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　　各位代表：

　　受市人民政府委托，现将厦门市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请市十五届人大第二次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，是党和国家发展进程中极不平凡的一年，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代。在市委的正确领导下，全市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，落实省委省政府的各项决策部署，一手抓经济社会发展，一手抓金砖厦门会晤筹备保障，各项工作取得积极成效。金砖厦门会晤取得圆满成功，充分展现了厦门高素质高颜值的魅力，更为长远发展积蓄了新动力。全市以供给侧结构性改革为主线，全面实施创新驱动发展战略，积极扩大有效投资，加快补齐民生发展短板，经济社会保持平稳健康发展。主要体现以下特点：

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　　1.经济运行稳中向好。全年预计实现地区生产总值4351.2亿元，增长7.6%。固定资产投资增长10.3%，连续四年保持两位数以上增长。社会消费品零售总额增长12.7%，增速位列全省第一。外贸进出口总额增长14.3%，高于全省平均水平。质量效益稳步提升，财政总收入1187.3亿元，增长9.6%，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%，总量稳居全省首位；规模以上工业企业利润总额增长22.4%；城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步。万元生产总值能耗、碳排放强度、主要污染物排放量完成国家和省下达的年度目标，空气质量优良率在全国74个主要城市中排名第4。

　　2.转型升级提速增效。三次产业比重调整为0.5：41.7：57.7。第三产业增加值增长7.9%，高于经济增速0.3个百分点。被国务院评为“推动实施中国制造2025、促进工业稳增长和转型升级成效明显城市”。新增国家高新技术企业200家左右，规模以上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到67.9%，比上年提高8.8个百分点。新兴产业发展态势强劲，集成电路、网络零售等增长20%以上。国家自主创新示范区建设开局良好，45项创新事项落地试行，6项在全省推广。全社会研发投入占GDP比重约3.11%，每万人有效发明专利拥有量23件，为全国平均水平的2.3倍。入选国家十大知识产权强市创建市。新批亿联网络、艾德生物等11家境内上市企业和37家新三板挂牌企业，总数均排名全省第一。建发、国贸首次入选世界500强企业。

　　3.改革开放全面深化。供给侧结构性改革取得实效，积极开展降成本工作，为企业减轻负担超250亿元；实施民生补短板项目601个，完成投资620亿元。自贸试验区改革实践持续深入，累计形成制度创新举措298项，其中全国首创49项，214项全市推广；关检一站式查验平台+监管互认被商务部评为“最佳实践案例”；获批航空区外保税维修政策，航空维修产业产值占全国四分之一。纵深推进“放管服”改革，80%以上审批服务事项实现“一趟不用跑”、“最多跑一趟”。荣获全国文明城市五连冠。获评全国城市信用建设示范市和创新奖。“一带一路”建设取得积极进展，与“海丝”地区和金砖国家贸易分别增长12.8%和28.6%。国际一流营商环境扎实推进，根据第三方机构评估，我市营商环境达到全球第40位的水平，比上年提升9位。

　　4.跨岛发展成效突出。岛外固定资产投资增长13.8%，总量占全市比重72.5%。重大基础设施建设取得突破，轨道1号线开通运营；同集路提升改造等“两环八射”重要节点工程建成通车，福厦高铁动工开建，第二东通道、第三东通道项目前期进展顺利；新机场立项取得实质性进展，填海造地、交通工程等稳步推进。新城基地建设全面提速、提质、提效，完成投资826亿元，占固投比重34.7%。集美新城配套设施日益完备；马銮湾新城“四线五片”框架全面铺开，“三纵三横”骨干路网实现通车；环东海域新城雏形基本确立，丙洲、美峰现代服务业基地加快建设，东部新城主干道路和起步区路网和管网建设全面启动。同翔高新技术产业基地起步区基本框架初步形成，中移动数据中心等17个产业项目落地开工。 dedecms.com

　　主要领域执行情况：

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　　（一）工业转型升级步伐加快

　　1.高新技术产业支撑作用明显。规模以上工业增加值1437.2亿元，增长8.1%，创三年来最好水平，其中，规模以上高新技术产业增加值976.3亿元，增长8.4%。高新技术企业总数超过1400家。新培育省级科技小巨人领军企业182家。美图移动、开发晶照明等一批高新技术企业产值增长50%以上。金牌厨柜等4家企业项目入选国家智能制造试点示范项目；建立厦门智能制造双创基地和机器人超市，引进德国西门子、瑞士ABB等41家企业入驻。火炬高新区入选全国第二批大众创业万众创新示范基地。新增国家小微企业创业创新示范基地2家、国家中小企业公共服务示范平台3家；新增省级企业技术中心4家。认定市级以上众创空间165家。 copyright dedecms

　　2.重点产业链建设取得实效。电子、机械两大支柱行业实现工业总产值4031.3亿元，占规模以上工业总产值的68.2%。新引进封测企业通富微电子，集成电路全产业链格局基本形成；联芯、天马等重点企业产能逐步释放，美日丰创光罩、敦泰等一批优质配套项目落地建设。平板显示、计算机与通讯设备等先进制造业稳步增长，分别实现产值1144.2亿元和895.1亿元，生物医药、新材料等战略性新兴产业快速成长，分别增长15%和23%。电气硝子二期等在建项目进展顺利，法拉电子电容器等项目建成投产，芯光润泽等项目动工建设。

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　　3.企业帮扶力度加大。单位缴纳失业保险费率由1%进一步降至0.5%，降低部分港口收费标准；发放企业研发经费补助资金超5亿元。降低企业融资成本，发放科技担保贷款超16亿元。出台推动工业企业增产增效六条措施、企业技术改造奖励等扶持政策。实行市领导挂钩服务机制，重点跟踪服务80家工业龙头企业、53家高成长型企业等。设立20支产业引导基金子基金，总规模超200亿元，主要投向软件信息、生物医药、集成电路、新材料等战略性新兴产业。 本文来自织梦

