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[摘要]农产品市场信息服务体系就是将有价值的涉农信息通过计算机、数据库和网络进行采集、整理，使广大农民进行充分的共享和利用。农产品市场信息服务体系主要有政府主导型、市场主导型和社会主导型三种供给模式。现阶段，农产品市场信息服务体系还存在着基建资金保障机制不健全、农产品信息网络普及率低且效果不理想、农产品信息服务供给不到位、基层信息服务人才匮乏等问题。需要建立专门的组织领导机构完成统一规划、协调运行的职责。

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[关键词]农产品；市场信息服务；供给模式

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农产品生产、流通、交换和消费过程中，农产品市场信息体系不健全造成的信息服务质量低和效率低，直接或间接造成农产品交易成本居高不下、农民增产不增收、农产品市场风险频发。当前，农村社会服务体系建设依然滞后，农村公共品供给缺乏，农业信息基础设施依然薄弱、农业发展后劲不足、农产品市场信息服务供需失衡以及农产品市场风险较高等问题较为突出。在此背景下，我国“三农”问题中的信息服务滞后依然严峻。因此，加强农产品市场信息服务体系建设是破解上述难题的关键。农产品市场信息服务体系就是将有价值的涉农信息通过计算机、数据库和网络进行采集、整理，使广大农民进行充分的共享和利用。建设和完善农产品市场信息服务体系，有利于提高农业生产效率，提升农业经营网络化水平，提高农业行政管理效率，改善农民生产生活水平1、。因此，加快建设农产品市场信息服务体系是当前亟待解决的重要问题。

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一、农产品市场信息服务体系的供给模式

（一）政府主导型供给模式

此种供给模式是指政府根据国民经济发展规划，投入人力、物力和财力，共同构建农产品市场信息服务体系。国家农业部等各涉农部门以及各级各类农业信息中心在农产品市场信息服务体系建设过程中发挥着重要作用。此种供给模式的显著特点是公益性强，注重社会效益。政府以发挥公共服务职能的形式，对农民提供无偿信息服务。在该模式中，政府通常将信息化建设经费层层下拨，由涉农部门统一支配使用，进行农产品市场信息资源、信息设施和信息网络的建设和运行，以此带动农村各类农户利用和共享农产品市场信息。

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广大农户在使用农产品市场信息时，不需要缴纳使用费，所以，此种模式深受广大农民欢迎。由于农户的分散性和弱质性，其在农产品市场交易中往往处于信息不对称地位2、。因此，政府所提供的农产品市场信息服务体系可以显著提高农产品市场透明度，降低交易成本，使广大农户在交易洽谈、价格协商、合约订立等方面增强主导性和便利性。政府主导型供给模式促使农户以低廉的成本共享信息化成果，有利于其正确进行农业生产决策，有效规避农业生产风险，进而提升农业生产的现代化水平。

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（二）市场主导型供给模式 织梦好，好织梦

该模式是指由企业或个人通过市场渠道来进行农产品市场信息的提供。该模式主要用于竞争性较强的商业领域。它的主要特征是有偿性和商品交易性。在此过程中，信息被视为一种特殊商品来进行市场交易。农产品市场信息的卖方是以盈利为目的的企业或个人，主要包括农业龙头企业或农村信息员。他们把农产品市场信息进行搜集、整理、加工，进而出售给需要信息服务的广大农户。市场主导型供给模式的典型是农业龙头企业与农户之间的订单生产。通常情况下，农业龙头企业为农户提供及时的订单、价格、交易状况等农产品市场信息，农户则根据所获取的市场信息组织农产品生产供应。在一定意义上而言，市场主导型供给模式恰好弥补了政府主导型模式下的各种缺陷。这是因为政府所提供的农产品市场信息虽然具有公益性，但很多情况下存在发布不及时、来源单一、量小缺失等诸多问题。鉴于此情况，农户往往会基于农业生产和交易的需要，愿意通过有偿的形式来满足差异化的信息需求，这为市场主导型供给模式的繁荣发展提供了重要基础。 copyright dedecms

（三）社会主导型供给模式

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该模式是指由政府和市场以外的第三方非营利性组织、民间团体等社会力量来向广大农户提供市场交易信息服务。在该模式中，广大农户自觉相互组织，共同参与农产品市场信息的搜集和利用，如各类农民专业合作社、各类农业协会以及供销社等团体通过咨询服务、人员培训、技术指导等形式组织农民进行专业化和科学化生产，共享农产品市场信息。该种模式往往能够发挥与农户联系紧密的优势，弥补政府和市场两种力量的不足，为农户提供多样化和专业化的农产品市场信息。

