医保管理体制改革。全面推进“三保合一”，实行政策统一、机构统一以及市级统筹。推进医保支付方式改革，建立以按病种付费为主，按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式，积极探索按疾病诊断相关组（DRGs）付费方式，探讨医保支付向中医药服务倾斜的优惠政策。健全医保经办机构与定点医疗机构的谈判协商机制，建立“节余留用、超支分担”的激励约束机制。整合医疗救助资源，适度扩大救助对象范围，构建多层次救助模式，提高医疗救助比例、金额、封顶线，优化医疗资源“一站式”结算服务。 内容来自dedecms

　　推动医疗价格体系改革。一是建立合理的价格动态调整机制。挤压药品耗材流通和使用环节以及医院节约成本产生价格空间，“腾笼换鸟”实现医疗服务价格科学补偿；按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，小步快走建立常态化的动态调整机制；坚持定时定价，及时制定医疗服务新增项目价格，促进医院合理收费，健康发展。二是推进收费方式改革，逐步减少按项目定价，积极探索按病种、床日、服务单元等为计价单位的定价方式。三是实现医疗服务价格、医保支付、分级诊疗、费用控制等政策的有机衔接，逐步增加医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）在医院总收入中的比例，科学核定价格调整部分同步纳入医保支付范围。四是适时开放特需医疗服务项目价格，由医疗机构根据市场自主制定。到2020年，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。 织梦内容管理系统

　　2.深化公立医院管理体制改革。一是强化政府办医主体责任。细化并落实各级政府对公立医院投入政策，建立常态化投入机制；改革财政补助方式，强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩关系。二是加快建立现代医院管理制度。厘清政府与公立医院之间的关系，全面落实院长办医自主权，推进以公立医院管理委员会为实现形式的现代医院法人治理结构，加快管办分开，政事分开进程；实行医院目标年薪制，健全院长选拔任用制度，实行院长聘任制、考核评价机制；完善公立医院以预算管理、成本核算为基础的精细化管理机制。三是改革人事编制制度。合理核定公立医院人员总量，落实动态调整的编制备案制。健全岗位管理、公开招聘和人员聘用制度，打破编内编外人员的身份界限，保留原有编内人员事业单位人员待遇，变身份管理为岗位管理，逐步推进编外聘用人员与在编人员同岗同薪，并按规定纳入相应的养老保险制度。推进基层医疗卫生机构职称评聘制度改革，适当提高县级公立医院中、高级职称岗位结构比例。四是改革内部收入分配制度。建立以医务性收入为主导的人员工资总额管理办法，严禁医务人员收入与药品耗材检查化验等收入直接挂钩、与科室创收挂钩。健全以岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度为重要指标的内部绩效考核体系，在核定的绩效工资总额内，自主分配，多劳多得，优绩优酬，合理确定医务人员收入水平，拉开收入差距。五是强化考评和监管机制。建立医疗安全和医疗质量管理的长效机制，开展医院评价和评审等活动，出台《福州市医疗质量控制与持续改进行动计划（2016-2018年）》，提升全市医疗质量控制工作水平，促进全市医疗质量管理与评价的规范化与同质化。完善政府主导、第三方参与、医院内部管理和社会监督为补充的综合监管长效机制，推动全行业属地化监管。加强行业自律和社会监督，引导和规范医院建立内控制度。

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　　（二）推动建立分级诊疗制度

　　进一步完善分级诊疗配套政策，加快推进分级诊疗运行机制的建立。一是强基层。落实财政投入、医保报销、价格调整、人事职称等差别化政策，充分体现基层医疗机构保基本的公益性。二是激活力。健全绩效考核制度，完善基层激励机制。三是沉资源。以三级医院为龙头，深化城乡对口支援，建立医联体，明确医联体内各级医疗机构的责权利关系，强化分工协作机制，促进城市医院优质资源与基层共享。四是筑网底。以家庭医生签约服务为切入点，开展以基层首诊和慢性病管理为主要内容的分级诊疗试点，建立村医正常退出机制。五是重人才。继续实施“四个一批”人才培养计划，以及特岗医师、定向培养“本土化、直通车”全日制大专层次医学专业人才政策，推进基层卫生技术人员县管乡用、乡管村用，建立人才柔性流动机制，轮流到基层服务，开辟农村基层医疗卫生队伍适用人才培养的新途径。

