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2017年10月18日，党的第十九次全国代表大会在北京举行，习近平总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，明确指出要坚持农业农村优先发展的基本战略定位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进乡村社会发展，这是继新农村建设之后的又一大重要战略举措，具有深远的指导意义。 织梦好，好织梦

会昌县位于江西省的东南部，东邻福建省、南靠广东省，国土面积2722平方公里，辖19个乡镇、269个村（居）委会、3100个村民小组，人口51.16万人，是国家扶贫开发重点县、罗霄山区集中连片特困地区县。改革开放以来特别是近年来，会昌县经济社会发展取得长足进步，先后荣获中国宜居宜业典范县、江西省第四届文明县城、江西省十佳魅力新城等一系列殊荣。工业初步形成以新型矿产、新型建材和特色食品加工为主的产业体系，有全省唯一的氟盐化工产业基地。农业初步形成以脐橙、烟叶、优质稻、生猪、油茶等农业优势产业，是全国果业生产20强县、全国第二批生态农业建设示范县、全国烟叶生产大县、全国油茶产业建设重点县、全省生猪调出大县。近几年，会昌县经济社会发展迈入快车道。2017年，生产总值首次突破百亿元大关，达到104.22亿元，增长9.7％。完成500万元以上固定资产投资61.25亿元，增长15.8％。规模以上工业增加值增长9.8％，工业投资31亿元，增长47.4％。财政总收入13.16亿元，增长8.6％。其中，一般公共预算收入9.29亿元，增长4.2％。社会消费品零售总额32.1亿元，增长11.9％。其中，限额以上消费品零售额4.28亿元，增长23.2％。实际利用外资6337万美元，增长10％。进出口总额8850万美元，增长12.65％。其中，出口总额8355万美元，增长12.15％。预计城镇居民人均可支配收入25463元，增长10.2％；农村居民人均可支配收入9701元，增长11.3％。 dedecms.com

一、会昌县乡村发展的基本现状 本文来自织梦

2005年10月，在党的十六届五中全会上，中央提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在同年的中央农村工作会议上，党中央再次提出，要积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。在新农村建设浪潮下，会昌县农村的村容村貌焕然一新，最直观的感受是从村庄通往乡镇的道路铺上了水泥，实现了道路硬化，没有自来水的村庄陆续修建了自来水塔，原本散落无序的村民自建房逐步得到统一规划并实现了集中建设。

随着新农村建设的推进，“美丽乡村”这个概念逐渐兴起，2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出用10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。“十二五”期间，受安吉县“中国美丽乡村”建设成功的影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，广东省增城、花都、从化等市县也从2011年开始启动美丽乡村建设，海南省则在2012年明确提出将以推进“美丽乡村”工程为抓手，加快推进全省农村危房改造建设和新农村建设的步伐。“美丽乡村”建设已成为社会主义新农村建设的代名词，全国各地掀起了美丽乡村建设的热潮，会昌县也不例外。

在社会主义新农村建设和“美丽乡村”建设浪潮的推动下，会昌县乡村建设取得了积极成效。2017年，在全市率先完成农村全局规划，被列为全省农村建房规划管理工作试点县；完成322个“整洁美丽、和谐宜居”新农村点建设，打造了19个重点村；城乡环境整治强力推进，推动城乡生活垃圾无害化处理、生活污水处理一体化，启动乡镇生活污水处理建设项目29个；对全县5条重要交通沿线村点进行了建筑立面整治，开展了“两违”整治百日攻坚行动，拆除“两违”建筑14.2万平方米，有效遏制了“两违”蔓延势头。开展了农村“空心房”整治行动，全年拆除253.7万平方米，整治工作综合测评位列全市第一。深入开展乡风文明行动，社会风气明显好转。 织梦好，好织梦

从直观的感受来看，会昌县的乡村村容村貌确实有了较大变化，道路变得更宽更平更好走，基本实现硬化道路村村通；村落结构更加合理，原本散落各地的自发式民宅建设得到统一规划，现代村落基本形成；村庄居民生活变得更加便利，村村通上自来水，网络覆盖率不断提高，村容整洁的基本目标完全实现。

二、会昌县乡村发展存在的问题

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在社会主义新农村建设及“美丽乡村”建设浪潮下，会昌县的乡村在整体上实现了十六届五中全会确定的村容整洁的目标，但这并不意味着会昌县的乡村建设一片向好。事实上，尽管会昌县的乡村在村容村貌建设方面取得了富有成效的进展，但其问题依然十分明显，突出体现在以下几个方面。 dedecms.com