　　（二）服务业拉动作用明显 织梦好，好织梦

　　1.优势产业发展壮大。现代物流、旅游会展、金融、软件信息、文化创意等产业链发展迅速。港口集装箱吞吐量首次突破千万标箱；国家现代物流创新发展城市试点加快推进，嘉晟供应链物流基地等项目建成投用。鼓浪屿成功入选世界文化遗产名录。加快创建全域旅游示范区，接待境内外游客7830.5万人次，增长15.7%，旅游业总收入增长20.7%，会展业经济效益376亿元；方特二期、闽南古镇二期等项目建成运营。金融机构本外币存款余额超万亿元。软件信息业实现收入1278亿元，增长16.4%。四三九九、吉比特等5家企业入选中国互联网百强企业，南讯软件、科技谷入选商务部电子商务示范企业。

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　　2.“互联网+”产业蓬勃发展。物联网、大数据、人工智能等新技术在服务领域转化应用，分享经济、远程诊断、智慧物流、跨境电商等新业态新模式不断涌现。麦克奥迪网络数字化病理诊断平台覆盖全国近1000家医院，会诊疑难病例超10万例；美图公司影像应用软件月活跃用户达4.8亿人，市场占有率全球第一。平台经济加快发展，家装保障网交易平台入驻商家超3万家。咪咕动漫成为国内最大的动漫发行平台，营收超46亿元。信息技术在交通、住宿、家政等传统领域广泛应用，好慷在家线上服务拓展至30个城市，营收增长43.7%。 内容来自dedecms

　　3.新消费活力不断增强。内贸流通体制改革四项经验在全国推广。互联网零售较快增长，限额以上零售额增长81.3%，拉动全市零售额增长8.6个百分点，京东东和、易功成信息、美柚等新企业贡献突出。文化、健康等幸福产业快速发展，营业收入分别增长12.3%、12.9%。时尚产业发展壮大，厦门国际时尚周、动漫节等影响日益扩大。家政、餐饮等传统服务业加快转型，小羽佳等3家企业跻身全国家政百强。 dedecms.com

　　（三）“三农”工作协调推进 copyright dedecms

　　1.都市现代农业稳步发展。都市现代农业实现产值739亿元，增长10.2%。推动一二三产融合发展，下达产业融合资金1000万元。农业生产保障能力持续提升，建设设施农业项目41个，面积1700多亩，新建农业标准化生产示范基地16个。引导国有企业参与休闲农业建设，新建前格村等休闲农业示范项目6个。推进农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

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　　2.美丽乡村加快建设。改善农村生产环境，出台耕地园地江河休养生息实施方案，实施农业重点污染治理等工程。推进52个美丽乡村建设，完成投资9286万元；安排旧村改造新村建设和老区山区重点村建设项目资金1794万元。完成120个自然村分散式污水处理，实现137个自然村集中纳管。创建和培育澳头渔港小镇、大嶝台贸小镇、集美动漫小镇等8家第一批市级特色小镇。 织梦内容管理系统

　　3.农民收入平稳增长。农村居民人均收入20460元，总量居全省前列。大力培育新型经营主体，新增农民合作社121家。精准开展农村失地失海转岗转业技能培训，实行“一村一案”服务机制，推进街道、村居“现代农村、都市农业、新型农民”技能培训，开展本市农村富余劳动力转移培训3895人次，转移农村富余劳动力1.5万人。 copyright dedecms

　　（四）扩大有效投资成效显著

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　　1.固定资产投资较快增长。积极扩大有效投资，建立健全正向激励机制，强化资金、征拆等各类要素保障。基础设施完成投资836.1亿元，增长14.1%，投资增长贡献率达46.6%，其中，轨道交通完成投资200.5亿元，增长47.4%；446个灾后重建提升行动项目全面完成。综合管廊试点项目建成25公里，管线入廊超100公里，连续两年试点绩效评价考核全国第一。海绵城市试点项目完工近10平方公里，在建25.5平方公里，在全国率先确立海绵城市建设管理标准体系。民间投资增长20.4%，高于全市固投增速10.1个百分点。 本文来自织梦

　　2.重大重点项目加快推进。完善市领导项目调度机制，97个省重大在建项目、55个省重点在建项目、279个市重点项目均超额完成年度投资计划，34个市重大项目进展顺利。灌新路、集灌路、省道206线莲花水库改线工程等建成通车。邮轮母港、第二西通道等在建项目加快进度，第二东通道预制场、海翔大道提升改造等项目开工建设，新机场主体工程及高速路北段等项目前期工作加快推进。

　　3.“五个一批”项目和投资工程包进展顺利。创新“五个一批”项目推进机制，新增亿元以上项目1684个、总投资8577亿元，项目数量、投资总量均位居全省前列。在三季度全省“五个一批”项目正向激励实施情况考评中，我市综合指标考评排名全省第一。全面完成省下达21个工程包任务，完成投资102亿元，完成年度计划的135%，其中充电基础设施、小流域水环境综合整治、城乡公共停车场等工程包投资完成率全省领先。策划新增老旧小区提升改造等14个市级工程包，完成投资245亿元，完成计划任务的122%。 copyright dedecms

　　（五）重点领域和关键环节改革全面推进 本文来自织梦

　　1.“放管服”改革成效显著。简政放权力度不断加大，进一步下放33项市级审批事项。强化权责清单管理，实现权力清单和责任清单“两单融合”，落实清单管理制度和动态调整机制。强化事中事后监管，全面落实“双随机一公开”监管和综合执法工作，对同一商事主体多部门执法检查事项一次性完成。 织梦好，好织梦

　　2.自贸试验区改革实践不断深化。大力推进工程建设领域和市场准入领域行政审批制度改革，投资项目审批时限压缩50%以上。提升“单一窗口”系统功能，推进“互联网+监管”事中事后监管系统集成。深化联动招商，新增企业1.1万家。加快推动进口酒、机电设备、游艇等平台建设，扩大平台产业吸附能力。设立融资租赁企业288家，实现大型设备、船舶租赁零突破。 织梦内容管理系统

　　3.社会信用体系加快建设。基本建成全市统一的社会信用信息共享平台，开展守信联合激励和失信联合惩戒，梳理第一批联合奖惩行为清单205项，联合奖惩措施367项，实现红黑名单和措施目录动态管理。在招投标、中小企业扶持资金、科技资金补助等行政管理中开展信用审查。加快全国社会信用体系示范市建设，全国36个主要城市的城市信用状况监测综合排名前五。 本文来自织梦