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　　到2020年，力争县（市）域内就诊率提高到90%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%.分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，适应分级诊疗制度的医疗服务体系基本构建，基本建立符合市情的分级诊疗制度。

　　（三）加快推进社会资本办医 本文来自织梦

　　放宽社会资本办医准入。鼓励和支持企事业单位、社会团体、个体、慈善机构、保险机构以及其他社会组织举办医疗机构。发挥省会中心城市和“五区叠加”的优势，吸引港澳台企业投资民营医院，鼓励与外资合作开办民营医院，开展国际知名品牌医院兴办合资合作实体试点等。明确社会办医的功能定位，引导社会办医向“专、精、优”方向发展，重点发展专科医院和高端医疗，与公立医院实现优势互补。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会资本办医体系。到2020年社会办医床位数力争达到全市医院床位数的10%左右。 本文来自织梦

　　改善社会资本办医执业环境。执行与公立医院统一的城镇职工、城乡居民基本医疗保险定点机构的准入条件。根据医疗机构设置规划将社会资本办医所需用地纳入土地利用年度计划。落实用水、用电、用气和医疗服务价格政策，建立财税扶持社会资本办医机制。支持非公立医疗机构引进和培养人才，对社会力量办医院在重点专科建设、科学研究、人才培养、学术地位评定等给予公平政策。 copyright dedecms

　　加强社会资本办医监督管理。将社会办医纳入统一的医疗质量控制与评价范围。严厉打击非法行医，严肃查处租借执业执照开设医疗机构和出租承包科室、院中院等行为，探索建立医疗机构及从业人员退出机制，建立健全医疗机构及从业人员信用记录。加强财务会计制度监管。支持社会办医成立独立行业协会，推动社会办医行业自律和医德医风建设。

　　四、完善中医药体系建设，振兴发展中医药

　　（一）完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。落实中西医并重方针，在构建中国特色基本医疗制度中充分发挥中医药独特作用；完善公立中医医院为主导、非公立中医医疗机构共同发展，基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。强化政府主导作用，加快公立中医医院规模设施设备标准化、规范化建设，增强综合服务实力。在现有中医医院等级达标基础上，到“十三五”末新增2家二甲等级达标中医医院。加强综合（专科）医院和妇幼保健院中医科、中药房和中医队伍建设，拓展中医药服务领域。实施基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划，到2020年所有的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。鼓励具备条件中医专业人员开办提供传统中医药服务的中医诊所（门诊部）。 织梦内容管理系统

　　（二）全面提升中医医疗服务能力。探索完善中医综合治疗模式，多专业联合诊疗模式。三级中医院要提高急危重症、疑难复杂疾病和中医优势病种的中医诊疗服务能力与研究能力。县级中医院要提高区域内常见病、多发病、慢性病等的中医诊疗能力和急危重症患者的应急救治能力，提升中医特色诊疗和综合服务能力，夯实分级诊疗基础。提高中医药服务信息化水平。

　　推进中医重点专科、特色专科建设。5年内全市新增建设达标的国家级及省、市级重点（特色）专科3～5个；每个县（市）中医院都建设有1～3个农村中医特色专科。加强中医药应急救治队伍和条件建设。支持县级中医院对口帮扶基层医疗卫生机构，开展县乡中医药一体化服务。继续在社区乡镇推广中医综合服务区（中医馆）项目。实施中医治未病健康工程，加快发展中医养生保健服务。到2020年所有二级以上中医医院设立治未病科，所有社区乡镇医疗卫生机构都开展中医健康干预服务。加强中医药文化科普宣传，推进中医药进农村、进社区、进家庭，增进中医药服务惠及百姓健康可得性。 织梦好，好织梦