二、农产品市场信息服务体系的问题透视 本文来自织梦

（一）基建资金保障机制不健全 织梦好，好织梦

农产品市场信息服务体系建设具有很强的公益性，需要政府发挥“先导作用”来引导投资建设3、。然而，在实践中各地普遍反映资金对农产品市场信息服务体系建设的制约比较明显。由于经费不足，难以配备足够数量的先进硬件设施，致使信息采集、信息处理的手段比较落后。经费短缺的问题在乡镇、村级信息服务站尤为突出。例如，有的村镇虽然建立了信息服务站，但尚未配备计算机等硬件设施；有的村镇虽然配备了一些硬件设备，但普遍存在设备陈旧、运行速度慢、工作效率低的现象，严重影响了农产品信息的有效提供。此外，农村信息基础设施建设还存在着巨大的区域差异，表现为网络延伸不到位、覆盖不平衡、终端设备多寡不一等问题，甚至尚有部分乡村未能接入有线电视、电话和互联网，非中心区域、偏远乡村往往很难及时获取信息。客观而言，较之发达国家与地区，当前我国农产品信息服务基础设施建设明显不足。

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（二）农产品信息网络普及率低且效果不理想 copyright dedecms

以“村村通工程”为例，由于“村村通工程”实施时间尚短，宣传、培训相对滞后，部分乡村的信息网络和终端设备的闲置率较高，网络不畅时有发生。基层信息服务站缺少技术支撑，难以及时解决网络故障等技术问题。农民群众缺乏技术培训，绝大多数农民不会操作电脑，不知道如何利用网络资源获取信息。此外，配置电脑和接入宽带对于普通农户来说是一笔不小开支，大部分农户尚无力承担上网成本，很大程度上限制了农产品信息网络设施的利用效果。

（三）农产品信息服务供给不到位 内容来自dedecms

碍于农业信息化理念的普及尚需时日，农产品信息服务供给不到位成为普遍现象。一方面，信息发布渠道少，形式不够灵活多样，信息发布传播的覆盖面窄，基层延伸性不够。同时，没有形成严格的发布制度，信息发布频率低，不规律，不规范，更新不及时，信息时有时断。另一方面，信息内容欠丰富，尤其是缺乏农产品与农资方面的市场信息。市场运行过程远比农业技术问题复杂，商业保密和地方保护都会妨碍市场信息收集，市场的瞬息万变又加重了市场信息及时更新的难度。所收集的市场信息往往只是一些表象数据，还需对数据进行系统的分析和整理，并将分析结果表达成农民可以理解的语言，而现有信息服务人员很难胜任这些工作。市场信息越具体、越详细就越有价值，但也增加了获取困难程度，提高了信息成本。此外，信息质量不高，时效性差、不准确、不全面。很多信息网站公布的农产品市场信息基本上都是过时的，缺乏实用性。这就增加了误导农业生产的风险，农民往往缺乏对信息的甄别能力，质量不高、时效性较差的信息容易导致农民开展农业生产时上当受损。

（四）基层信息服务人才匮乏 织梦好，好织梦

当前，农村信息员队伍建设还较为薄弱4、。农产品信息服务工作人员基本上都是兼职人员，很难达到科学的知识结构水平。基层农村信息服务人才的来源主要有两方面：一是大专院校培养出来的专业人员，这类人员具有良好的专业知识和技能，但对农村实践和农民实情了解不深，仍需在实践中不断积累经验；二是从村镇干群中招聘的农业信息服务员，这类人员对农村实践和农民实情熟悉，但缺乏信息服务的专业知识和技能。简言之，培养基层信息服务人才，任重道远。

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三、农产品市场信息服务体系低效的原因分析

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（一）农产品信息化的针对性政策乏力 dedecms.com

目前，在诸多农业补贴中，面向农民的信息补贴优惠政策依然是空白5、。农产品信息化是一个新兴事业，基础薄弱，技术起点低，尚未形成规模产业，加之农民对于农产品信息的消费意识、消费能力和投入能力有限，极大影响了农产品信息的有效提供，制约了低廉、稳定、可靠、准确、实用的信息技术产品供给。 copyright dedecms

（二）农产品信息服务市场缺乏利益导向激励

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农产品信息服务需要大量的资金支持和中高端技术升级支持，由于我国相应的产业支持政策缺失，没有对企业进行财政补贴支撑，众多基础电信类企业和电信增值服务企业不愿把过多相应技术和资金用于利润较低的农产品信息系统开发。此外，农产品市场信息标准化水平有待提高。由于信息服务机构的工作要求不同，农产品市场信息的统计方式、标准、时间、产品品种等多有差异，增加了信息共享的难度，甚至发生误导。

