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　　一、发展基础和条件 内容来自dedecms

　　（一）发展基础。 织梦内容管理系统

　　“十二五”时期，特别是党的十八大以来，重庆抓住经济全球化机遇，主动融入“一带一路”战略和长江经济带建设，大力推进开放大通道、大平台、大通关、大产业和大环境建设，形成水、空、铁三大交通枢纽、三个一类口岸、三个保税区“三个三合一”的内陆开放特征，开放型经济发展取得显著成效。外贸进出口年均增长43.3%，达到744.8亿美元；服务贸易额增长近4倍，达到172亿美元；实际利用外资每年均保持在100亿美元以上，世界500强企业累计落户262家；实际利用内资累计超过32000亿元，较“十一五”时期增长4.7倍；2015年对外实际投资超过14亿美元，是2010年的3.6倍。2015年11月7日，正式启动中新（重庆）战略性互联互通示范项目，对重庆的内陆开放高地建设具有里程碑意义。 内容来自dedecms

　　开放大通道进一步完善。“渝新欧”国际铁路联运大通道双向运行常态化，成为中欧陆上贸易主通道。团结村铁路物流基地成为我国与丝绸之路经济带沿线国家和地区开展经贸合作的重要载体。重庆港货运量突破100万集装箱，港口中转货物比重超过40%。重庆江北国际机场旅客吞吐量突破3200万人次，货邮吞吐量突破30万吨。建成“二环十二射一联线”高速公路骨架。铁海联运、江海联运等多式联运加快发展。重庆国家级互联网骨干直联点开通。 织梦好，好织梦

　　开放大平台进一步提升。以区域性交通枢纽为基础、国家开放口岸为支撑、保税功能为载体，“三个三合一”开放平台体系建设取得突破性进展。两江新区内陆开放核心功能逐步显现，成为全市战略性新兴产业发展、现代服务业发展的主战场。海关特殊监管区域支撑作用持续发挥，两路寸滩保税港区和西永综合保税区外贸进出口总值占全市的47.8%。保税物流中心建设步伐加快，团结村铁路口岸和南彭公路基地获批保税物流中心（B型），三峡库区首家保税物流中心（A型）落户万州。各类开发区加快发展，产业体系基本形成。

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　　大通关建设进一步深化。与沿海沿边通关协作不断加强，跨部门、跨区域、跨关区“信息互换、监管互认、执法互助”协作机制和多式联运便捷转关方式深入推进。成功搭建电子口岸平台，推行国际贸易“单一窗口”建设试点。有效实现跨区域通关协作，推行“属地申报、属地放行”区域通关模式，“渝深快线、区域联动”便捷通关模式取得积极成效。深化“一次申报、一次查验、一次放行”关检合作，全面融入全国海关、检验检疫通关一体化，实现重庆全域海关业务一体化和全域检验检疫“通报、通检、通放”一体化。 织梦内容管理系统

　　开放型产业培育进一步加快。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制，成为全球重要的笔记本电脑生产基地。利用重庆本土优势资源，引进上汽、北汽、福特、现代等国内外重要汽车企业，成为国内最大汽车生产基地之一。布局发展十大战略性新兴产业，服务贸易“5＋1”（“5”是指跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化，“1”是指“渝新欧”铁路口岸建设运行）专项工作取得突破性进展。创新推动融资租赁、保理等业务发展，利用外资结构不断优化。出台境外投资专项规划，民企“走出去”步伐加快。 dedecms.com

　　开放大环境进一步优化。开放型经济体制改革深入推进，投资准入及服务机制不断健全，开放型经济发展的政策措施不断完善。开放定位更加清晰，区域开放度不断提升。积极融入长江经济带发展战略，与国内省（区、市）的交流合作不断深入。多领域国际交流合作不断扩大，共与全球224个国家和地区开展经贸往来，在渝外国领事机构总数达10家。金融等现代服务业开放水平提高，“渝洽会”“高交会”“市长国际经济顾问团年会”“服务贸易高峰会”等展会影响逐步扩大，国际科技及人才交流更加频繁。