　　推进继承创新，实施中医药传承工程。加强中医药创新团队、科技平台与临床协作基地建设。加强中西医临床医疗技术协作，整合资源优势互补，提高重大疑难病、急危重症的临床疗效。促进中医药参与突发公共事件应急工作，提高中医药防治重大疾病能力。全面实施中医住院医师规范化培训。强化中医药师承教育，推进高层次中医药人才培养。推进国家、省级老中医药专家学术经验传承，以及基层老中医药专家师承带徒工作。强化以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设。开展传统医学师承和确有专长人员医师资格考核。鼓励公立医院建设名老中医药专家工作室；依托重点专科（学科）、名老中医药专家传承工作室等，培育一批有影响力的中医学科团队。支持名老中医药专家学术思想、临证经验和技术专长的研究与传承。开展多层次的中医药学术国内、国际交流与合作。

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　　五、实施全面二孩政策，促进人口长期均衡发展 内容来自dedecms

　　（一）稳妥有序实施“全面二孩”政策 copyright dedecms

　　促进人口长期均衡发展。坚持计划生育的基本国策，继续完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策；加强宣传教育、优生指导、生殖保健、计划生育家庭帮扶和权益维护等工作，提高服务水平；实施重点针对计划生育特殊家庭的再生育辅助工程；加强出生人口监测预警，引导家庭有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构，促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福。

　　完善计划生育奖励和社会保障制度。整合计划生育利益导向政策，建立和完善政府主导、社会补充的计划生育家庭扶助保障政策体系；加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶力度，解决其在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面的困难和问题；完善扶助制度动态调整机制，扩大城镇计划生育家庭奖励扶助覆盖面，稳步提高扶助标准；落实新出台普惠政策与计划生育利益导向的衔接工作。全面开展创建幸福家庭活动，构建有利于完善计划生育服务管理的家庭发展支持体系。推进医疗卫生与养老服务相结合，支持养老机构设立老年病医院、康复医院、护理院等医疗机构，推动基层医疗卫生机构与当地养老服务机构对接，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务。

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   （二）加强计划生育综合服务管理

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　　加大出生人口性别比综合治理。完善宣传倡导、全程服务、整治两非、统计监测和考核评估的工作机制；深入开展关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动；加强对可用于胎儿性别鉴定和终止妊娠的设备、药物、技术和人员的管理，加大打击“两非”力度，严厉查处“两非”行为，实现出生人口性别结构有效改善，全市出生人口性别比趋于平衡。

　　推进流动人口基本公共服务均等化。深化流动人口“一盘棋”机制建设，推进流动人口基本公共卫生计生服务纳入当地经济社会发展总体规划和综合治理、农民工工作、社会医药卫生体制改革的总体部署，推进“新市民之家”等服务场所的建立和流动人口服务车进企业、市场、园区等活动；推进流动人口健康促进示范企业、健康促进示范学校、健康家庭活动，促进卫生服务项目和计生服务项目的有机融合；设立流动人口卫生计生基本公共服务均等化专项经费，落实流动人口儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童健康管理、计划生育等基本公共服务，开展社会融合示范试点工作；加强统计监测和信息化应用，推进流动人口基本公共服务均等化。力争到2020年，流动人口基本公共服务均等化工作省级重点联系县覆盖面达50%. 内容来自dedecms

　　提升计划生育服务管理水平。推进计划生育服务管理改革，实行生育登记服务制度，加强优生优育、避孕节育、妇幼健康等咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目；推进国家免费避孕药具基本公共服务的全覆盖；规范社会抚养费征收管理，推动建立征信体系；推进计划生育基层自治，加强基层基础，稳定计划生育行政管理、技术管理队伍，确保落实服务管理，开展计划生育优质服务示范单位创建活动。

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　　充分发挥计划生育协会群团组织作用。加强计划生育协会组织建设，健全组织网络，充分发挥生力军作用，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶等工作，深化生育关怀，扩大幸福工程、小额贴息贷款、安居工程、金秋助学、关爱失独家庭和意外伤害保险等项目，积极探索服务计划生育家庭的新途径，探索行政管理和群众工作相结合的服务管理新模式，为计划生育群众排忧解难。 内容来自dedecms