　　4.重点领域改革持续推进。深化国企国资改革，推动混合所有制改革和员工持股试点，超过60%的国企开展混合所有制改革。深入推进医药卫生体制改革，“三师共管”家庭医生签约服务模式在全国推广，全面实施公立医院绩效考核、薪酬制度改革等重大改革举措。持续深化价格体制改革，实现公交票价类别化管理，完善管道天然气输配价格机制，率先全省出台农业分类水价及差别化水价政策，落实公平竞争审查机制。稳步推进公车改革，公务用车纳入“全省一张网”信息化管理平台。军民融合深度发展，初步形成“全域联动，整体推进，海陆统筹，示范带动”发展格局。 copyright dedecms

　　（六）开放水平持续提升

　　1.“海丝”战略地位更加凸显。互联互通更加紧密，新增厦门——洛杉矶航线；中欧（厦门）班列累计发运221列，货值35亿元，新开通厦门——莫斯科线路。经贸合作不断拓展，新增“走出去”项目16个，投资额增长69.8%；“引进来”项目76个，实际使用外资增长74.2%；设立“海丝”投资基金。海洋合作持续深化，中国——东盟海洋合作中心大数据项目加快推进。人文交流日益紧密，设立“一带一路”财经发展研究中心等6个智库平台，与泰国普吉府结为友城。

　　2.城市国际化水平稳步提升。金砖厦门会晤成功举办，全方位提升我市专业办会办展水平及重大外事活动综合保障能力。推动官任社区等国际化试点社区建设，加快国际标识改造，组建中外社区志愿者队伍，举办国际学堂等活动。加快思明、湖里、集美和海沧区国际化学校建设，新增5所具有接受外国学生资格的学校，推进厦门英才学校、厦门工学院附属中学等民办学校在高中部设立国际部。在一中、双十等9所普通高中开展国际教育试点。 本文来自织梦

　　3.营商环境持续优化。对标国际一流，着力补齐开办企业、办理施工许可、获得电力、纳税、获得信贷等领域短板。积极推进多证合一，推动首批29个涉企证照整合，降低市场主体准入制度性成本。全面实施商事主体简易注销登记改革，有效破解部分企业“退出难”问题。加快推进实施营商环境评估报告20项改进措施，简化节能评估、环境评估和水土保持评估等任务顺利完成。 本文来自织梦

　　4.经贸活力不断增强。外贸进出口持续回稳向好，其中出口增长5.2%；进口增长28.4%。新型贸易方式加快发展，跨境电商零售额增长18%，飞机融资租赁进口增长1.3倍、保税仓储转口贸易增长25.4%。服务贸易进出口额115.3亿美元，增长27.7%；服务外包执行金额32.9亿美元，增长48.6%，太古发动机服务公司入选中国服务外包领军企业10强。建立健全全市统筹、市区联动的招商机制，成立一二三产业招商推进小组，实际使用外资增长11.2%。 copyright dedecms

　　5.区域协同发展稳步推进。推进基础设施互联互通，厦漳泉龙一小时交通圈基本形成。长泰枋洋水利枢纽一期工程建成通水，莲花水库建成蓄水，我市供水水源由“一江两库”变为“两江四库”。聚焦产业合作，加强毗邻区域产业规划对接，推进厦龙山海协作经济区、厦泉（安溪）经济合作区建设。推进生态协同管控，开展水环境联合整治。

　　（七）对台交流合作取得新进展 织梦内容管理系统

　　1.经贸合作拓展提升。对台进出口388亿元，增长8.4%，台湾水果、食品进口量居大陆首位。新批台资项目668个，占全部新批外资项目60%以上。首个受益于自贸区“负面清单”政策的台资项目佳格葵花籽油投产，大陆首家台商独资海员外派机构厦门台塑兴公司落户。初步建成集货币清算、跨境贷款、现钞调运为一体的两岸货币银行合作平台。 内容来自dedecms

　　2.人员往来更加便利。实现厦金航线周末及节假日加船班机制常态化，赴金门落地签费用降低三分之一。联合举办首届厦金游艇旅游高峰论坛，首创游客自发包游艇直航金门。率先启动省内居民在厦办理电子往来台湾通行证再次签注立等可取业务。

　　3.交流交往扎实有效。成功举办海峡论坛、工业博览会、海峡旅游博览会、海峡两岸文博会等交流活动。83位台湾人才入选第四批台湾特聘专家（专才），厦门航空招聘首批台湾籍空中乘务员。推选5名台胞担任政协委员。发展两岸青创基地近30个，入驻台湾创业团队450个，吸引台湾青年超1600人。

　　（八）社会民生持续改善 织梦内容管理系统

　　1.社会事业加快发展。新增中小学幼儿园学位2.7万个，其中95%以上布局岛外；新增医疗床位800张。推动优质资源跨岛发展，厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区、马銮湾医院、环东海域医院、翔安医院、软件园三期体育场馆等加快建设。岛内公共服务水平提升，复旦中山厦门医院投入使用，协和双语学校开学招生，心血管医院新址、厦门弘爱医院、市游泳馆改造等项目加快建设。14所试点学校体育设施正式对外开放，推动全民健身迈上新台阶。 织梦内容管理系统

　　2.社会保障统筹推进。城镇新增就业18.6万人。居民消费价格上涨控制在年度预期范围内。基本医疗、养老保险人数分别增长6%和6.7%。各类养老床位数1.1万张，每千名老人养老床位数达35张，市老年活动中心改扩建等项目加快建设。完善住院费用按病种分值付费和大病医疗保险制度，将部分特殊药品纳入补充医疗保险基金支付范围，进一步减轻参保人员医疗费负担。策划新建43个保障房项目，可提供房源10.1万套，已开工4.1万套；新店、祥平、马銮湾、岩内等四个地铁社区全面开工。

　　3.社会治理水平提升。社区治理创新实践被新华社选为全国典型经验予以推广，72个城乡社区获评“全国综合减灾示范社区”。扎实开展安全生产检查和专项整治行动，依法拆除违建2.3万处。市救助站通过国家社会管理和公共服务综合标准化试点考评验收。 织梦好，好织梦