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　　（二）机遇和挑战。

　　“十三五”时期，我国仍处于重要的发展战略机遇期。“一带一路”战略和长江经济带建设将带动内陆地区深度融入世界经济体系。立足“十二五”奠定的良好基础，我市将着力推动与“一带一路”战略、长江经济带建设深度融合，在充分发挥西部开发开放战略支点作用和长江经济带西部中心枢纽功能进程中，内陆开放高地建设将迎来重大发展机遇。

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　　未来重庆内陆开放高地建设总体将面临六大机遇及优势：一是国家开放战略加快实施。我国积极参与构建面向全球的高标准自由贸易区网络，国际多双边合作不断深化，“一带一路”战略和长江经济带建设加快推进，西部大开发进一步深入，有利于我市融入国家区域发展和对外开放新格局，在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源。二是重庆的区位优势突出，战略地位重要。中央明确提出重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。三是中新（重庆）战略性互联互通示范项目赋予重庆内陆开放重大战略机遇。以重庆为运营中心的中国与新加坡第三个政府间合作项目扎实推进，将进一步凸显重庆开放的区位优势，提升中心枢纽和集聚辐射功能，为重庆推进内陆开放高地建设带来难得的发展机遇。四是中国（重庆）自由贸易试验区的设立为进一步释放开放制度红利奠定坚实基础。中国（重庆）自由贸易试验区的设立，有利于从制度上接轨国际投资贸易新规则，扩大开放领域、提升开放能级，推动区域互动合作和产业集聚发展。五是各类开放创新试点，增添开放新动力。重庆先后获批贸易多元化试点、跨境电子商务综合试验区、加工贸易承接转移示范地、两江新区服务贸易创新发展试点、两江新区构建开放型经济新体制综合试点试验，有利于体制机制和运营模式创新，加快培育新的开放增长点。六是开放工作机制进一步优化。市委、市政府决定组建市商务委，顺应了现代市场经济和内外贸融合发展的新形势、新要求、新定位，有利于统筹对上对下联系，综合利用国际国内两种资源，拓展国际国内两个市场，对我市主动融入国家战略，推进内陆开放高地建设各项工作具有重要意义。 织梦内容管理系统

　　同时也必须清醒看到，重庆内陆开放高地建设还面临诸多问题和挑战：一是世界开放环境复杂多变。国际金融危机深层次影响依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。各种贸易保护主义抬头，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）加快推进，将对我国贸易和投资产生深远影响。二是国内区域竞争日趋激烈。我国东部发达地区对外开放新的优势正在积累释放，中西部地区开放型经济发展驶入快车道，沿边地区开放步伐加快，国内区域之间的政策红利日益趋同，竞争将更加激烈。三是开放型经济产业结构和布局亟待优化。加工贸易等传统优势产业亟待转型升级，新型服务贸易等战略性新兴产业处于起步阶段，开放型经济产业体系有待进一步完善。开放型经济产业主要集中在海关特殊监管区内，区域布局不尽合理。四是开放型人才队伍建设滞后。全市涉外公共关系、专业服务等人才相对匮乏，个别地区、领域封闭保守、传统依赖等思想观念比较突出，影响进一步扩大开放发展。 本文来自织梦

　　二、总体思路

    （一）指导思想。

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　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全方位扩大对内对外开放，拓展开放的高度、广度和深度；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转换发展动力，优化开放型经济结构，推进供给侧结构性改革，健全开放型经济新体制，培育国际合作竞争新优势；进一步完善对外开放平台，推动市域内外互联互通，加快发展内陆口岸经济，深化开放型经济体制改革，全面提升城市综合开放水平，充分发挥“一带一路”和长江经济带联结点优势，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建成功能完备、要素集聚、特色鲜明、带动周边的内陆开放高地。 内容来自dedecms

　　（二）基本原则。 织梦内容管理系统

　　——坚持以开放促进改革创新。适应国际经济新规则，实行更加积极主动的开放战略，以开放倒逼全市深层次、系统性改革，以开放加快技术创新、商业模式创新及组织管理创新进程，以开放解决改革创新过程中出现的矛盾和问题。实现改革、开放和创新三大动力支撑协调推进，通过体制机制改革创新塑造具有强大吸引力、竞争力的内陆开放高地。 本文来自织梦