　　六、完善医疗保障体系，推进城乡居民待遇均等化

　　（一）完善多层次的医疗保障体系 内容来自dedecms

　　建立和完善医疗保障体系，提高医疗保障管理水平和运行效率，统筹城乡基本医保管理体制，改革医疗救助体制，加大对大病患者的救助力度。健全城乡居民大病保险制度，提高重特大疾病患者保障水平。全面实施疾病应急救助，形成无负担能力患者急救医疗费用的保障机制。加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等制度的衔接，发挥协同互补作用，提高医疗保障水平。 copyright dedecms

　　（二）逐步提高城乡居民医保筹资和保障水平

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　　根据各级政府财力状况和居民收入增长情况及承受能力，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，逐步提高城乡居民医保筹资水平；并通过完善大病保障政策、控制医药费用过快增长等措施，提高大病保障水平，实现政策范围内的住院费用报销比例提高到80%左右，提高住院费用实际报销比例。逐步提高基本医保保障绩效，缩小政策范围内住院费用支付比例与实际住院费用支付比例间的差距。 内容来自dedecms

　　（三）强化医保基金的监管 copyright dedecms

　　加快建立各类医疗保险经办机构和定点医疗机构之间公开、平等的谈判协商机制和风险分担机制，发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。加强医保基金经办机构建设，充实人员配置，完善精细化管理。建立监管平台，优化信息化监控手段，建立全市医保定点医院科室和医保医师数据库，推广使用医保智能审核系统。加强稽核和监督，加大对医保违法违规行为的查处力度。

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　　七、加强卫生人才队伍建设，提升科技教育活动水平

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　　（一）坚持引进与培养并重的策略，下大力气狠抓规范化培训和重点培养工作。统筹协调，多措并举，重点在高层次人才引进、重点专科和紧缺专业人才招聘等人才短板方面实现新的突破。建立激励机制，通过发挥高层次人才和学科带头人的引领、示范、激励、凝聚和辐射作用，全面加强卫生人才队伍建设，优化人才结构，提升医疗卫生的核心竞争力和服务能力。通过3～5年努力，造就一批能够真正带领医学学科发展的临床实用型学科带头人、医药名家医学骨干人才。配合教育等部门推动医教协同，做好住院医师规范化培训、全科医生培训、继续医学教育监管等工作。至2020年，以临床重点学科或培育项目作为高层次人才培养平台，培养学科带头人和各类科研高层次人才200人以上，大力推进人才选拔、培养向人才团队建设拓展，形成具有我市特色的卫生高层次人才培养和发展模式。 copyright dedecms

　　（二）继续加强部门间的沟通合作，做好卫生计生系统科技计划项目申报指南。积极向省科技厅争取将我市卫计系统科技项目纳入省科技厅自然基金立项内容。发挥好市传染病院科研创新平台的作用，积极宣传、引导、组织科研人员运用好平台。大力推进市中医院、市二医院、福州儿童医院科研创新平台项目建设，为推进全市中医药、骨科、儿科的发展创造良好条件。 本文来自织梦

　　八、大力推进卫生信息化建设，促进卫生事业健康发展

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　　践行“数字福建”发展战略，以福州市创建国家健康医疗大数据中心及产业园试点城市为新起点，围绕打造“健康福州”新目标，突出以人为本，拓宽应用范围，建设“一个中心、一个产业园、两个基地、四大运用领域”，发挥“治未病、健康云、VR产业、医联体”等优势，提高人民群众的健康获得感。着重打造下列平台：

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　　（一）夯实基础应用 dedecms.com

　　1.人口健康信息平台。全面建设互通共享的人口健康信息平台，进一步完善现有平台的采集内容，统一数据标准，规范数据接口，健全充实居民电子健康档案、电子病历、全员人口信息等为核心的基础数据库，统筹完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统，建立起数据集成、互联互通、业务协同、开放共享的汇聚平台，实现各类基础业务应用系统的协同共享。 dedecms.com