　　（九）生态环境不断优化

　　1.生态文明体制机制更加完善。出台生态文明建设目标评价考核办法等8项改革成果，实施自然资源统一确权登记，全面推行河长制，有序推进生态系统价值核算试点和生态环境损害赔偿试点工作。强化落实生态保护“党政同责、一岗双责”，健全生态环保目标责任体系。全省率先制定实施生活垃圾分类管理办法，生活垃圾分类全面推行，覆盖主城区90%以上小区，并在一批市直机关、大中小学、星级宾馆开展垃圾分类试点。海沧区获批首批“国家生态文明建设示范区”。 织梦内容管理系统

　　2.低碳城市建设大力推进。制定控制温室气体排放工作方案。新铺设燃气管道95公里，完成海沧、同安门站建设。新增24条公交线路，投放新能源公交车714台。实施公共建筑节能改造示范项目292万平方米。积极参与省碳排放权交易市场建设，我市重点企业在全省率先完成碳排放配额履约工作。探索企业温室气体排放智能化管理，启动碳排放智能管理云平台项目建设。控制温室气体排放年度考核成绩名列全省前列。成功启动金砖厦门会晤碳中和项目。 内容来自dedecms

　　3.环境保护成效显著。被住建部列为全国“生态修复、城市修补”试点城市。持续推进水环境治理，消除6处黑臭水体，莲花溪、过芸溪等溪流水质提升至Ⅲ类以上，全面推进城镇污水处理厂提标改造，水资源管理制度考核名列全省第一。持续推进海洋环境综合治理，建立健全海漂垃圾处置机制，完成鼓浪屿、环岛路等沙滩岸线养护14.5公里。新增和改造提升园林绿地696公顷，新改扩建绿道60.6公里。 内容来自dedecms

　　各位代表，2017年我市经济社会保持平稳健康发展，但也存在一些困难和问题：由于房地产行业增速下滑，并将压力传导至投资、金融等领域，地区生产总值、固定资产投资等指标未能达到年度预期。产业转型任务艰巨，实体经济发展仍较困难。发展后劲有待增强，带动性强、高附加值、高科技含量的龙头项目储备不够。发展不平衡不充分的问题仍然存在，岛内外发展仍有差距，岛外公建配套、产城融合还需大力推进。对此，我们将努力通过深化改革和加快发展逐步加以解决。 织梦好，好织梦

　　二、2018年国民经济和社会发展预期目标和任务 copyright dedecms

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从国际看，发达经济体普遍回暖，但“短稳长忧”的趋势仍然存在，全球持续复苏基础依然薄弱。从国内看，经济已由高速增长转向高质量发展阶段，增长的稳定性和协调性在提升，但发展不平衡不充分、部分领域潜在性风险较大等问题仍然存在，经济下行的压力仍然较大。 本文来自织梦

　　我们要全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握党中央对当前形势的总体判断，坚决贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，按照省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把提高发展质量与实现赶超发展统筹谋划、同步推进，积极构建现代化经济体系；坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，强化实体经济，着力降低企业成本，加快补齐社会民生短板；坚持跨岛发展战略，增强中心城市承载力辐射力；坚持改革开放，持续打造国际一流营商环境，全面提升城市国际化水平。以更高标准、更严要求、更实作风全力推进各项工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的经济社会发展，打造高素质的创新创业之城和高颜值的生态花园之城，为全面推进“五大发展”示范市建设打下坚实基础，努力当好新时代中国特色社会主义的排头兵。

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　　建议2018年总体安排为：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长15%；地方级财政收入增长8.2%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长3%；实际使用外资增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元生产总值能耗、主要污染物排放量完成国家和省下达的节能减排降碳年度目标。 本文来自织梦

　　为完成以上目标，建议重点做好六个方面工作：

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　　（一）坚持供给侧结构性改革，着力优化供给质量

　　1.加快建设国家自主创新示范区。加快69项创新事项落地试行，加快科技与金融结合试点城市和知识产权强市建设，打造区域科技创新中心。新增国家高新技术企业200家，科技小巨人企业150家。加快引进中科院沈阳自动化研究所、中电科集团第58研究所等研发机构，支持厦门大学新能源与石墨烯创新平台、中科院微电子研究院等加快建设，加快国际科技成果在厦转化。支持人工智能、新能源、基因工程等研发和产业化，推进军民两用技术融合发展。持续推进大众创业万众创新，加快火炬高新区全国双创示范基地建设。充分发挥“科技创新25条”、“人才新政45条”等政策导向作用，集聚全球创新资源和人才。

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　　2.打造现代产业新体系。持续推进千亿产业链培育工程，力争再新增计算机与通讯设备、机械装备、文化创意3条千亿产业链。加快新一代信息技术与制造技术融合发展，大力发展以工业机器人为重点的高端装备产业，引导制造业向高端智能转型。加快联芯、通富微电子等重点项目建设，支持厦门微电子工程学院、清华微电子所厦门半导体研究院等发展。密切关注新型显示技术产业布局，积极推动天马5.5和6代AMOLED项目落地。加快推进戴尔后续项目，努力引进计算机及通讯相关制造和研发基地、结算中心。大力发展光电信息、新能源汽车、海洋工程等新型材料，推动厦钨稀土永磁电机产业园落地建设，加快布局第三代半导体全产业链。依托海沧生物医药港，带动生物医药产业规模化发展。支持雅迅网络、云知芯等新兴企业快速成长；促进水暖厨卫、轻工食品等传统产业企业优化升级；鼓励玉晶光电、林德叉车等企业增资扩产。

　　3.推动服务业创新发展。加快培育开发一批高品质旅游景区，策划引进发现探索极限、红树林度假世界等国际新型景区项目；大力培育邮轮、游艇、房车等新业态，推动航空维修展、健康产业展等生根型会展项目。加快推进两岸金融中心建设，启动建设黄金产业园，力促百富证券、首都银行厦门分行等项目获批。推进建设前场、翔安等物流产业集聚区，加快鹭燕医药仓储中心、信和达物流中心等项目建设。打造集成电路保税交易等一批具有区域影响力的平台。扶持文化创意产业发展，继续办好厦门国际时尚周、动漫节活动。完善总部经济扶持政策，大力吸引区域性、专业性总部企业落户。 本文来自织梦

　　4.加快落实乡村振兴战略。推动农村一二三产业融合发展。推进农业标准化生产，培育农业品牌，支持百利、如意情等种苗企业开展商业化育种体系建设。大力发展设施农业，建设现代农业园区，推动大帽山农场等休闲农业示范项目。实施新型职业农民培育工程，引导被征地农民和海域退养渔民入股农村集体股份化项目。有序推进农村土地“三权分置”和承包经营权流转，加快农村集体产权制度改革。支持和鼓励农民就业创业，多渠道增加农民收入。

