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中国和印度是全球两大新兴经济体，在金砖国家中，印度的发展潜力被视为仅次于中国。随着经济稳步发展，丰富的劳动力、规模庞大的市场、亟待发展的产业促使印度成为吸纳全球资金的主要国家。近年来，我国与印度经贸合作日益加深，在我国实施“一带一路”战略框架背景下，特别是在我国经济进入新常态、农业结构面临调整升级的背景下，研究我国与印度农业合作现状，分析投资环境、探寻未来农业合作潜力，对于深化我国与印度农业经贸合作、充分利用两个市场两种资源、加快推进农业产业结构调整升级具有重要意义。 内容来自dedecms

一、中印农业合作现状 本文来自织梦

（一）农业投资现状

印度是较早使用外资的国家之一。自1991年实行经济改革以来，印度政府逐步放宽对外商直接投资领域的限制，利用外资实现加速增长。近两年随着印度投资环境的日益改善，印度吸收国外直接投资规模显着增长。据英国《金融时报》的数据显示，莫迪政府领导下印度经济复苏明显，投资环境日益改善使得印度成为全球绿地投资项目上FDI的首选目的地。2014年印度FDI项目增加了47％。截至2015年6月底，印度获得的FDI总额高达300亿美元，是去年同期吸引到的120亿美元的两倍以上。近年来，我国对印度的投资规模随着双边经贸合作加深也呈现显着增长趋势。据中国商务部统计，2005—2015年间，我国对印度对外投资存量从1462万美元增至37.70亿美元，增长了256.9倍，年均增长74.2％，对印度投资流量最高达到7.1亿美元。总体来看，尽管我国对印度投资增长显着，但投资规模仍较小，缺乏集约式投资，投资模式和领域都较为单一，农业领域的投资与合作相对较少，与两国的经济规模和经贸合作水平不相称，提升空间较大。 本文来自织梦

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（二）农产品贸易现状 copyright dedecms

近年来，随着经济的发展和农业市场的不断开放，印度农产品贸易规模日益扩大。2000—2013年，印度农产品贸易额由78_3亿美元增长到617.1亿美元，增长了6.9倍，年均增长17.2％。中印双边农产品贸易近年来也增速迅猛。2005—2014年，双边农产品贸易总额从6.4亿美元快速增长到30.6亿美元，增长了3.8倍，年均增长19.0％。与对印产品贸易我国大额顺差不同的是，农产品贸易中我国为贸易逆差，自印度进口农产品贸易额占总贸易额的82％。 本文来自织梦

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我国自印度进口农产品主要以棉花、油料、水产品、干豆等产品为主，2014年四类产品进口额累计占比为88.6％；出口印度农产品主要为棉麻丝、其他农产品、水果、精油、干豆等，2014年出口额占我国对印农产品出口总额比重分别为25％、22.3％、17.7％、10.3％和9.5％，累计占比为84.8％。从贸易往来看，表现为我国从印度进口初级农产品，加工后再出口部分至印度。总体来看，印度对我国农产品贸易顺差的基本格局，对于调剂中印失衡的贸易大格局具有一定的积极作用，也为今后加深双边农业投资合作奠定了良好基础。

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二、印度农业投资环境分析

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（一）经济总体处于高速增长阶段，发展前景良好

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印度自1991年开始实行经济改革后经济保持较快增长速度。2000—2014年间，印度GDP年均增速达到11％，2014年GDP增至2.07万亿美元，在新兴经济体中的表现突出。世界经济论坛《2013—2014年全球竞争力报告》显示，印度在全球最具竞争力的148个国家和地区中，排名第60位。据国际货币基金组织（IMF）预测，到2025年，印度占世界经济总量有望达到7.1％。随着外部环境改善和印国内经济改革的推进，印度经济增长仍有可能重新进入快车道，经济发展前景良好。 dedecms.com

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（二）农业资源丰富，生产水平总体不高

印度自然资源丰富，拥有世界1/10可耕地，2014年耕地面积1.59亿公顷，占国内土地面积的52.8％。海岸线长达6100km，渔业资源也非常丰富。印度绝大多数地区属于热带季风气候，光照热量充足，非常有利于农作物生长。农业大多以漫灌为主，滴灌技术较欠缺，农业灌溉用地占农业用地总量比重36.3％（2012，世界银行）。印度是农业大国，但农业生产水平总体不高。印度香料和水牛奶产量居世界第一，稻米、小麦、蔗糖和奶牛奶居世界第二，鸡蛋产量居世界第五。牛的存栏量和牛奶产量位居世界前列。但主要粮食作物、经济作物等单产水平都显着低于世界平均水平。