　　2.电子病历应用及共享平台。加快推动辖区内医院的电子病历应用及共享平台建设，推进基于电子病历共享的大数据科研分析、辅助诊疗等应用，加快电子病历结构化改造，推动电子病历融合应用，提高临床服务质量。

　　（二）推动“互联网＋健康医疗”服务相关应用 织梦好，好织梦

　　1.家庭医生签约服务系统平台。开发建设家庭医生签约服务系统平台，对接居民健康信息系统、基层医疗卫生信息系统、上级医院HIS系统、医保信息系统等医疗健康类系统平台，实现签约服务、预约诊疗、基层首诊、远程门诊、双向转诊、智慧医疗、医患互动、健康管理、医保控费、绩效考核等信息化技术支撑功能，协助家庭医生真正成为居民健康、卫生资源与卫生费用的“守门人”。 dedecms.com

　　2.区域影像平台（含精准医疗平台）。建设区域影像平台，实现区域医疗机构影像的汇聚、调阅、归档、协同阅片，减少重复检查，提升基层医疗机构服务能力，降低错、误诊率，并在影像汇聚的基础上开展影像大数据平台的应用开发，通过影像大数据汇聚、挖掘，结合本区域多发病（如胃癌、结石、肝病等等），开展基于影像大数据平台的精准医疗服务。

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　　3.“互联网＋医养结合”平台。以大数据、云计算、物联网为基础，借助移动终端、可穿戴设备、健康机能检测设备及远程医疗等技术手段，开展老年人的医疗和健康管理，将“膳食处方、运动处方、情绪处方”等全面运用于个性化全套健康解决方案当中，并实现全程的信息化、数据化跟踪与反馈。 dedecms.com

　　4.互联网医疗服务平台（互联网医院）。建设统一的预约挂号平台，汇集二三级医院挂号资源池，提供网络、电话、APP、微信等多种预约挂号方式，实现统一的全时、全科、全程预约挂号。 本文来自织梦

　　建设互联网医院，发挥优质医疗资源的引领作用，整合线上线下资源，构建互联网医院样板，开展互联网健康咨询、网上预约分诊、移动支付和检查检验结果查询、随访跟踪等服务，形成规范、共享、互信的诊疗流程，推广电子处方的外延应用，拓展患者买药渠道，有效减轻患者就医负担，建设远程电子处方平台，通过与各医院的信息系统进行对接，为零售药店提供调阅医生开具的电子处方功能。

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　　5.分级诊疗与远程医疗协同平台。建设远程医疗集成平台，整合远程会诊、远程影像诊断、远程病理诊断、远程心电诊断服务，推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的数据资源共享和业务协同，延伸放大“三级”医院服务能力，促进“重心下移、资源下沉”。 copyright dedecms

　　6.检验结果互认平台。进一步扩大检查检验结果互认范围，同时加强对检查检验结果互认情况的监测和评估，避免重复检查检验，降低居民医疗负担。

　　7.健康医疗教育管理平台。细化健康医疗教育规范化培训过程，将数据进行量化储存、统计和分析，实现资源、信息共享，方便各培训人员、机构之间的沟通与交流。为培训人员提供标准化管理模式，为管理决策提供科学依据。开放网络医学教育资源，促进医务人员终身教育。为社会公众提供健康医疗知识、生命科学及医学知识，提高群众健康知识素养。

　　在上述系统平台建设的基础上，开展健康医疗大数据存储、挖掘、清洗加工、数据交易、数据安全，以及大数据应用工作，创建可复制的试点经验，培育“互联网＋健康医疗”新业态。 内容来自dedecms

　　九、加强对外开放与交流，深化榕台卫生合作

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　　加强卫生对外交流，以“一带一路”“福州自贸区”和“福州新区”建设为契机，做好国际和台港澳地区交流与合作项目引进工作，拓宽对外交流渠道。搭建榕台卫生合作对接平台，建立榕台医疗卫生领域专家学者互访讲学、交流互动机制，加强榕台卫生人才培养合作，推动榕台卫生类学会（协会）、医院之间等多层次、多渠道、多形式的合作交流。发挥中医药对台交流与合作优势，推进中医药对台学术、文化、科研交流与协作。建立健全对台港澳卫生政策法规，优先支持台港澳资本或服务提供者到我市设立合资合作医疗机构或独资医院。继续做好援外医疗工作。 dedecms.com