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　　5.推动园区载体平台建设。全面加快同翔高新技术产业基地五显、市头起步区建设，新增产业用地1500亩；推动京东电商产业园、中移动数据中心等项目进展。加快现代服务业基地丙洲片区统建区一期59万平方米研发办公楼建设，推进美峰片区公建配套，推动725所新材料产业园投入使用，建设清华紫光科技园、趣店总部等项目。推动软件园三期中移动手机动漫基地一期、吉比特等企业办公楼建成投用。扶持壮大保税物流园、海沧电子商务产业园等9个省级现代服务业集聚区。

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　　6.加强企业帮扶促进降本增效。挂钩帮扶企业，完善用地、资金、人才引进等政策措施，支持开发晶照明、亿联网络等53家高成长型企业做大做强。发挥技改奖励、兼并重组、市场开拓等惠企政策效应，提升企业技术、品牌、质量、标准核心竞争优势。持续开展降成本优环境专项行动，降低企业融资成本，建立政策性导向的融资担保绩效考核机制，推动区级新设政策性融资担保机构尽快运营，完善政银企对接长效机制；降低企业人工成本，平衡好降费率和保发放之间的关系，维持较低的社保费率水平；降低企业制度性交易成本，优化工程建设领域重点环节审批流程，实行证明事项清单管理，提高网上办事比例和一次办结率。 本文来自织梦

　　（二）坚持实施项目带动，着力扩大有效投资

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　　1.实施新一轮城市整治提升。实施厦禾路、环湖里大道（枋湖北-莲前东路）等城市主干路的路面改造、设施美化，以线带片提升厦禾路-嘉禾路主线周边片区和厦港、火炬翔安等片区市政设施与绿化。综合整治嘉禾路、湖滨北路等主干道、重要门户、重要街区沿线两侧的街区立面，提升街区闽南文化特色。完善火车站周边、仙岳路等城市门户节点及湖滨南路等重点片区夜景。依法拆除环岛路、环岛干道、城市主干道及景点周边违法建筑。加快推进五缘湾北片区、湖里体育公园片区、何厝、岭兜等岛内旧村整村改造。 dedecms.com

　　2.加快岛外新城建设。围绕四高标准，推进岛外新城空间拓展、配套完善、功能提升。集美新城重点完善医院、学校、文体等公共配套，力促集美新城医院、体育公园、新城慢行系统一期等项目动建，加快软件园三期东、西片区地块开发，进一步集聚人气商气。马銮湾新城重点围绕打造未来城市客厅，加快西片区、南岸片区、集美起步区等“四线五片”生态修复、环境整治和主干路网等建设。环东海域新城加快基础设施和公建配套建设，推进环东海域医院和名校岛外分校项目，加快滨海旅游浪漫线和文体产业带建设。同翔高新技术产业基地加快公婆山和白石山山体公园、西炉人才公寓等项目建设。加快推进集美动漫小镇、翔安大嶝台贸小镇、汀溪康养小镇等一批特色小镇项目建设。 织梦内容管理系统

　　3.推动重大基础设施建设。坚持适度超前，加快构建以铁路、轨道、高快速路为主骨架，陆海空港站为主枢纽，多种运输方式协调发展的现代交通格局。加快重要对外交通枢纽建设，启动新机场主体工程，加快福厦高铁、国际航运中心等建设。全面提速轨道交通工程，轨道2号线实现洞通，加快建设轨道3、4号线和轨道6号线马銮湾片区段，同步推进站点综合开发。继续完善路网体系，力争海沧货运通道全线通车，加快第二西通道、新机场高速等项目建设，开工第二东通道主体工程、海沧疏港通道等项目，加快第三东通道等项目前期工作。实施重大市政基础设施项目，力争汀溪水库群至翔安输水工程等水源连通工程完工；加快建设石兜水库至西山水厂等项目。

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　　4.狠抓重大重点项目推进。落实重点项目分管市领导挂钩机制和跟踪服务机制，强化项目用地、用海、用林、用水、用电、用气等要素保障。对海沧港区22-24#泊位等计划开工项目，加强组织协调，加快前期审批，尽早落实开工条件；对溪东路(海翔大道-八一大道)等前期项目，抓紧突破关键环节和制约因素；对部分进度滞后在建项目，协调优化施工组织，赶超投资计划；对重中之重项目，靠前服务，重点保障，重点督办，确保节点目标顺利完成。 内容来自dedecms

　　5.强化“五个一批”项目正向激励。健全项目策划、生成、招商、建设、投产全流程的运作保障机制，推动一批具有较强带动力、能够形成有效投资量和增长点的产业链群、基础设施、城市提升、民生服务等项目落地见效。完善项目正向激励机制，优化考评指标体系，加强项目入库入统，强化市区联动和部门协同。完善“一月一调度、一季一督查”工作机制，严格落实重要节点目标，有效突破项目瓶颈。切实加强项目信息管理，及时更新项目动态信息。

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　　6.促进民间投资持续快速增长。鼓励民间资本投资教育、医疗卫生、高端养老等社会民生领域，筛选一批基础设施和公用事业建设项目，完善投资回报、风险分担、项目推出等机制，吸引社会资本参与投资、建设、运营。发挥全国投资项目在线审批监管平台作用，优化民间投资项目报建审批服务。推动民营企业到“新三板”和境内外资本市场上市，拓宽投资项目融资渠道，降低融资成本。

　　（三）坚持全面深化改革，着力增强发展活力 内容来自dedecms

　　1.推动自贸试验区先行先试。围绕人员流动、货物进出、货币兑换，探索自由贸易港建设相关政策。总结评估79项自贸试验区年度试验任务，适时推出一批新的改革任务。推进投资贸易便利化，完善“一线放开、二线安全高效管住”贸易监管模式。发挥整车口岸政策优势，强化进口整车集散分拨功能。加快进口酒、艺术品、跨境电商、游艇等16个重点平台建设，发展航空维修、黄金交易、机电设备、艺术品交易等业务。 dedecms.com