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（三）农业投资优惠政策有限

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印度外商投资优惠政策主要体现在地区优惠、出口优惠和特区优惠上。地区优惠政策主要指在印度部分落后地区投资可享受税收、运费补贴、设备进口免税、投资利息补贴等优惠政策。出口鼓励政策包括：产品全部出口的企业、出口加工区和自由贸易区的国内外企业享受5年内免征所得税优惠；企业进口用于生产出口商品的机器设备零部件和原材料免征关税；落后地区合资企业10年内减征所得税25％。在特殊经济区内，符合一定条件的企业在特定年限内享有关税优惠，另外，除需要产业许可的产业外，特殊经济区的制造业允许100％的外商直接投资。目前，印度有173个特殊经济区在运营。

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（四）投资审批及贸易管理限制较多

印度国内对投资审批较为严苛。印度外国投资促进委员会（FIPB）负责审批外国资本流入总值低于120亿印度卢比（约2亿美元）的提案，对超过120亿印度卢比的提案，则由FIPB提交内阁经济事务委员会（CCEA）审核批准。所有印度企业的股权和债权转让都须获得印度储备银行的批准；如并购总金额超过60亿卢比，还需获得内阁经济委员会的批准。外国企业也可以通过印度证券市场收购当地上市公司。 dedecms.com

对贸易管理限制也较多。突出表现在实行对外贸易经营权登记制；对石油、大米、小麦、化肥、棉花等少数产品实行国有外贸企业专营管理。在特殊时期，印度还对本国产品限制出口。为稳定粮价、抑制通货膨胀，印度政府于2006年6月禁止了豆类出口；2007年10月禁止了小麦及面粉的出口；2008年3月禁止了食用油出口；2008年4月禁止了非巴斯玛蒂大米出口，并上调巴斯玛蒂大米的最低出口价。

（五）土地、劳工政策法规较为严格

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根据印度有关政策，在印度注册的外国公司子公司、分公司等可以购置不动产（包括土地、房产），但来自中国、巴基斯坦、孟加拉国国、尼泊尔等8国的公司，购买不动产时必须获得印度储备银行的预先许可。此外，在实际操作过程中，要在印度购买土地或房产往往手续复杂，周期漫长且成本难以控制。 织梦好，好织梦

目前，印度是世界上拥有“人口红利”最大的国家之一，根据UNCTAD数据，印度劳动力资源数量充足，薪酬仅约欧美等国的1/10，劳动密集性产业竞争力明显，对于中国转移劳动力密集型产业或价值链环节具有巨大吸引力。但印度涉及劳工的法律法规较多也较复杂，主要有《劳工争议法》、《红利法》、《离职金法》、《劳工补偿法》、《雇用法》、《最低工资法》、《工资支付法》、《劳工退休基金及杂项规定法》等。外国人在印度工作必须获得印度政府颁发的工作签证（EmploymentVisa）或者项目签证（Project Visa，新近针对电力和冶金项目设立）。印度对工作签证掌握极严，普通工程技术人员极难获得工作签证，普通工人更是无法人境，且申请所需时间较长。 本文来自织梦

三、我国与印度开展农业合作面临的挑战和制约因素

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（一）基础设施及配套设施相对落后 copyright dedecms

由于印度公共财政能力有限，基础设施总体较为薄弱。突出表现在交通和电力方面。一是道路交通设施及配套仍较落后。印度国内公路普遍狭窄，国道中约76％的路段为单向2车道及以下，运输效率低下。铁路相对老化而落后，铁道标志和车辆老旧。海运方面，印度拥有7517公里海岸线，海运能力位居世界第18位，但除恒河中、下游等局部地区外，内河运输水平相对较低，全国内河货物运输量仅占全部国内货物运输量的0.1。二是电力供应不足。截至2013年9月底，印度全国总装机容量22.9万兆瓦。城市供电不稳定，电厂燃料供应不足，电网输送损耗较大。

（二）企业注册、人员签证办理困难

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印度劳务输入、签证管理严格。印度没有明文规定不准外籍劳工进入印度，但对签证办理要求较高且较为严格，如要求工作签证的申请人必须具备专业技术资格或技能，同时申请工作签证手续繁琐、成功率很低；商务签证规定一次停留期一般不超过3个月，一般还需要30天出境一次。另外，印度政府签发工作签证、商务签证与申请企业是否在印投资无直接关系。因此，劳务人员赴印度工作困难较大。2009年7月以来，受严格的签证政策影响，我国在印度承包项目工程技术人员从高峰期的4500人左右骤降至2009年10月底的数百人；2010年，印度政府的签证政策仍然不稳定，经常出现拖延和拒签现象，普通劳工目前很难取得在印度工作签证，甚至一些商务签证也出现2—3个月的审查期，较为严重地影响两国的人员往来。