　　第四章　保障措施 dedecms.com

　　一、加强组织领导，注重协调配合

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　　为了保证规划的有效实施并对医疗事业发展起到有效指导作用，必须强化政府职能，由政府领导，制定并完善配套政策。各级政府要紧紧围绕“十三五”时期卫生发展的重点工作任务，抓好卫生重点工程建设的组织管理，实施项目带动战略，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实；加强项目动态管理，建立重大项目滚动机制，完善重大项目库，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的发展态势；抓好项目前期工作，严格按照基建项目管理程序，在项目完成可行性论证后，组织开展项目建设，确保项目顺利实施，为卫生计生改革发展提供项目支撑。

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　　规划实施要实行目标责任制，明确部门分工，落实部门责任，切实做好规划实施情况的跟踪分析，在卫生计生方面，要制订区域卫生规划和医疗机构设置规划并适时进行动态调整；在发展改革方面，要将区域卫生规划和医疗机构设置规划纳入国民经济和社会发展总体规划安排，依据规划对新改扩建项目进行基本建设管理，推进医疗服务价格改革；在财政方面，要按照政府卫生投入政策落实相关经费；在城乡规划管理方面，要依据依法批准的城乡规划审批建设用地；在机构编制方面，要依据有关规定和标准统筹公立医疗卫生机构编制；在社会保障方面，要加快医保支付制度改革；其他相关部门要各司其职，做好相关工作。及时向市委、市政府报告实施进展情况，并向社会公布，自觉接受监督检查。 内容来自dedecms

　　二、坚持政府主导，加大财政投入

　　建立政府主导的多元卫生投入机制，充分发挥市场机制作用。明确政府的卫生计生投入责任，完善政府对公共卫生、城乡基层医疗卫生机构、基本医疗保障的投入机制，落实公立医院政府补助政策。在动员社会广泛筹集卫生事业发展资金的同时，政府对卫生计生事业的投入水平要随着经济发展不断提高，确保政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，促进全市卫生事业健康发展。

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　　三、强化人才培养，提高服务水平 本文来自织梦

　　围绕人才“培养、吸引、使用”的三大环节，制定和完善相关政策措施，优化人才队伍结构。采取多种形式开展教育培训，提升业务素质，重点培养和引进学科带头人以及卫生管理人才。按照市里的统一部署，建立全科医师、专科医师、医技人员、护理人员、乡村医生的分类管理、考核和评价制度。强化质量意识，建立健全医疗质量的控制体系，健全各项规章制度，规范诊疗行为，不断加强对医疗质量监督和管理，促进医疗卫生机构提高服务水平。

　　四、完善管理机制，促进医疗公平 dedecms.com

　　通过制定和实施规划，确定本市医疗卫生资源配置水平，统一规划布局医疗卫生资源，加强综合调控，优先发展和保证基本医疗卫生服务，关注弱势人群。确保区域内居民得到公平、可及、适宜的基本医疗服务，逐步解决看病难、看病贵问题。同时，突出中心城市功能，发展重点学科，发挥技术优势，努力满足不同人群、不同层次的医疗卫生需求。

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　　五、严格依法办事，加强监督管理 copyright dedecms

　　按照《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》《护士管理办法》等有关法律法规，加强对医疗机构的设置审批和从业人员的准入管理。以本规划为指导，以准入管理为核心，建立和完善医疗机构、从业人员、新技术应用、大型设备等医疗服务要素的准入。加强日常监督管理，卫生执法部门在同级卫生行政部门领导下，负责本辖区范围内医疗机构的日常监督管理，开展经常性监督执法检查，依法查处违法执业的医疗机构和从业人员。加大医疗市场整顿力度，坚决打击无证行医，规范医疗服务市场，使人民群众看病就医感受明显改善，医患关系更加和谐。 copyright dedecms