　　——坚持以开放促进结构优化。融入“一带一路”战略和长江经济带建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现提升传统优势与培育新优势相结合，“引进来”与“走出去”相促进，引资和引技引智并举。大力发展十大战略性新兴制造业、十大战略性新兴服务业以及十大传统加工贸易产业，培育开放型经济新业态，拓展新兴产业发展新空间，培育外贸竞争新优势，促进经济结构不断优化。

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　　——坚持以开放促进协调发展。围绕国际国内两种资源两个市场，将扩大开放与功能定位相结合，完善开放发展政策，强化市域内外基础设施、规划政策等互联互通、协作联动，促进区域协调发展。统筹推进经济领域开放与社会领域开放，促进市内外教育、医疗、文化、体育等领域的交流互动。

　　——坚持以开放促进民生改善。坚持开放为了人民，开放依靠人民，开放成果由人民共享。大力推进开放型经济发展，增强供给能力、优化供给结构，不断满足人民群众对国内外产品和服务的需求。发挥服务外包、劳动密集型出口产业、对外劳务合作等产业和业态在扩大社会就业、增加居民收入方面的作用，实现共建共享。加快贫困地区对内对外开放，激发内生动力和发展活力。

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　　（三）发展目标。

　　到2020年，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，开放型经济体系进一步完善，全面建成在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要作用的内陆开放高地。贸易进出口总额突破6000亿元人民币，实际利用外资每年保持在100亿美元以上，服务贸易进出口总额达到500亿美元，国际物流总量突破1500万吨，国际航线力争达到100条。 织梦内容管理系统

　　专栏1“十三五”内陆开放高地建设主要指标表

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　　三、构建内陆开放新格局

　　（一）深度融入“一带一路”战略和长江经济带建设。 copyright dedecms

　　充分发挥重庆承东启西、连接南北的独特区位优势，打造西部开发开放重要支撑，建设丝绸之路经济带战略支点、21世纪海上丝绸之路产业腹地、长江经济带西部中心枢纽。 copyright dedecms

　　夯实与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作基础。强化基础设施互联互通，建设内陆国际邮件互换中心，推进建立统一的全程运输协调机制。积极研究对接丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，探索与“一带一路”沿线国家和地区实现资金融通。推进国际产能合作，探索建立境外产业园区。继续完善与“一带一路”沿线国家和地区的通关通检合作。

　　扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸交流合作。完善与德国、意大利等欧盟国家的经贸合作机制，建设中德产业园。积极落实重庆与中东欧国家签署的合作协议，实现共赢发展。依托中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作机制，深化与俄罗斯经贸合作。鼓励企业积极参与孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设，继续扩大对东盟和南亚贸易投资。拓展与非洲、大洋洲、美洲等地区的经贸合作。加快在“一带一路”沿线国家和地区布局重庆商品境外营销网点，支持大型市内商贸企业建立进出口商品采购分拨中心。吸引“一带一路”沿线国家和地区来渝参加“渝洽会”等经贸展览。 本文来自织梦

　　积极承接长江经济带沿线及东部沿海地区产业转移。增强产业配套能力，优选产业配套项目，加大招商引资力度，建设加工贸易承接转移示范地和承接沿江产业转移示范区。高起点、链条化、集群式承接长三角、珠三角等地区产业转移，积极推动新型显示产业、集成电路产业、先进轨道交通装备产业、汽车制造产业、电子商务产业集群式发展。加快改造提升传统产业，推动产业协同合作、联动发展，协调推进都市消费品产业走廊、石油天然气化工产业走廊、特色资源加工走廊建设。支持区县（自治县）与沿海沿江地区开展园区共建等战略合作试点。

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　　专栏2与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作重点项目 dedecms.com

