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摘要：农业技术创新通过提高农业生产效率、优化农产品质量、丰富农产品种类及解放农村劳动力等机制促进农民收入增加。然而，由于现阶段我国在农业技术研发和应用环节面临农业技术有效供给不足、农业技术成果应用转化渠道不畅、农民对农业技术成果需求不足等困境，农业技术创新促进农民收入增长的作用未能充分发挥。应通过建立健全农业技术有效供给机制、提高农业技术创新成果应用转化率和培育农民对农业技术创新成果的内在需求等路径走出困境。 织梦内容管理系统

关键词：农业技术；技术创新；农民收入

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农业现代化是经济新常态下夯实农业基础地位、促进农民收入由“稳定上升”到“稳定增长”的有效路径。农业现代化的关键是将传统落后的农业生产方式转变为现代先进的农业生产方式，而农业技术创新是加快这一进程的重要驱动力量。因此，如何加快农业技术创新、强化农业技术创新对农民增收的驱动作用，进而促进我国农民收入多元化稳定增长，成为各界关注的焦点问题之一。农业技术创新是包含农业技术研发、应用及扩散三个核心环节的创新过程。[1]其中，农业技术研发指为农业科学原理和农业技术知识或其组合，寻找新的或不同的应用而产生的新思想或方法。农业技术应用指农业技术成果在一定区域范围内，通过试验与示范、推介与培训、指导与咨询服务等方式，实现技术创新成果在农业生产领域应用与推广的讨程。农业技术扩散指农业技术创新成果在小范围应用成熟后，进一步向更大区域范围传播，被跨区域农户、农民或农业企业普遍采用的过程，也是农业技术创新成果在更大时空范围、更多人群中传播和扩散的过程。 织梦好，好织梦

一、农业技术创新影响农民收入的内在逻辑 织梦内容管理系统

推进农业现代化进程中，农业技术创新已成为必然趋势，农业技术应用对农户收入也有显着的正向影响。[2]农业技术创新主要通过提高农业生产效率、优化农产品质量、丰富农产品种类及解放农村劳动力等机制对农民收入产生影响。 dedecms.com

（一）提高农业生产效率 织梦好，好织梦

农业技术创新能带来先进的生产资料和生产设备，推动传统农业逐步转向现代农业、“精准农业”，实现农业生产过程中耕整、播种、施肥、除草、灌溉及收割等环节的现代化运作，大幅提高农业生产效率，在节约农业生产成本的基础上，带来农产品产量的增加。农业生产成本的降低能促进农民收入增加，而农产品产量的增加并不必然带来农民收入的增加。农产品的大丰收有可能导致农民收入水平下降，这就是经济学中的“丰收悖论”，也是人们常说的“谷贱伤农”现象。究其原因，农民收入与农产品的需求价格弹性相关，而农产品作为生活必需品，其需求价格弹性较小，农业技术创新带来的农产品产量增加会导致农产品市场供大于求，农产品价格下降幅度大于需求增加幅度，最终导致农民收入下降。因此，农业技术创新要促进农民收入增加，不能单纯依靠提高农产品产量，而应更加关注农产品附加值的提升。

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（二）优化农产品质量 织梦好，好织梦

利用农业新技术，可实现对农业生产过程的科学监测与管理，从而促进农产品质量提高。优质农产品的附加值较高，价格往往高于普通农产品，且其价格弹性大于普通农产品，所以率先采用新技术的农户更易实现收入增加。但随着农业技术的不断推广和扩散，其他农户纷纷跟进采用新技术，将带来农产品质量的整体提升，原先的优质产品将变成普通农产品，价格优势也将消失，对收入的影响也变得不确定。也就是说，从长期看，新技术应用通过提高农产品质量对农民收入的影响还有待深入探讨，但从短期看，农户率先采用新技术能实现增收。此外，从长期看，农业技术创新必然带来农业的更好发展。

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（三）丰富农产品种类

对农产品新品种的选育是农业技术研发的一项重要内容，能促使农产品的种类更加丰富多样。农产品种类的多样化使农户拥有更多的生产选择，从而增加了新的农业生产收入渠道。市场上农产品种类的多样化，使品种之间的替代性增加，需求价格弹性也随之增大。对于优质农产品，增产不仅不会陷入“丰收悖论”，反而能促进农户收入增加。这就会促使农户更多选用优质的农产品品种，进而带动农业技术的不断创新及农业生产的良性发展，最终促进农户收入增加。