　　2.持续推进综合配套改革。打造厦金融合发展示范区，推动厦金职业教育、医疗安养、养老、旅游等领域深度对接，开放厦门企业参与金门基础设施建设；积极推动金门企业往大陆发展；争取我市居民赴金旅游实行一年多次往返签注政策，争取“陆车入台”政策在厦先行先试。深化两岸经贸合作，扩大对台湾服务业开放，推动金圆统一证券公司等项目尽快落地。增进两岸文化交流和民间交往，继续办好海峡论坛、文博会、图书交易会等重大活动。推进两岸执业资格互认，开放专业人才双向交流。增进两岸情感融合，创新拓展两岸青年交流平台，加快海峡两岸青年创业基地建设。

　　3.抓好重大改革任务落实。切实推进“放管服”改革，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单；完成投资项目在线审批监管平台二期建设，加强审批事项办理情况及项目建设事中事后监管。深化价格体制改革，进一步推动垄断行业价格改革，加快完善公用事业和公共服务价格机制。完善产权保护制度，创建国家知识产权综合管理改革试点城市。深化财税体制改革。加快国资国企改革，不断完善现代公司治理结构。完成事业单位和国有企业公车改革。推进公共资源交易平台整合。 dedecms.com

　　4.加快社会信用体系示范城市建设。推动中国信用大数据创新中心（厦门）、信用大数据云平台和信用大数据研究院等建设。推动出台《厦门经济特区社会信用条例》，完善公共信用数据开放管理办法等信用法规。加大信用数据归集，推动市信用信息共享平台与智慧审批、多规合一等平台对接。完善跨部门、跨行业、跨区域的联合奖惩机制。率先探索政务领域信用建设，拓展商务领域信用信息应用，推出个人信用“白鹭分”。 织梦好，好织梦

　　（四）坚持扩大对外开放，着力提升辐射能力 dedecms.com

　　1.发挥“海丝”战略支点作用。着力建设互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流四大枢纽。推动面向“海丝”的国际航空枢纽建设，做大做强中欧（厦门）班列。加强国际产能合作，发挥“海丝”投资基金、知识产权运营引导基金作用，完善境外投资服务平台，助力企业走出去。充分发挥中国——东盟海洋合作中心、南方海洋研究中心作用，提升海洋合作水平。加强“一带一路”财经发展研究中心、厦门大学“一带一路”研究院等智库建设，持续拓展友城、友港资源，办好嘉庚论坛。

　　2.加快提升城市国际化水平。深化与东盟、金砖等国家合作伙伴关系，打造有影响力的信息经济名城、旅游会展名城、国际航运中心和贸易中心。提升国际人才集聚能力，规划和改造一批国际化社区，加快建设国际人才公寓，构建境外人员信息共享管理平台，推进外国人证件业务“单一窗口”建设，便利外国人才来华工作和居留许可审批。加快外籍人员子女学校建设和普通高中国际化试点，积极推动境内外远程会诊系统建设，增强国际化公共服务能力。推进城市公共双语标识系统建设，创建有国际影响力的文化品牌，拓展国际交流合作平台。加强形象宣传，提升城市国际知名度。

　　3.持续打造国际一流营商环境。既对标世行评价体系，也注重问题导向，坚持从我市实际和企业需求出发，补齐营商环境短板，争取营商环境排名进入世界一流经济体行列。优化开办企业流程，深化多证合一改革，在全市范围推广自贸试验区优化企业银行开户流程系列措施。进一步简化施工许可审批环节，推进多图联审、多评合一、多测合一。提高纳税服务水平，加大实名办税力度，针对税务代理人开展个性化服务。在一站式便民服务、打造中小微企业综合服务平台等方面推出一批改革创新举措。

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　　4.推动双向投资发展。完善全市统筹、市区联动招商机制，加大一二三产招商力度，密切跟踪世界500强、大型央企、台湾百大企业和优质民企投资动态，促成更多项目落地。深化产业链招商，围绕全市产业规划和产业链群发展情况，引进一批高附加值、高科技含量项目。强化“走出去”管理、服务和引导，重点支持技术合作型、资源开发型、市场开拓型境外投资项目。鼓励企业参与国际战略资源开发，推进象屿集团印尼不锈钢一体化等项目。 织梦内容管理系统

　　5.积极培育外贸新增长点。支持外贸综合服务、跨境电商、融资租赁和保税进口等新型贸易业态发展，鼓励企业建设外贸综合服务信息平台，大力拓展出口订单和异地货源，积极争取国家跨境电子商务综合试验区试点。加快发展融资租赁，做大做强飞机融资租赁业务，推动医疗设备、高端生产设备等进口和国际产能合作项目生产设备出口。发挥自贸试验区和特殊监管区优势，吸引外商企业在我市设立区域投资平台、采购中心、结算中心等。

　　6.稳步推进厦漳泉龙同城化。推动基础设施互联互通，在公路、铁路、轨道交通、港口、引水工程等方面加快项目对接，在城际轨道、城际快速路、港区建设等方面加强合作。加快推进与泉州、漳州、龙岩合作区建设，挖掘优势产业、高新技术、专业人才等领域合作潜力。协同治理九龙江生态环境。

　　（五）坚持生态绿色发展，着力优化人居环境

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　　1.加快生态文明体制改革。推进生态系统价值核算、围填海总量、自然岸线保有率控制制度、自然资源统一确权登记等改革举措出台。不断深化生态文明目标评价考核机制、生态环境大数据平台、生态环境损害赔偿试点等改革成果。健全生活垃圾分类管理配套机制，落实考评制度，稳步推进生活垃圾分类工作。 本文来自织梦

　　2.积极推进绿色低碳发展。开展排污权交易，参与碳排放权、用能权交易。推动企业节能技术改造，开展固定资产投资项目节能评估与审查，推广环境污染第三方治理。加大绿色清洁能源利用，加快抽水蓄能电站建设。发展循环经济，继续推进集美台商投资区园区循环化改造。倡导绿色低碳生活，加大快递包装垃圾等循环利用，发展绿色交通，推广新能源汽车，推动公交车、出租车、环卫车纯电动化，推进绿色建筑建设。 copyright dedecms