　　1.推进“一带一路”沿线国家和地区的重庆境外产业园区建设。 dedecms.com

　　2.推进“一带一路”沿线国家和地区的重庆名优商品展示展销中心建设。 dedecms.com

　　3.推进运行渝新欧国际邮包专列，探索国际旅游专列。 内容来自dedecms

　　4.推进中欧商贸城建设。

　　5.推进中国匈牙利两江创新创业中心建设。

　　6.推进“重庆出口商品（非洲）巡展”会展项目建设。 copyright dedecms

　　7.推进“重庆出口商品丝路巡展”会展项目建设。 copyright dedecms

　　（二）以开放促进全市区域协调发展。

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　　立足全市各区县发展基础，统筹资源配置，构建开放产业体系，完善开放平台布局，推动区域开放合作，进一步拓展内陆开放高地建设的广度，促进全市全域开放。

　　优化开放功能定位。提升主城片区开放引领功能，进一步集聚高端服务业，着力完善口岸产业体系，扩大服务业领域开放合作，加快发展服务贸易。强化渝西片区开放支撑能力，积极承接国际国内产业转移集聚，通过扩大开放改造提升优势传统产业、大力发展战略性新兴产业，加快构建与国际贸易和国际产业链融合循环的开放型产业集群，着力建设全市重要的制造业基地、“四化”同步发展示范区和区域合作先行区。拓展渝东北片区和渝东南片区对外开放空间，着力推动农业和旅游业扩大开放，打造三峡国际黄金旅游带、民俗文化生态旅游带，建设出口食品农产品质量安全、有机产品认证和生态原产地保护等示范区。 本文来自织梦

　　促进开放功能向全市拓展。优化长江沿线内河港口开放口岸体系，推动重庆港水运口岸扩大开放，建成长江上游水运口岸集群。争取将团结村铁路口岸、万州机场航空口岸由临时开放转为正式开放。争取设立南彭公路口岸。根据区县开放发展需要，配套建设海关特殊监管区域、保税监管场所等载体，拓展口岸服务功能。推动设立江津、涪陵、万州综合保税区和南岸迎龙保税物流中心（B型），建设联系各海关特殊监管区域和场所的环线铁路，形成“一带一环”保税功能平台布局。在符合条件的区县有序设立海关、检验检疫等机构。 本文来自织梦

　　推进区域开放合作。深化川渝合作，务实推进成渝经济区和成渝城市群建设，继续推动渝西川东毗邻地区合作和川渝合作示范区建设。扩大渝黔合作，支持綦江等区县（自治县）建设渝黔合作先行示范区。加强渝滇边贸口岸合作及产业合作，鼓励渝企入滇发展。构建渝东北片区与鄂川陕区域协作新通道，积极开展秦巴山集中连片扶贫示范区合作。构建渝湘黔鄂区域协作大通道，深化武陵山集中连片扶贫示范区合作。

　　（三）高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。 copyright dedecms

　　坚持高起点、高水平、创新型、示范性，围绕现代互联互通和现代服务经济，以降物流成本、降融资成本和增强辐射力、增强可复制性为工作目标，发挥运营中心作用和集聚辐射功能，打造国家“一带一路”倡议、西部大开发和长江经济带建设的示范性重点项目，新加坡参与中国地方发展的示范性项目，以及中新自贸协定升级版的先行示范性项目。

　　抓好运行机制。积极落实中新两国政府间框架协议，创新体制机制和管理模式，发挥好联合协调理事会、联合工作委员会、联合实施委员会三级合作机制的作用，健全与国家有关部委和新方的工作对接和沟通渠道，协调好双边合作事宜。建立和完善中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理委员会及管理局工作运行机制，多形式搭建项目的运行平台和载体，提高运行效率。

　　抓好规划引领。按照有形与无形相结合、存量与增量相结合、重庆与国内外相结合的要求，编制金融服务、航空、交通物流、信息通信等重点领域专项规划，突出“项目运营中心”功能，充分发挥重庆“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势，全方位集聚人流、物流、资金流和信息流，推动跨区域、大范围、宽领域合作。规划建设以两江新区为核心的业态集聚示范区。 织梦内容管理系统