（四）解放农村劳动力

农业技术创新所带来的农业自动化、机械化生产方式能减少农民劳作时间，使农业生产对劳动力数量的需求锐减，从而降低农业的劳动密集度，解放部分农村劳动力。因农业技术创新解放出来的农村剩余劳动力，一部分可向城市转移，即到城市务工，另一部分则可在农村当地实现非农就业。这不仅会增加农民的收入来源，且非农就业收入也普遍高于务农收入，从而有利于改善农民的收入结构，提高农民的总收入。此外，农业技术创新有助于促使传统农民向新型职业农民转变。农村剩余劳动力向非农劳动力转变，将使农村劳动力的整体素质大幅提升，有利于农民收入的长期持续增长。 dedecms.com

二、农业技术创新促进农民收入稳定增长面临的困境 copyright dedecms

从长期看，农业技术创新是促进农民收入持续稳定增长的根本途径。然而，现阶段我国农业技术创新在“研发—应用—扩散”等环节仍存在一些问题，导致农业技术创新在促进农民收入稳定增长方面受到多种因素制约。

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（一）农业技术有效供给不足

2015年，我国农业技术进步贡献率达56％，[3]这标志着我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠农业科技进步的新时期。但相比发达国家70％～80％的农业科技进步贡献率仍有较大差距，我国现有农业技术研发水平与现实需要不相适应。从表面看，我国农业技术研发成果数量倍增，但真正有效且实用的成果不多，难以满足现代农业对农业技术创新成果的要求。一方面，目前我国农业技术创新体系总体上是为适应短缺经济而建立起来的，是以提高农产品产量为核心目标。这种以高产为核心的农业技术创新体系难以适应新阶段农业生产追求农产品安全、绿色、优质的要求，也难以满足促进农民收入持续稳定增长的需要。另一方面，我国农业技术创新的整体水平仍然不高，农业技术基础研究薄弱，应用研究与农业生产联系不够紧密。在技术成果方面，仍以常规技术、产量技术为主，关键技术、核心技术、高新技术和品质技术较少，导致我国农产品国际竞争力较弱，难以获得较高的附加值，影响农民持续稳定增收。此外，农业技术综合配套不足也影响农业技术的有效供给。农业生产是一个复杂的系统性生产过程，需要一系列技术的综合协调才能完成并达到较好的效果。如，农户从事畜牧生产，需要种畜选育技术、饲料生产技术、畜栏等设计建造技术、畜病防疫技术及畜肉储存、加工、销售等方面技术支撑。农业技术的综合配套性越好，农业技术成果的集成性越强，技术应用的风险越小、成本越低，农业生产效果越好。而我国现有的农业技术配套性不足，科研机构往往只关注某一项或几项技术，综合集成性不强，降低了农业技术成果的整体有效性。 copyright dedecms

（二）农业技术成果应用转化渠道不畅 copyright dedecms

我国农业技术成果推广应用率不到30％，真正形成规模化、产业化的技术不到10％，应用转化率非常低。导致这一问题的主要原因是农业技术成果应用转化渠道不畅。农业技术成果要想从潜在生产力转变成现实生产力，关键在于农业技术成果能被顺畅地传递到农业生产者手中，只有这样才能产生效益，进而促进农民收入增加。农业技术成果应用转化不仅需要行政力量推动，而且依赖技术市场和中介机构的有效运作。然而，现阶段我国农业技术成果应用转化渠道不畅，尚未起到很好的衔接作用。

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1.基层农技推广组织松散。我国现行的农技管理体制仍是“条块结合，以块为主”。在这种管理体制下，基层农技人员的主要工作由地方政府安排，农技推广工作多数是“兼职”。县乡两级农技推广组织基本脱节；乡镇一级农技推广网络不完善，村组一级推广网络则基本处于瘫痪状态。此外，对农技人员的管理也非常松散，缺乏有效的激励机制，普遍存在“干与不干、干多干少一个样”“平时不检查，年底不考核”等现象。

2.农技推广人员专业素质不高，推广资金投入不足。虽然我国农技推广人员数量并不少，但专业人才少，非专业人员、兼职人员占比达65％以上，专业素质普遍较低，存在知识老化、技术单一问题。县级农技人员的培训机会较少，乡镇以下科技人员培训更是严重缺乏。农技人员大多以指导传统农业生产为主，特种养殖、畜牧、苗木、加工等方面的复合型人才紧缺，已不能适应现代农业发展的需要。此外，现阶段政府主导仍是我国农技推广的主要手段，然而政府的农技推广资金投入仍显不足，农技服务基础设施建设落后，信息传播渠道不畅，加之农技推广人员待遇较低，编制问题很难解决，致使人才引进难度大。 内容来自dedecms