　　3.全面提升环境质量。全面推进“生态修复、城市修补”试点工作。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。重点防范臭氧、二氧化氮、PM2.5，依法开展有机化工、印染和橡胶行业专项整治，保持高水平空气质量。全面落实河长制，推进九条溪流生态补水，加快岛内雨污混排口截流综合整治，完成农村污水集中纳管和分散式处理，加快污水处理厂提标改造。开展九龙江——厦门湾污染物排海总量控制试点，完成马銮湾海域生态修复和杏林湾截污整治工程。加强农业面源污染防治，加强固体废弃物和垃圾处置，加快东部垃圾焚烧发电厂二期工程建设，启用工业废物处置中心。 本文来自织梦

　　（六）坚持发展为民惠民，着力补齐民生短板

　　1.推进教育优质均衡发展。加快发展普惠性幼儿园，继续实施义务教育学前教育学位建设三年行动计划，建成20个中小学（含中职）项目，新开工20个幼儿园项目，新增27500个中小学幼儿园学位（含中职）。大力实施名校跨岛发展战略，加快推动双十中学翔安校区、外国语中学集美校区、实验小学翔安校区等项目。推动职业教育与城市产业需求精准对接，推动落实同安、翔安职业学校用地选址，推动厦门南洋职业学院申报本科民办高校。支持厦门大学建设世界一流大学，推动华侨大学、集美大学、厦门理工学院在国内综合排名上升。持续推进国有企业集团化办学模式，吸引国内外知名教育机构兴办国际学校和高端民办学校。探索推行校长职级制改革，加大名师培养力度，打造高素质教师队伍。 内容来自dedecms

　　2.推动医疗资源供给与水平提升。加快推进马銮湾医院、环东海域医院、中山医院门急诊楼等重大项目建设，力促翔安医院、第三医院三期、市心血管医院新址建成投用。提高社会资本办医比例，推动厦门弘爱医院等项目建成投用。强化基层医疗卫生机构布局，加快建设梧村、开元、殿前等社区卫生服务中心项目，新增梧村万寿北、莲前西林、湖滨一里等基层医疗卫生机构。持续深化医药卫生体制改革，加快家庭医生签约和紧密型医联体建设，构建分级诊疗新格局。发挥医保整合优势，推进公立医院管办分离改革，严格控制公立医院医疗费用不合理增长。

　　3.强化多层次住房保障。贯彻落实中央“房子是用来住不是用来炒”的精神，精准施策稳步调控房地产市场。加快保障性住房建设管理，高起点高标准推进新店、祥平、马銮湾等地铁社区建设；按照“就近居住、便捷通达”原则，滚动策划湖边公寓、洪茂居住区、五显起步区三期等一批新项目，开工建设保障性住房2.1万套，同步完善教育、医疗、交通、商业、生活服务等配套。深入推进住房租赁试点，逐步完善住房租赁市场。加快各类保障性住房配租配售，构建“租售并举”的住房保障格局。

　　4.着力破解养老难题。盘活整合各类社区养老服务资源，推动养老资源向社区居家倾斜，加快9个社区老年人日间照料中心和30个农村幸福院项目建设。拓展社区居家养老线上线下服务支持网络，建立全市统一的老年人基本信息库。推动爱鹭老年养护中心、湖里区社会福利中心、市爱心护理院扩建工程等项目建设。积极支持“公建民营”、“民办公助”等多种方式兴办养老服务机构或参与居家和社区养老服务。

　　5.加强就业和社会保障。持续提高城乡居民收入，新增城镇就业16万人。做好被征地农民和海域退养渔民、农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业创业服务和技能培训。鼓励本市户籍高校毕业生回厦和在厦高校毕业生留厦，加大留学回国人员、外国专家专才引进力度，加强与台湾地区人力资源合作。完善社会保障体系，提高低保对象和特困人员救助供养标准，强化社会兜底作用，提高困难群众获得感。 copyright dedecms

　　6.构建现代公共文体服务体系。推动文化体育资源向基层社区和岛外倾斜。完善公共文化服务体系，加强文化遗产保护利用，加快基层文化设施建设，扶持文艺精品创作。推进闽南戏曲艺术中心、市体育中心综合健身馆建设，力促诚毅图书馆等一批项目投用，构建全域“15分钟公共文化圈”。加快市级重大公建设施规划布局，按照举办国际大型体育赛事标准，推动新的市级大型体育中心前期工作。积极开展全民健身活动，进一步推动文体设施向公众开放。 内容来自dedecms

　　各位代表，2018年是我市经济社会发展进程中具有重要历史意义的一年，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实市委的各项决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，振奋精神、开拓创新、真抓实干，把握新机遇，再上新台阶，努力完成本次会议确定的各项目标和任务，全力推动“五大发展”示范市建设，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献。

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　　名 词 解 释

　　1.航空区外保税维修：指在海关特殊监管区外按照保税监管方式开展全球航空维修业务。 dedecms.com

　　2.“一趟不用跑”、“最多跑一趟”：根据《福建省人民政府办公厅关于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》（闽政办〔2017〕44号）：“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办；“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。 织梦好，好织梦

　　3.马銮湾新城“四线五片”、“三纵三横”：“四线”指逐步成型的主干道外湾东路、环湾大道、东孚南路、新阳大道；“五片”即以“四线”划分出的东西南北中五个主要片区。“三纵”指孚莲路、灌新路、西滨路-新阳大道；“三横”指海翔大道、东孚西二路-东孚东二路-新阳大道、翁角路。

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　　4.工程建设领域行政审批制度改革：充分利用“多规合一”平台的信息共享与业务协同功能，依托“一张蓝图”，按照事前强策划，事中简审批，事后重监管的思路，推进减环节、改方式、强监管、重实效的具体措施，实现建设项目的全生命周期优化管理的制度改革。 本文来自织梦

　　5.市场准入领域行政审批制度改革：行政机关准予公民、法人和其他组织进入市场从事经营活动的条件、程序规则的调整和改革。 dedecms.com

　　6.商事主体简易注销登记改革：2017年3月1日起，我市正式实行商事主体简易注销登记制度改革，对未开业或者无债权债务的商事主体，符合《厦门市商事主体简易注销登记实施办法》规定条件的可以申请简易注销，只需通过厦门市商事主体登记及信用信息公示平台向社会公告，无需办理清算组成员备案，注销登记申请材料简化为申请书、委托书、全体投资人承诺书、营业执照正副本。改革让企业注销流程大为简化，提交材料大幅减少，办理时间大大缩短，有效破解商事主体“退出”难问题。