　　专栏3中新（重庆）战略性互联互通示范项目业态集聚示范区

　　1.金融服务业态集聚示范区。江北嘴CBD、朝天门来福士广场。 织梦好，好织梦

　　2.航空产业业态集聚示范区。重庆江北国际机场、航空产业园。 内容来自dedecms

　　3.交通物流业态集聚示范区。果园港多式联运示范基地、重庆公路物流基地。

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　　4.信息通信业态集聚示范区。两江云计算产业园、仙桃数据谷。 织梦好，好织梦

　　抓好政策创新。坚持集成创新和先行先试，加强与国家有关部委的沟通协调，根据项目定位及发展需求，加快落实中新双方已经达成一致的创新举措，积极推动提出和落实新的有利于项目顺利实施的创新举措，促进中新合作不断深化和拓展。 dedecms.com

　　抓好项目落地。坚持“互惠共赢、商业可实现、发展可持续、模式可复制”原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，通过项目落地体现合作成效，力争“十三五”期间金融服务、航空、交通物流、信息通信等重点领域各有2—3个功能性标志项目落地，全面提升互联互通和现代服务经济发展水平。

　　专栏4中新（重庆）战略性互联互通示范项目功能性标志项目

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　　1.金融服务领域。金融机构互设。打通跨境投融资通道。做强中新互联互通股权投资基金。加强天然气交易中心、投融资路演中心等要素市场合作。

　　2.航空产业领域。深化机场商业合作。促进中新航空领域互联互通。打造航空产业园。 本文来自织梦

　　3.交通物流领域。城市物流配送及供应链管理。航运金融。探索国际贸易“单一窗口”与综合物流信息平台一体化建设模式。 dedecms.com

　　4.信息通信领域。中新国际数据通道。数据开发运用相关项目。

　　四、提升开放平台新功能 内容来自dedecms

　　（一）优化对外开放基础性平台功能。

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　　在完善“三个三合一”开放平台基础上，突出海关特殊监管区的开放核心作用，加快特殊商品指定口岸及电子口岸建设，实现对外开放基础性平台提档升级。

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　　完善“三个三合一”开放平台。进一步强化基础设施、功能要素和体制机制建设，充分发挥“三个三合一”开放平台辐射带动效应，增强枢纽集散作用，扩大口岸转口规模，创新保税拓展功能，服务内陆开放发展。加快果园港口岸互联互通建设，打造国际物流集散分拨中心。建设果园港国际国内中转集拼中心。争取将重庆水运口岸扩大至果园港，推动保税功能向果园港拓展。探索区港联动、“区港一体”监管运作，拓展长江多式联运，建设长江上游多式联运综合枢纽港口。加快推进铁路保税物流中心（B型）和指定口岸功能建设，打造西部进口整车贸易基地。依托团结村铁路枢纽，多渠道加密“渝新欧”往返货运班列，积极开发“渝新欧”客运班列。提升重庆江北国际机场航空口岸功能，建设中西部国际航空货运中心。开展航空乘客通程联运试点，扩大机场货邮二次集拼和中转试点，大力发展快件集散、冷链物流、航空货代，实行保税物流区与机场货运区一体化运作，打造重庆临空服务产业发展的先导区。

　　突出海关特殊监管区域的开放核心作用。进一步加快两路寸滩保税港区、西永综合保税区建设，提升已围网区域综合运营效益，整合发展未围网区域。实现海关特殊监管区域向制造、研发、维修、物流、贸易、结算“六大中心”转型升级，促进新技术、新产品、新业态、新商业模式发展。实现海关特殊监管区域内制造业及相关联的生产性服务业有序发展，引导加工贸易向产业链高端延伸，运用保税政策大力发展服务贸易。深入推进贸易多元化试点。创新通关监管服务，深化“一线放开、二线安全高效管住”贸易便利化改革，优化保税货物流转管理。到2020年，基本完成海关特殊监管区域内基础设施建设任务，海关特殊监管区域贸易进出口达到600亿美元。