　　附件：

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　　1.福州市“十三五”医疗卫生重点项目情况表 本文来自织梦

本文来自织梦	内容来自dedecms	织梦好，好织梦	copyright dedecms	单位：万平方米、亿元 copyright dedecms
序号 织梦好，好织梦	项目名称 本文来自织梦		建设规模 本文来自织梦	建设年限 织梦好，好织梦	投资估算 内容来自dedecms	责任单位 织梦内容管理系统
市本级项目 内容来自dedecms
1 内容来自dedecms	福州市一医院新建外科病房大楼项目 copyright dedecms		5.3 copyright dedecms	2016～2019 copyright dedecms	5.3 dedecms.com	市卫计委 copyright dedecms
2 copyright dedecms	福州市妇幼保健院新院一期建设项目 dedecms.com		9.9 织梦内容管理系统	2016～2019 dedecms.com	9.6 织梦内容管理系统	市卫计委 织梦好，好织梦
3 内容来自dedecms	福州市传染病医院门诊综合楼、肝胆外科大楼、内科楼、制剂楼、营养食堂项目 内容来自dedecms		7.76 织梦好，好织梦	2017～2021 织梦内容管理系统	5.7 copyright dedecms	市卫计委 织梦好，好织梦
4 本文来自织梦	福州市中医院病房综合大楼建设项目 织梦内容管理系统		1.81 本文来自织梦	2017～2019 织梦内容管理系统	1.5 内容来自dedecms	市卫计委 copyright dedecms
5 内容来自dedecms	福州市肺科医院医技楼项目 本文来自织梦		1.44 织梦内容管理系统	2017～2019 本文来自织梦	1.14 copyright dedecms	市卫计委 织梦好，好织梦
6 dedecms.com	福州神经精神病防治院新门诊综合楼建设项目 dedecms.com		4.05 dedecms.com	2017～2019 本文来自织梦	2.66 织梦内容管理系统	市卫计委 织梦好，好织梦
7 本文来自织梦	福州儿童医院医技综合楼项目 本文来自织梦		3.41 织梦内容管理系统	2017～2020 织梦内容管理系统	3.57 dedecms.com	市卫计委 本文来自织梦
8 copyright dedecms	乡镇中心卫生院能力提升工程 织梦好，好织梦		20所 本文来自织梦	2017～2020 dedecms.com	2 本文来自织梦	市卫计委 织梦内容管理系统
9 dedecms.com	社区卫生服务中心能力提升工程 织梦内容管理系统		20所 dedecms.com	2017～2020 内容来自dedecms	0.6 本文来自织梦	市卫计委 内容来自dedecms
10 织梦内容管理系统	福州市一医院分院项目一期 本文来自织梦		16 copyright dedecms	2017～2022 织梦好，好织梦	14 织梦好，好织梦	市卫计委 织梦好，好织梦
11 dedecms.com	福州市二医院晋安区分医院项目 本文来自织梦		14 本文来自织梦	2018～2023 织梦内容管理系统	10 织梦内容管理系统	市卫计委 织梦内容管理系统
12 内容来自dedecms	福州市晋安区综合医院（暂定名） copyright dedecms		14 织梦好，好织梦	2018～2023 copyright dedecms	10 dedecms.com	社会资本 织梦好，好织梦
13 织梦好，好织梦	福州市滨海新城 dedecms.com	滨海新城医院项目 本文来自织梦	7.5 dedecms.com	2017～2020 内容来自dedecms	4.5 织梦内容管理系统	市卫计委 本文来自织梦
14 dedecms.com		专科医院 织梦内容管理系统	3.3 织梦内容管理系统	2018～2020 本文来自织梦	3 本文来自织梦	市卫计委 dedecms.com
15 织梦内容管理系统	福州市传染病院新院一期项目 dedecms.com		16 织梦内容管理系统	2018～2023 内容来自dedecms	14 织梦好，好织梦	市卫计委 织梦内容管理系统
16 内容来自dedecms	福州市中医院分院项目 dedecms.com		12 dedecms.com	2018～2023 织梦内容管理系统	9.6 织梦内容管理系统	市卫计委 内容来自dedecms
县（市）区项目： 织梦内容管理系统
17 内容来自dedecms	福州市晋安区医院改扩建项目 织梦内容管理系统		6.37 织梦内容管理系统	2017～2021 copyright dedecms	5.79 本文来自织梦	晋安区政府 织梦好，好织梦
18 内容来自dedecms	福州市晋安区妇幼保健院改扩建项目（一期） 内容来自dedecms		1.27 织梦内容管理系统	2017～2019 copyright dedecms	1.59 copyright dedecms	晋安区政府 copyright dedecms
19 织梦好，好织梦	福州市闽侯县精神病医院迁建项目 dedecms.com		1.96 织梦好，好织梦	2017～2018 dedecms.com	1.2 内容来自dedecms	闽侯县政府 织梦内容管理系统
20 织梦内容管理系统	福州市连江县医院项目 织梦好，好织梦		9 织梦好，好织梦	2018～2023 dedecms.com	6.95 本文来自织梦	连江县政府 本文来自织梦
21 内容来自dedecms	福州市连江县精神专科医院建设项目 织梦内容管理系统		1.46 copyright dedecms	2018～2021 本文来自织梦	0.76 内容来自dedecms	连江县政府 织梦内容管理系统
22 copyright dedecms	福州市罗源县医院扩建项目 copyright dedecms		2.3 内容来自dedecms	2017～2020 dedecms.com	1 内容来自dedecms	罗源县政府 dedecms.com
23 内容来自dedecms	福州市闽清县中医院扩建项目 织梦内容管理系统		2.38 dedecms.com	2016～2020 copyright dedecms	0.65 dedecms.com	闽清县政府 本文来自织梦
24 copyright dedecms	福州市永泰县妇幼保健院迁建项目 本文来自织梦		1 本文来自织梦	2017～2018 内容来自dedecms	0.5 织梦好，好织梦	永泰县政府 织梦内容管理系统
25 dedecms.com	福州市福清市医院新院二期项目 dedecms.com		10.03 织梦好，好织梦	2017～2021 织梦内容管理系统	6 dedecms.com	福清市政府 dedecms.com
26 dedecms.com	福州市滨海新城区域分中心 copyright dedecms		2.5 织梦内容管理系统	2017～2019 dedecms.com	2 织梦好，好织梦	长乐市政府 本文来自织梦