　　7.住院费用按病种分值付费：根据厦人社〔2016〕190号第五条：按病种分值结算，是指每社保年度，基本医疗保险住院医疗费在分值总额控制的前提下，利用对本市基本医疗保险定点医疗机构住院医疗费用按病例进行分值量化，确定各定点医疗机构参与结算的分值和分值单价，在此基础上对基本医疗保险住院医疗费在各定点医疗机构之间进行的结算和分配。

　　8.生态系统价值核算：指建立科学规范的评估指标，提出衡量生态系统价值的标准物质当量，形成标准化的核算技术体系，规范生态系统价值核算标准，研究建立与国民经济统计核算相协调的生态系统价值业务化核算体系。 dedecms.com

　　9.生态环境损害赔偿：指为了从根本上解决“企业污染，群众受害，政府买单”的问题，造成生态环境损害的单位或个人应当承担生态环境损害赔偿责任，“应赔尽赔”，以政府为索赔主体，通过磋商、诉讼等方式对损害责任人提出赔偿。

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　　10.碳排放配额履约：指参与碳排放权交易的单位在每年6月底前向设区的市人民政府碳排放权交易主管部门提交不少于上年度经确认的碳排放量的排放配额，履行上年度的配额足额清缴义务。

　　11.金砖厦门会晤碳中和项目：指为实现金砖国家领导人厦门会晤零碳排放目标，我市组织在下潭尾滨海湿地公园开展的红树林造林项目。项目将种植580亩碳中和林，并将做好后期抚育管理工作，保证造林质量和成活率，在未来20年完全吸收金砖国家领导人厦门会晤产生的二氧化碳排放，这在金砖国家领导人会晤史上尚属首次，也是厦门市通过造林方式实现零排放目标的第一个大型国际会议。

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　　12.第二东通道：起点位于湖里区埭辽水库东侧，顺接枋钟路下穿金尚路通道，沿枋钟路向东，以桥梁跨越东部海域，在翔安刘五店避风坞上岸，沿现状翔安南路向东，终点位于翔安大道翔安南路互通西侧。路线全长约11.4km，按高速公路标准建设，设计速度80公里/小时。

　　13.第三东通道：规划为连接本岛东南部至翔安新机场的快速通道，目前正按桥隧结合，城市快速路结合轨道交通共线方案进行前期研究。

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　　14.自由贸易港：设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。

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　　15.个人信用“白鹭分”：即厦门市民公共信用综合评价产品，是根据我市市民基础素质、社会活动、经济活动的实际情况，评价市民的诚信度、合规性、践约力，对市民信用信息进行采集、清洗、计算后得出的信用评分。 copyright dedecms

　　16.知识产权运营引导基金：指厦门市政府批准设立的，用于引导社会资本投向高价值专利培育、专利池或专利联盟构建、专利产业化融资等知识产权运营创新模式的政策性资金。引导资金主要由国家、市区等地方各级财政资金组成，运作方式包括直接投资、跟进投资及参股组建知识产权运营投资基金等。

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　　17.多图联审：指由建设管理部门牵头，实行“技术审查与行政审批相分离”的工作机制，以施工图审查机构为依托，对建筑工程主体消防设计、人防设计、市政配套设施、绿地率进行联合技术审查，出具各专业专篇技术审查报告，各施工图审批部门依据审图机构出具的技术审查报告进行并联审批，以进一步压缩阶段审批时限，也避免了因部门审查要求不同、标准不一带来的“多头改、多套图”的现象。 本文来自织梦

　　18.多评合一：指在建设项目可研联评联审阶段充分融合节能评估、环评、安全评价、水保方案、地质灾害危险性评估、文物保护评估等部门业务需求，实行统一评估，相关管理部门结合联评联审意见出具初审意见告知函，指导项目开展各专业评估工作，提高评估报告的准确性和合理性。

　　19.多测合一：指将建设项目审批中为规划、国土、人防等审批部门提供测绘成果的多项测量项目，合并为一个综合性联合测量项目，实行统一测绘、成果共享，实现减轻建设单位负担，节约时间成本，提高测绘成果准确度。 织梦好，好织梦

　　20.普惠性幼儿园：包括教育事业统计中的教育部门、其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园。其中，普惠性民办幼儿园是指取得合法办园许可，多种形式接受政府扶持，面向大众、质量合格、收费较低的民办幼儿园。

　　21.校长职级制改革：按照党的十八届三中全会精神和推进事业单位改革的要求，按照国家校长专业标准，对中小学校长专业水平进行定级，试点实行校长职级薪酬制度，积极探索与校长职级制相适应，符合事业单位改革方向和学校管理规律，涵盖副校长等其他管理人员的中小学职级管理办法，为校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇等提供参考依据，促进校长专业化、职业化发展。目前，校长职级制改革已在上海、苏州、潍坊、青岛、北京、天津等地试行。 内容来自dedecms

　　22.紧密型医联体：指以行政区、管理区或若干个街道为服务区域，在每个服务区（含新区，下同）组建由一家三级综合医院牵头，若干家社康中心、其他医疗卫生机构共同组成，以强基层、促健康为功能定位，以医疗卫生资源共享和下沉为纽带，以财政补助、医保支付和医疗收费机制为引导，以家庭医生团队服务为载体，错位配置区域内各医疗卫生机构的功能，形成独立运作、内部资源共享、分工协作的服务、责任、利益、管理共同体，保障区域内市民获得公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

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　　23.地铁社区：市委、市政府瞄准群众切实需求精准发力，在保障性安居工程选址、建设方面推出全新理念，即“地铁站点+保障性住房”。按照“交通便利、规模开发、完整社区”的思路，地铁社区将规划成为交通便利、配套完善的大型完整社区。 dedecms.com

　　24.住房租赁试点：2017年6月30日，国家住建部召开厦门、南京、杭州等10个城市住房租赁工作座谈会。会议明确，我市列入住房租赁试点城市。8月16日，厦门市人民政府正式印发《厦门市住房租赁试点工作实施方案》。《实施方案》提出到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系；基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系；培育15-20家机构化、规模化住房租赁企业；建成一个信息共享、服务全面、监管有力的政府住房租赁交易服务综合平台。2017年底前，形成基本框架，取得初步成果。

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