　　完善指定口岸体系。申报设立进口粮食、植物种苗、木材等指定口岸和金伯利进程国际证书制度实施机构，扩大延伸进口水果、肉类、水产品等指定口岸监管点。发挥进口指定口岸功能，打造西南地区最具影响力的商品交易市场。 织梦内容管理系统

　　加快电子口岸建设。统筹推进全市国际贸易便利化信息系统建设，进一步优化和完善重庆电子口岸平台。积极开发推广物流、航运、仓储等综合应用配套系统，以及便利监管、满足企业需求的外贸管理、库存管理、场所管理、港航作业等应用系统和协作平台，提升口岸信息化水平。推动重庆电子口岸与“一带一路”和长江经济带沿线口岸的互联互通，共建电子口岸数据平台，实现物流、通关通检等信息交换和业务协同，打造适应内陆开放高地建设的口岸服务环境。

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　　（二）促进各级各类开发区开放发展。

　　优化提升国家级新区、国家级开发区、区县（自治县）特色工业园区开放功能，推动各级各类开放区差异化发展，实现对外开放平台体系整体功能最大化。

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　　打造两江新区内陆开放示范窗口。提升两江新区整合国际国内高端要素资源的能力和水平，大力引进带动性强的龙头项目。创新发展新型服务贸易，引领全市服务贸易加速发展。增强贸易、物流、技术、资本、人才等要素领域的集聚辐射能力，加快建设国际贸易中心、国际物流中心、先进制造研发转化中心、资本运作和人才集聚高地。加强开放口岸、现代金融、保税物流、国际会展等领域的功能创新，培育接轨国际的城市环境，提升国际影响力。

　　完善国家级开发区的开放功能。发挥重庆经开区、重庆高新区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区等国家级开发区和万盛、双桥等市管开发区在体制创新、产业聚集、结构调整、土地集约、节能环保等方面开放合作的载体和平台作用。推进经开区保税物流中心建设，将东港国家级港口物流基地打造成国际化直通港。推进高新区保税物流中心建设，为“渝新欧”回程货及欧洲进口货提供仓储物流分拨空间和服务。进一步发挥万州保税物流中心（A型）的辐射带动作用。积极打造新的国际经贸合作平台，建设中欧、中印等国别产业园。

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　　加快提升各类特色园区开放水平。大力推动全市各类特色园区积极融入重庆内陆开放大格局，完善开发开放功能。推动有条件的特色园区成为市级经济技术开发区。争取符合条件的工业园区升格为国家级开发区。建设长寿“国家西药产业外贸转型升级专业型示范基地”。加快丰都全国屠宰用牛进口试点承接地建设，建成国家级进境活动物检疫隔离场。

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　　（三）推进国家自贸试验区建设战略部署。 织梦内容管理系统

　　紧紧围绕党中央、国务院对中国（重庆）自由贸易试验区建设的功能定位要求，结合重庆特点，加快复制推广已有自贸试验区的成功经验，积极推动内陆开放制度创新，建设好中国（重庆）自由贸易试验区。

　　明确自贸试验区建设目标。以制度创新为核心任务，经过三至五年的改革探索，构建内陆开放型经济新体制，形成国际经济合作竞争新优势，实现“一带一路”和长江经济带的联动发展，力争建成投资贸易便利、监管高效便捷、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、带动效应明显的内陆自由贸易试验区，成为内陆国际物流中心、内陆服务贸易中心、内陆功能性金融中心。 织梦内容管理系统

　　优化自贸试验区规划布局。依托国务院批准的两江新区、经济技术开发区、保税港区、综合保税区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目，全面覆盖全市综合性交通枢纽、开放口岸、海关特殊监管区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等主要服务贸易及金融聚集区域。按照基础条件较好、开放程度较高、承担改革试点任务能力较强、能够较快显现试点成效的标准，科学确定具体区域。

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　　复制推广自贸试验区改革试点经验。借鉴吸收上海、广东、天津、福建自贸试验区改革试点经验，完善国际贸易“单一窗口”建设，推进投资管理体制改革，探索实施市场准入负面清单管理方式。推进监管方式创新，以信用风险分类为依托，建立健全事中事后监管体系，加快形成内陆地区国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效、安全的营商环境。