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（三）物价水平高、投资成本较大 本文来自织梦

印度国内投资成本较高主要来源于基础设施投入、工业配套设施成本、物价成本较高。除了最基本的食品外，印度整体物价水平总体较高。印度投资建设的基础成本较大，建筑工程建设材料价格较高且呈上涨趋势，目前，印度新德里、孟买等大城市的房屋、土地租售价格已居于世界前列。2013年以来，印度食品和能源价格不断上涨，以零售价格指数衡量的通胀率依然居高不下，全年大部分时间通货膨胀率保持在9.5％左右。 dedecms.com

（四）民族宗教信仰多，文化差异较大 copyright dedecms

印度是多民族、多宗教的国家，国内有十个大民族和几十个小民族，宗教、教派众多，印度居民中约有80.5％信奉印度教，13.4％信奉伊斯兰教，2.3％信仰基督教，1.9％信仰锡克教，0.8％信奉佛教，还有少数居民信仰其他宗教。宗教对印度社会政治、经济生活影响深刻，国内频发因宗教信仰差异引发的冲突，对社会稳定形成一定影响。国内文化与我国差异非常大，对企业开展投资合作带来一定阻碍。

（五）政府效率低下，行贿寻租现象普遍

印度政府机构普遍存在效率低下的突出问题，特别是针对外商投资审批程序较为复杂。有统计显示，在印度注册成立公司需89天，亚洲其他国家和地区平均为43天；在印度意向合同的执行通常需425天，亚洲其他国家和地区仅286天（岳鹭，2014）。印度保护外资的法律体系并不健全，一旦出现商业纠纷难以找到合理的维权渠道。政府官员腐败问题也较突出，寻租现象较为普遍，外国企业在本地开展业务还会遭遇行贿等问题，增加了企业经营成本。据印度官方公布的一份有关“行贿成本”的报告，印度每个城市家族一年大约花4400卢比（约合人民币429元）用于行贿，而农村家庭的数字约为2900卢比（约合人民币283元）

四、中印农业合作发展方向与潜力 内容来自dedecms

（一）中印农业合作的基础 本文来自织梦

1、印度与我国政治经贸合作总体向好

印度是第一个同中国建交的非社会主义国家。1950年中印两国正式建交。1962年，中印发生边界冲突，两国关系冷淡。1976年以来，双边关系逐步改善和发展。此后，中国与印度政府相继签署了政府问贸易协定（1984年）、《避免双重征税协定和两国银行合作谅解备忘录》（1994年）、《双边投资保护协定》（2006年）、《两国战略合作伙伴关系的10项原则}（2006年）、中印“关于21世纪的共同展望”（2008年）。2011年，中印双方成功举办了一系列“交流年”经贸文化活动。2013年以来，双方领导互访频繁，并在2013年首次实现年内两国领导人互访。两国相继签订了一系列合作协议以及联合声明。 织梦好，好织梦

2、印度本国需求潜力巨大 copyright dedecms

印度经济处于快速发展阶段，未来市场潜力巨大。一方面，印度目前仍处于中低收入国家行列，2014年，人均GDP仅为1596美元；另一方面，印度国内社会贫富差距悬殊。随着近年来经济发展，中产阶级人数快速增长，但仍有大量人口处于贫困状态。根据印度计划委员会（Planning Commission）2012年3月公布的数据，2009/2010财年，印度贫困人口为3.55亿人，占总人口的29.8％。随着经济发展，人口总量继续增长以及收入增加，印度随着经济稳步增长，印度对农产品总量需求和结构升级调整、农业先进生产技术、基础设施建设以及各类产业发展等方面需求将显着增加，这为中印农业投资合作提供诸多机遇和空间。 dedecms.com

3、中印资源要素禀赋存在一定的互补 织梦内容管理系统

中印是传统的人口大国，都存在资源总量较大但人均资源较少的特征，自然资源以及劳动力等要素禀赋较为相似。但随着经济发展速度和阶段出现一定分化，两国在生产要素上逐渐呈现出一定差异，并形成一定的互补。

（1）劳动力资源优势互补。中印两国均为人口大国，但随着我国经济发展和城镇化进程加快，劳动力数量减少且成本持续刚性上涨，已成为制约我国传统优势劳动密集性产业的主要瓶颈。目前，我国人口红利逐渐弱化，基于低劳动力成本的产业格局急需调整和改变。但印度正进入劳动力快速增长期。印度的农业人口高达8.7亿，比我国多三分之一。根据联合国人口预测的数据显示，印度15—59岁的劳动年龄人口数量增长将持续到本世纪中叶，2023年前后印度的劳动力规模将超过中国。印度劳动力资源丰富、成本低廉，与我国劳动力要素现状与发展趋势形成显着互补。另外，印度的劳动力成本总体较为低廉。据印度统计部门公布，目前国内产业工人工资一般在6000—9000卢比/月（人民币对卢比汇率1:8.6422），逢节假日按当地习俗一般要发放补贴，约为月工资的20％至一个月工资。大学毕业生的起薪一般在12000卢比以上，每年涨幅一般不低于10％。印度劳动力在数量及成本上比我国具有明显优势，未来在产业转移和产业合作方面，印度是我国农业合作的对象之一。 内容来自dedecms