3.农业技术中介机构和农业技术市场尚不健全。农业技术创新成果的有效转化需要农业技术中介机构发挥桥梁作用，有效沟通农业技术创新系统和农业生产系统，[4]承担信息传递、供求沟通、成果认证与评估、市场预测、风险投资等功能。我国农业技术市场和中介机构发展滞后，市场管理、立法建设等尚不完善，市场处于不规范、无序运行状态，导致成果转化过程中参与主体利益分配不合理。举办的技术市场交易会、成果推广洽谈会多数只起到简单的宣传作用，对成果转化的促进作用不大。技术中介机构的人员素质参差不齐，一些不规范做法严重阻碍了农业技术创新成果的顺利转化。

（三）农民对农业技术成果需求不足

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农业技术成果的主要使用者是农户，农户是否采用农业技术将直接决定农业技术成果的效用，进而影响农业技术成果对农民增收的贡献。但受一些因素影响，农民对农业技术成果的需求相对不足。这些因素主要包括：

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1.农民农业生产规模较小。虽然我国有20.27亿亩耕地，但户均耕地面积小，土地分散，农户个体对农业技术成果的需求小，难以形成规模需求。[5]在这种情况下，一方面，过小的农业生产规模导致农户采用先进农业技术成果的成本较高，获得的利润增加也有限；另一方面，较小的农业生产规模限制了先进的规模性技术的使用，即使勉强使用后很难达到规模起始点，导致技术使用收效甚微，从而降低了农民应用农业技术新成果的积极性。

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2.农民的科学文化素质较低。农民能否采用农业技术成果主要取决于两方面因素：一是对新技术成果的接纳程度，二是采用新技术成果的预期收益。一方面，我国农民整体科学文化素质较低，缺乏科技意识，思想相对保守，对现代农业技术创新成果接受程度不高；另一方面，农民很难正确估计农业技术成果的投入与产出水平，往往会高估投入成本而低估预期收益，从而降低新技术的使用积极性。此外，使用者的科学文化素质也对科技成果的应用效果有着重要影响，而农民对农业技术的掌握能力较差，采用农业技术成果后容易出现因技术操作不当而影响应用效果的现象，导致最终收益不高，从而进一步降低了农民对新技术成果的使用积极性。 本文来自织梦

3.农业生产的比较收益低。农业属于弱质产业，且农产品具有需求弹性较小的特点，导致农业产量增长农民收入却降低的现象经常出现，使农民采用农业技术成果的预期收益存在更多的不确定性。另外，随着我国工业化、城市化的不断推进，城市第二、三产业对劳动力的需求强烈，而第二、三产业的就业收入普遍高于务农收入。因此，在城市拥有更好生活环境和更高收入的影响下，大批农村年轻劳动力涌入城市。在这种情况下，留下农村青壮劳动力从事农业生产便已非常困难，更何况使其投入更多资金和精力推广使用农业新技术。 copyright dedecms

三、农业技术创新促进农民收入稳定增长的路径 织梦好，好织梦

（一）建立健全农业技术有效供给机制 本文来自织梦

1.改革农业科技管理模式。农业科技管理应以注重科技成果转化为核心，要求科研成果具有较强的实用性、综合性和可推广性。这就要求农业技术研发从立项申报抓起，着重考察科技成果的使用价值和推广应用前景，鼓励农业科研单位结合农业生产需求自选题目。农业科研管理部门应加强过程管理，对科研过程中出现的问题及时采取应对措施，以保证科研项目的顺利开展。在科技成果验收、评价、鉴定环节严格把关，对成果的评价既要注重实效性，还要强调综合配套性；既要注重学术和应用价值，还要强调成果的经济、社会和生态效益。 织梦内容管理系统

2.增强农业科研单位的创新能力。以农业技术人才能力培养为核心，不断完善农业科研人才引进、流动、激励等机制，构建以创新能力、科研质量和成果转化为主导的绩效评价体系。推进产学研合作，建设以农业龙头企业为核心的农业技术创新体系。鼓励农业专业科研机构、农业企业和高等院校开展合作，组建农业科技创新联盟，提升协同创新能力。加大对农业科技研发的财政经费投入力度，提高农业科技成果质量，引导农业技术创新向农产品绿色、安全、多元化、高附加值方向发展，并投入资金用于初级成果的熟化、培育，提高其可用性，增强农业技术创新实用性成果的供给能力和整体水平。 织梦好，好织梦