　　突出自贸试验区建设特色。突出西部大开发重要战略支点功能，以产业为纽带，加快现代服务业和战略性新兴产业发展，建成内陆服务贸易中心和先进制造业基地，带动西部地区开放发展。突出“一带一路”和长江经济带连接点功能，依托“渝新欧”国际铁路联运大通道、渝昆泛亚铁路大通道，立足欧亚大陆，以全方位多式联运为核心，探索构建陆路国际贸易规则体系，打造内陆国际物流枢纽和口岸高地。突出中新（重庆）战略性互联互通示范项目运营中心功能，成为中新自贸协定升级版的先行先试区和开放风险的压力测试区。

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　　积极探索具有内陆特点的开放创新事项。探索建立促进自由贸易的账户体系，扩大跨境人民币使用，推动跨境投融资、跨境结算便利化，深化跨国公司总部本外币资金集中运营管理试点。探索建立境外股权资产的境内交易融资平台，争取合格境内个人投资者境外投资试点。进一步探索放宽外商投资准入，有序扩大服务业对外开放，放宽银行、保险、证券、教育、文化、养老、交通、电信等领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。创新发展保税检测维修、融资租赁等新业态，向产业链、价值链高端拓展。加快发展新型贸易，由一般贸易、加工贸易向总部贸易、转口贸易和服务贸易拓展。加快开发欧亚陆路贸易运输通道，推进铁空、铁水等国际多式联运体系建设。 本文来自织梦

　　五、完善互联互通新体系 内容来自dedecms

　　（一）建设对外开放大通道。

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　　加快铁路、公路、水运、航空、信息对外通道建设，形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局，建设内陆国际物流枢纽。

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　　拓展“渝新欧”国际铁路联运大通道综合功能。完善“渝新欧”铁路常态化运行机制，积极拓展跨国邮包运输和旅游通道，布局完善境内外分拨点和仓储中心。依托重庆铁路口岸、汽车整车进口口岸，引导国际货代物流企业面向重庆承揽货源。强化长江经济带周边地区、华南地区及“一带一路”沿线国家和地区的货源组织，全面增强国际物流集散功能，打造中欧贸易国际分拨、中转、销售、结算中心，构建内陆地区连接丝绸之路经济带的国际贸易主通道。

　　进一步发挥国际公路物流通道作用。依托不断完善的高速公路网络，为重庆与21世纪海上丝绸之路沿线国家间产业及供应链融合提供国际物流支持。发展重庆经钦州至泛北部湾地区、经磨憨至老挝及中南半岛、经深圳至香港的国际公路运输及多式联运。完善重庆—东盟国际公路联运专线班车常态化运行机制。丰富国际公路物流通道运输货物品类。加强与国际公路物流通道沿线地区在基础设施建设、外贸货物集散、物流资源配置等方面的合作。创新公路运输外贸货物的海关和检验检疫监管方式。加快推进南彭公路保税物流中心（B型）建设。 dedecms.com

　　强化长江上游航运中心功能。建设“服务＋辐射”型长江上游航运中心。全面提升内河航运要素聚集能力，加强“水水中转”合作，建立沪渝外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸便利化通行机制，深化沪渝两地航交所战略合作。吸引周边省市货物来渝通过长江中转出海，吸引长江中下游省市货物通过渝新欧铁路大通道直达欧洲，扩大沿江地区与欧洲的货物贸易。力争将重庆水运港纳入国家启运港退税试点范围。完善航运交易网络，发展航运总部经济，打造长江上游航运服务集聚区。

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　　优化国际客货运航线布局。积极增开内陆国际直飞航线，重点发展通达“一带一路”沿线国家和地区的国际航线。推动建立重庆—新加坡航空路线体系，提升重庆对东盟的辐射力和影响力。突出航空多元化和差异化发展，构建覆盖各大洲主要枢纽城市的国际航线新格局。 本文来自织梦