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（2）技术要素互补。近年来，我国农业投入要素结构的重心逐渐向技术和资本转移，科技、机械、技术等对产出的贡献份额持续增加。2015年科技对我国农业增长的贡献率已超过56％，全国农作物耕种收综合机械化水平已突破60％。农作物种业科技创新不断推进，良种覆盖率大幅提高。全国主要粮油作物良种覆盖率达96％以上。猪、牛、羊、蛋鸡良种覆盖率87％、33％、60％、40％。与我国相比，印度农业发展相对落后，在良种运用、农业先进技术推广方面发展缓慢，导致印度农作物特别是谷物、棉花、油籽等主要农作物单产水平仍较低，如小麦单产水平仅为我国的五分之三，水稻单产水平为我国的52.6％，大豆单产水平为我国的54％，油菜籽的单产水平仅为我国60％。未来合作领域可以从增加主要粮食、油料、棉花作物单产水平，提高生产管理水平等方面开展合作。

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（二）中印农业合作趋势和合作重点领域

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目前，我国经济增长趋稳，外汇储备处于较高水平，投资的条件具备、机制较为成熟。随着印度经济高速稳步增长，双边农业合作和投资规模可进一步扩大，我国对印度农业投资总量有望增加。但考虑到印度国内目前针对外商投资的限制较多、投资审批以及外贸管理制度仍然较为严格和复杂，另外，两国文化差异较大，我国企业赴印度开展农业投资风险总体较大。基于中印双方资源要素禀赋情况以及比较优势，未来双方农业合作的重点领域集中在以下几个方面： 本文来自织梦

一是主要农产品良种和农业技术领域合作。一是种质资源合作。充分利用两国种质资源，加强小麦、水稻、油籽、甘蔗等新品种培育的合作研究；向印度输出我国的粮、棉、油、糖等产品优良品种。二是栽培管理技术合作。加强主要农作物的栽培技术、病虫害防治等方面的技术交流，提升印度农业生产综合管理技术水平和生产效率。三是节水灌溉设备及技术合作。主要为农田小水利设施改造和建设，滴灌技术和设备的交流与合作。 内容来自dedecms

二是重点农产品贸易合作。近年来随着生产成本刚性上涨，我国粮棉油糖等主要农产品竞争力逐年下降，农产品价格大幅高于国际市场。改革国内农产品支持政策、优化生产布局成为我国农业政策调整的核心以及当务之急。在此背景下，加强两个市场两种资源的利用对于确保农业持续发展具有重要意义。印度与我国资源禀赋较为相似，在国际市场，两国农产品出口具有较高的相似性，但两国农产品双边贸易仍存在较强的互补性。从两国农产品贸易结构以及未来需求趋势来看，双边农产品贸易合作重点可集中在：（1）棉花及棉纱进口贸易。自2014年棉花目标价格改革试点政策实施以来，受比较效益低下影响，我国黄河流域产区和长江流域产区植棉面积大幅缩减，国内棉花产量明显下降。棉花市场存在一定的供需缺口。印度棉花以及棉纱具有价格低廉、品质较好等优势，进口印度的棉花及棉纱有益于补充国内供需缺口，确保产业平稳运行。（2）农产品加工制品出口贸易。随着印度经济增长进入高速阶段，人口继续增长，未来农产品特别是加工农产品的需求更加旺盛，我国可积极开拓农产品加工制品对印出口市场。

三是劳动密集型农业加工制造业投资合作。当前，我国处于经济增速放缓、结构转型升级的重要时期，随着人口红利效应的减弱，劳动密集性制造业将逐步向中西部以及海外转移。印度作为世界人口最密集的国家，劳动力成本具有非常大的优势，发展劳动密集性产业具有显着优势，未来我国与印度农产品加工制造产业合作的空间和潜力较大。2014年以来，印度启动了“制造大国”战略，新政府工作重点将推进六条工业走廊建设，并确立“基础设施、制造业、能源、技能发展、商业环境改善”五个支柱行业，与之相关的农业食品加工、纺织等行业均存在较大投资空间和潜力。 织梦内容管理系统

 

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