农业是弱质产业，农产品市场具有很高的市场风险，这要求农产品信息具有很高的时效性，而且内容准确。农产品市场的瞬时变化都会带来巨大的投资收益或损失，因此，对农产品信息技术的投资和改造升级都需要大量资金投入，易造成前期投资成本过高。与此同时，农产品信息的回报价值具有中长期性，这意味着短期内不能够产生相应的利润效益来弥补前期的投资和维护成本，进一步加重企业对农产品信息服务市场的盈利空间的悲观预期。

（三）信息服务资源不集中

首先，当前我国农业经营仍以农户小规模生产为主，农业产业化整体水平不高，难以形成对农产品市场信息的大量需求。其次，由于管理权限的分散，目前农产品市场科技信息、价格信息、政策信息、供求信息等分属于不同部门管理，缺乏统一协调，制约了农产品市场信息服务体系的建设完善。此外，资源共享不充分也是一个问题，各农产品市场信息服务机构由于各自的业务要求和工作纪律，有些信息不能对外，其他信息服务机构无法获取。

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（四）农产品信息的市场需求还处于起步阶段 本文来自织梦

一方面，农民群众的需求意愿不高。目前我国农产品信息市场服务还仅限于提供农产品价格信息，没有达到从生产到加工、销售的全方位、多层次、一体化的信息提供6、。农产品市场信息的传播途径和输出终端要求用户具有一定的文化基础和专业技术基础，但多数农民的文化知识水平较低，不能有效使用这些工具，极大影响了农产品信息服务效果。就现实情况而言，农民群众的生产销售更多局限于个体式自主经营，根据日常市场价格浮动来进行产品选择和生产，对农产品信息的需求意愿不高。另一方面，农民群众的支付能力有限。我国农产品信息服务尚未形成产业化经营，政府方面尚未有更多的财政补贴7、。因此，现有农产品信息服务参差不齐，时效性、针对性不足，且多数需要支付较高费用，对农业生产成本核算造成很大负担。因此，较之发达国家的农产品市场信息体系，我国农产品信息服务的市场消费需求尚处于起步阶段。

四、结论与对策建议

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农产品市场信息服务体系对稳定农产品市场、提高农民收入、保障食品安全具有重要作用，其建设和完善是一项复杂的系统工程，涉及多部门、多因素，建设周期长，运行中不确定因素多，并要及时根据变化的外部环境对系统的结构和功能进行调整。因此，需要建立专门的组织领导机构完成统一规划、协调运行的职责。这一机构要有相当的层次和级别，要能够调动农产品市场信息涉及的不同部门的资源。加强领导，建立健全工作机制。建议省市两级成立由主要领导和相关部门负责人组成的农业信息服务体系建设领导小组，研究决定农村信息服务体系建设的重大问题和重大项目，制定有关政策和措施，协调重大事项，形成工作合力。政府要发挥主导作用，制定和落实相关政策，引导企业和协会组织、农民参与农业信息服务体系建设，强化政府在农业信息服务体系建设中的主导、协调、组织以及创造良好环境的职能。充分发挥财政政策和转移支付、补贴等经济杠杆的作用，加大农业信息服务体系建设投入，逐步实现农业信息服务由政府主导型向社会参与型，再向市场运作型演变。此外，还要营造良好环境，加大资金投入，完善运行机制，建立健全保障措施，提升基础设施水平，提高政策制定水平和从业人员能力，以构建现代化的农产品市场信息服务体系。

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注释： dedecms.com

1、崔雪冬《完善农产品流通信息服务体系的对策探讨》，载于《农业经济》2012年第6期第117至119页。 copyright dedecms

2、张跃华、刘纯之、利菊秀《生猪保险、信息不对称与谎报》，载于《农业技术经济》2013年第1期第11至24页。

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3、赵友森《国外农产品市场信息体系建设研究》，载于《世界农业》2012年第1期第36至41页。 内容来自dedecms

4、李瑾、秦向阳《农村商品流通信息化发展初探——以北京市为例》，载于《中国农学通报》2010年第3期第347至351页。 内容来自dedecms

5、方松海、王为农《成本快速上升背景下的农业补贴政策研究》，载于《管理世界》2009年第9期第91至108页。 织梦内容管理系统

6、王晓红《我国农产品现代流通体系建设研究》，载于《经济体制改革》2011年第4期第73至76页。 copyright dedecms

7、卢凌宵《我国农产品目标价格补贴试点研究》，载于《农业经济问题》2015年第7期第46至51页。