（一）乡村产业结构单一 本文来自织梦

会昌县南临广东省东接福建省，具有独特的地理区位优势。会昌县的乡村青壮劳动力大部分都南下广东省打工，平时村庄里只剩老弱病残人士及留守儿童，这主要是由于当地没有能够吸纳大量本地劳动力的支柱产业，乡村里的情况更是如此。会昌县的乡村以种植水稻为主，农民的辅助性经济作物主要包括大豆、花生等。近年来，在当地政府的大力推动下，不少乡村掀起了种植脐橙及烟叶的浪潮，总体上形成了一定的产业规模，大部分未南下打工的当地农民便主要从事上述两项农村产业。脐橙种植主要集中在会昌县的南部多山的乡村地区，个体种植偏多，以集体经济组织名义开展的种植较少，吸纳的劳动力不多。近年来由于投入成本高且缺少销路，不少多年从事脐橙种植的农民重回南下打工之路。烟叶种植主要分布在会昌县中北部较为平坦的乡村地区，以个体承包村庄大面积土地种植为主，主要吸纳了农村剩余女性劳动力，男性劳动力较少参与此类本地雇佣性工作，因为被本地人雇佣通常被认为不体面。除上述脐橙和烟叶种植外，会昌县的乡村还盛行生猪养殖及鸡鸭鹅等家禽养殖，大部分以家庭个体散养为主，较少形成大规模的养殖场，由于农民在家禽养殖方面缺乏专业技术指导，家庭养殖的家禽经常出现因瘟疫大面积死亡的现象，家庭家禽养殖的经济效益相当有限。

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（二）乡村风气亟待转变

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会昌县的乡村风气亟待进一步转变，当前乡风不优主要表现在以下几个方面。一是思想道德水平不高。尊老爱幼传统逐渐流失，物质攀比风大行其道，人的成就高低的主要判断标准是其拥有财富的多少，个人品德状况已不被重视。二是传统文化逐渐流失。会昌县的人文精神和道德规范在凝聚人心、教化群众及淳化民风方面的作用大为减弱，传统村落正逐渐消失，不少非物质文化遗产面临后继无人的尴尬局面。三是农村文化建设有待加强。当前会昌县的农村文化建设严重滞后于经济社会建设，基础综合性文化服务中心较为缺乏，尚未形成广覆盖的乡村公共文化服务体系，村民的精神文化发展严重滞后于物质条件发展；乡村中普遍的娱乐方式是打牌，精神贫困问题亟待解决。四是移风易俗亟待推进。会昌县的乡村中婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习在不同程度上均存在，阻碍了良好乡村风气的形成。

（三）乡村治理效果不彰

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尽管在国家治理体系和治理能力现代化的号召之下，会昌县的社会治理取得了一定的成效，但是乡村治理一直效果不彰，这与会昌县在乡村普遍实施“能人”治理有密切关系。所谓的“能人”并不是传统意义上的乡贤，而是家族势力大的代表人物。这类人的突出特点是家族势力庞大，男丁众多，年轻时是好勇斗狠的角色，家族中有一定的权势人物在上级政府部门任职。他们对乡村实施的是霸道治理，能够摆平一些乡镇政府不能处理或不便处理的事。上级政府之所以将乡村治理的重任委托给他们，也正是看中其能够以霸道实现治理这一点。在乡村“能人”的霸道治理逻辑的作用下，乡村社会维持着表面的稳定，事实上却是暗流涌动，家族间的冲突甚至械斗时有发生，人治色彩依旧浓重，法治相对缺位，自治与德治更谈不上。从会昌县乡村治理的现实情况来看，要打造共建共治共享的乡村社会治理格局，还有很长的路要走。 copyright dedecms

三、会昌县乡村振兴的主攻方向

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（一）发展乡村产业 copyright dedecms

乡村振兴，产业兴旺是重点。对于乡村产业发展落后且结构不良的会昌县而言，当务之急是大力发展乡村产业，发展乡村产业对于会昌县的乡村振兴具有以下几个方面意义。一是通过发展乡村产业来促进乡村经济发展，可缩小会昌县城乡间发展的巨大差异，切实改变其乡村日渐凋敝的现状。二是发展乡村产业可吸纳会昌县乡村剩余劳动力，实现农民工离土不离乡式就业，减少外出奔波，有利于恢复农村的发展活力。三是发展乡村产业可促进农民增收，提升农民的获得感和幸福感，实现民生的改善。

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（二）繁荣乡村文化

乡村振兴，乡风文明是保障。对于乡风欠优的会昌县乡村而言，尤其需要繁荣兴盛乡村文化，繁荣兴盛乡村文化的重要性再怎么强调都不为过。首先，追溯历史江西省会昌县人口的祖先基本上是来自中原的移民，那些族群有着悠久的文化历史底蕴，许多优秀传统文化思想、习俗在会昌县的乡村得到保留和延续。繁荣兴盛会昌县的乡村文化，是繁荣兴盛中国传统文化的重要内容。其次，对于乡村居民而言，繁荣兴盛乡村文化将极大地丰富他们的精神生活，切实改变乡村居民精神文化生活缺失的状态，扭转乡村普遍存在的“精神贫困”局面。最后，繁荣兴盛乡村文化将促进乡村社会资本的形成，使得乡村社会产生更多的互惠规范、更密切的联系网络和更深厚的人际互信，进而实现乡村社会的持续健康发展。