　　加快完善通信信息通道。巩固并不断提升国家级互联网骨干直联点功能，积极争取国家在渝设立国际通信业务出入口局，打造通信信息国际口岸。推动重庆与日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的国际直达通信专线建设，优化调整国际通信传输架构，提高国际通信网络质量，提升为全球客户提供服务的能力，全面建成“国际信息港”和国家级通信信息枢纽。

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　　（二）推进便捷高效一体化大通关。

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　　贯彻落实国务院“三互”改革方案，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”，推进口岸综合治理体系和治理能力现代化。 织梦好，好织梦

　　深化通关改革。建立覆盖重庆全域所有海关业务领域和管理时空的智能化信息平台。推进口岸设施共享共用，持续改善口岸通关设施条件。大力推进关检合作便捷通关，积极推进互联网与通关管理深度融合，实施“互联网＋易通关”改革，大力推行通关作业无纸化，着力打造“e海关”。探索开展口岸查验机制创新和口岸管理相关部门综合执法试点。

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　　加强大通关国际国内合作。充分发挥中欧、中新经认证的经营者（AEO）互认、中欧“安智贸”协定和《第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会重庆声明》等合作文件的作用，搭建“一带一路”沿线沿边国家（地区）海关定期会晤平台，探索国际海关和检验检疫机构间“三互”合作机制。积极融入全国海关通关一体化，进一步完善与上海、深圳、乌鲁木齐等口岸海关区域通关合作。深化重庆全域检验检疫“通报、通检、通放”，全面融入全国检验检疫通关一体化。 copyright dedecms

　　推动国际贸易“单一窗口”建设。依托电子口岸平台，建设国际贸易“单一窗口”。完善相关政策配套和公共信息申报制度，按照国际标准统一“单一窗口”申报数据规范，实现申报人通过“单一窗口”向口岸管理相关部门一次性申报，口岸管理相关部门通过电子口岸平台进行“信息互换、监管互认、执法互助”的国际贸易“单一窗口”业务流程。

　　进检验检疫便利化。完善口岸检验检疫设施设备，实施“申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行”等放行模式。推进检验检疫信息化，建设检验检疫智慧口岸系统。依托商品风险分析和企业信用管理，降低进出口产品口岸查验比例。推进内陆检验检疫改革创新，建设进出口商品质量安全共治监管体系和服务平台，积极开展进口食品检疫审批试点，探索建立航空器电讯检疫机制。推动简政放权，下放部分审批权限至口岸机构。培育和发展第三方检验市场，推动建设检验检测共享平台，扩大第三方检验结果采信范围。 本文来自织梦

　　（三）着力构建内陆国际多式联运体系。

　　在完善大通道、大通关建设的同时，加快市内互联互通建设，促进口岸综合功能和整体优势发挥，逐步形成陆路、航空和水运立体发展的综合国际物流网络体系。

　　强化多式联运基础功能建设。加快铁路东环线建设，争取启动团结村—空港货运铁路建设，加强海关特殊监管区域、口岸及其他开放平台间的物流通道建设，实现各开放平台的快捷通达。规划建设联接全市口岸、交通枢纽及海关特殊监管区域的多式联运基地、多式联运信息系统等互联互通设施，改造升级口岸集疏运体系。建设多式联运监管中心。创新口岸平台、物流通道、交通枢纽及开发区无缝对接和有机联系的行政管理体制机制，促进一体化联动发展。 copyright dedecms

　　加快发展各类多式联运。以寸滩港、果园港和万州港为核心，发挥长江航运优势，发展江海联运和铁水联运。以团结村铁路口岸为核心，发展“渝深”铁海联运；依托“渝新欧”国际铁路联运大通道，发展与中亚、俄罗斯及其他欧洲国家的国际铁路联运。用好联结云南、广西等边境口岸的高速陆路通道，重点开展面向东盟等21世纪海上丝绸之路沿线国家的国际公路联运和陆海联运。发挥重庆江北国际机场航空枢纽优势，支持航空公司开行卡车航班，构建空空联运、陆空联运国际航空货运网络体系。 dedecms.com