（二）提高农业技术创新成果的应用转化效率

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1.创新农业科技推广机制。农业的弱质性、农业科技成果推广的重要性和特殊性决定农业技术推广具有公共产品属性，政府应在农业技术成果推广体系中处于主导地位。我国政府型农业技术推广模式面临的困境实质上是制度性困境。为从根本上解决基层农业技术推广体系中存在的组织松散、多头管理、机制不活、效率低下等问题，需从新的制度视角进行体制创新，建立完善以公益性为主的政府型农业技术推广体系。应以精简高效为原则，设立相对独立的各级农技推广机构，明确各级农技推广机构职能，并建立地方政府、农业企业和农民适度参与的本地农技推广决策机制。对于承担农技推广职能最后环节也是最关键环节的基层农业科技推广机构，应以“精简职能、优化队伍、保证经费”为原则，保证基层农技推广人员以专职、专业农业技术人员为主。对现有的兼职、非专业人员进行分流，提高基层专业农技人员的待遇。健全农技推广人员培训体系，提升农技推广人员的技术能力。保障农技推广经费，加强基层农技推广基础设施建设，充分利用现代信息技术，保证农技推广渠道顺畅。 copyright dedecms

2.推进农业技术市场和农业技术中介机构建设。加强农业技术市场的法律建设，营造有利于技术市场和中介机构发展的良好环境，全面提升农业科技中介机构和农业技术市场对成果转化的服务能力。培育新型农业技术社会化服务组织，加强对农业技术信息服务、技术评估、知识产权交易、常设技术市场等中介机构的扶持力度。设立农业科技成果转化专项基金，加大对农业科技中介机构和农业技术市场体系建设的资金投入力度。举办各类农业技术中介机构从业人员培训班，提高从业人员的服务水平。建立农业科技中介机构资格认证制度和信用评价体系，规范农业科技中介机构管理。

（三）培育农民对农业技术创新成果的内在需求

1.推动农业生产规模化经营。我国逐步完善土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，引导土地经营权有序流转、发展农户家庭规模化经营。但现阶段，由于土地经营权有效流转的配套制度还不完善，如土地经营权抵押制度、土地经营权再流转机制、土地经营权信托流转机制等均不健全，导致土地经营权流转不畅，农业规模化经营程度仍然较低。因此，当务之急是加强土地经营权流转的配套制度建设，消除土地经营权流转的制度性障碍，快速推进农业规模经营，进而形成对农业技术成果的规模化需求，以农业科技成果应用带来的农业增效促进农民增收。

2.加强面向农民的科学文化教育培训。推动针对农民的教育培训，提升农民科学文化素养和农业生产技能。不断整合各部门的农民教育培训资源，扩大培训覆盖面，在继续强化对农业生产带头人、农业种养大户、专业户等职业农民的培训的同时，使更多普通农民获得培训机会。提升培训内容的针对性，根据农民农业生产实际情况设计培训内容，充分调动农民的学习积极性。加强农村图书馆等文化设施建设，提供各类科教文化读物，促进农民通过自学提高文化素质。 本文来自织梦

3.以高效的农业技术成果应用提升农业的比较收益。在健全农产品市场价格调控体系、稳定并提高农产品价格的同时，推动有利于提升农产品附加值的新技术成果的广泛应用。利用新型农业种养技术和现代化生产技术，降低农业生产成本，改善农业贸易条件，提高我国农产品的国际竞争力，以此提升农业的比较收益。此外，建立农业技术成果应用保险制度和农产品风险基金制度，形成健全的农业技术成果应用风险转移和防范机制，[6]降低农业技术创新成果应用的整体风险，提升农民应用农业科技成果的需求。 织梦内容管理系统

参考文献：

[1]刘剑飞.农业技术创新过程研究[D].重庆：西南大学，2012.

[2]周波，于冷.农业技术应用对农户收入的影响——以江西跟踪观察农户为例[J].中国农村经济，2011（1）：49-57.

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[3]我国农业科技进步贡献率56％意味着啥[N].科技日报，2016-08-16. 织梦好，好织梦

[4]张雨.农业科技成果转化运行机制研究[D].北京：中国农业科学院，2005.

[5]张平，孙伟仁.我国农村生产性服务业发展的现实问题与优化路径[J].求是学刊，2015（2）：61-67. copyright dedecms

[6]白硕.科技促进农民收入持续增加的障碍与对策研究[J].农业技术经济，2004（2）：34-37.

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