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（三）推进乡村治理 织梦内容管理系统

乡村振兴，有效治理是基础。没有有效的乡村治理，就不可能实现乡村的振兴。当前会昌县乡村治理呈现出明显的乡村“能人”霸道治理色彩，离党的十九大报告提出的打造共建共治共享的社会治理格局之愿景还很远，需要切实推进乡村社会的有效治理。有效的乡村治理，既能够切实保障党和政府对乡村建设和发展事务的领导权，又能够切实保障乡村居民的参与权，实现官民间的良好互动合作，这对于因实行乡村“能人”霸道治理而导致干群关系长期处于紧张状态的会昌县而言尤为重要。推进乡村治理，夯实乡村治理基础，健全乡村治理体制，是会昌县实现乡村振兴的重要基础。

四、乡村振兴背景下会昌县乡村发展的政策理路

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（一）大力推进乡村产业融合体系建设

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会昌县乡村发展落后的根本原因是缺乏支柱性产业。部分乡村虽然具有脐橙、烟叶及油茶等产业，也不成规模，经济带动能力有限。在缺乏支柱产业的局面下，应当切实走产业融合发展之路，建立健全一二三产业融合发展体系，促进农业、工业和服务业的有机融合。首先，要大力推进农产品加工提升行动，促进农产品就地加工转化增值，加强农产品产后分级、包装和营销工作的顺利衔接，实现乡村农业与工业的逐步融合。其次，积极创新基于互联网的新型农业产业模式，探索电子商务进农村的体制机制，充分运用互联网+思维发展脐橙、烟叶及油茶等乡村产业，促进乡村工业和服务业的融合。最后，大力推进休闲农业和乡村旅游的有机融合。会昌县为发展现代服务业，大力倡导全局旅游，推进全局旅游必须重视乡村旅游。要抓好乡村旅游，应引进社会资本，打造一批各具特色的乡村旅游景点。进一步改善乡村旅游接待条件，推进乡村旅游行业“厕所革命”。加强乡村旅游营销推介，规范乡村旅游市场秩序，提升会昌县乡村旅游品牌知名度，实现农业与旅游业的有机融合。

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（二）积极探索乡村文化繁荣兴盛之路

首先，必须大力传承传统乡村文化。优秀乡村传统文化是中华文化的重要组成部分，凝聚着我国人民的古老智慧与优良传统，我们应当积极地将其传承下去。会昌县具有丰富的乡村传统文化资源，有着独特的村落、民居和民俗，要大力发掘保护和传承乡村文化资源，将其与旅游业相结合，打造文化旅游产业，实现文化兴盛和产业发展双丰收。其次，必须发展乡村传统文化，发展是对事物的批判继承和创新发展，乡村传统文化的发展意味着对传统优秀文化的继承和发扬，也意味着对不良传统文化的扬弃，乡村文化的繁荣兴盛离不开移风易俗行动，必须积极抵制封建迷信活动，大力遏制婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养及人情攀比等陈规陋习，净化乡村传统文化内涵。再次，必须创新社会主义乡村文化，社会主义乡村文化是新型乡村文化，是当前乡村文化的重要组成部分，要切实推进文化惠民工程，将文化资源向乡村倾斜，切实推动农村题材文化艺术创新，促进社会主义乡村文化的发展壮大，丰富乡村文化业态，繁荣乡村文化市场。 内容来自dedecms

（三）切实打造共建共治共享治理格局

会昌县乡村社会治理的关键在于平衡政府的治理需求和村民的参与需求。有效的乡村治理必然是既能实现政府的治理目标又能实现民众的参与目标的治理，政府和村民的有效合作是实现乡村振兴的前提条件。因此，必须切实打造共建共治共享的乡村治理新格局。乡镇政府是国内最基层政府，其管辖的村里不设政权组织，实施村民自治制度，由村民选举形成的村民自治委员会负责村务管理。在乡与村没有直接行政隶属关系的情况下，会昌县采用乡村“能人”以霸道逻辑治理乡村，导致了紧张的干群关系，妨碍了乡村有效治理的实现。要实现乡村有效治理，会昌县必须切实推进乡村治理变革，在乡政府与村委会没有直接行政隶属关系的情况下，可以采用党的村民支部委员会与村民委员会互动的方式，通过党组织来实现乡镇与村庄的有机衔接，推动村党组织书记参与村委会主任选举，以此共同推进乡村治理。同时，要大力保障村民对乡村事务的参与权，鼓励村民的自治实践，通过村民会议、村民代表会议等渠道实现村民对乡村事务的有效参与，推动形成多层次的乡村协商格局，促成共建共治共享的良好乡村治理格局。（nc-1120180630） 内容来自dedecms

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