　　2.福州市“十三五”“智慧医疗”重点项目

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主要任务 copyright dedecms	具体项目 本文来自织梦	建设周期 织梦内容管理系统	建设费用（万元） 织梦好，好织梦
一、夯实医疗健康大数据应用基础 织梦好，好织梦	1.深化建设人口健康信息平台 织梦好，好织梦	2017～2018 本文来自织梦	5000 dedecms.com
二、全面深化健康医疗大数据应用 织梦好，好织梦	2.电子病历应用及共享平台 本文来自织梦	2017～2018 内容来自dedecms	1500 织梦好，好织梦
三、推动“互联网+健康医疗”服务 织梦好，好织梦	3.家庭医生健康服务平台 织梦内容管理系统	2017～2018 内容来自dedecms	1400 copyright dedecms
	4.区域影像及影像大数据平台 copyright dedecms	2017～2018 内容来自dedecms	2000 copyright dedecms
	5.“互联网+医养结合”平台 织梦内容管理系统	2018～2020 dedecms.com	1500 本文来自织梦
	6.互联网医疗服务平台(互联网医院) 本文来自织梦	2017～2018 copyright dedecms	1500 织梦好，好织梦
	7.分级诊疗与远程医疗协同平台 内容来自dedecms	2017～2018 内容来自dedecms	2000 内容来自dedecms
	8.检查检验结果互认监测平台 copyright dedecms	2018～2019 copyright dedecms	1000 copyright dedecms
	9.健康医疗教育管理平台 dedecms.com	2018～2020 copyright dedecms	800 本文来自织梦

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