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2018年夏粮产量数据分析 copyright dedecms

根据“国家统计局关于2018年夏粮产量数据的公告”（按照国家统计局Fl站备注，夏粮公告对比时，将2017年夏粮生产相关数据根据第三次全国农业普查结果进行了修订）：2018年全国夏粮播种面积26705千公顷（40054万亩）、单位面积产量5194.9公斤/公顷（546.3公斤/亩）、夏粮总产量l 5872万吨（2774亿厅），比2017年分别下降0.6％、1.6％、2.2％，今夏粮食出现了三量齐降。按照国家统计局近三年公告数据（其中2017年夏粮数据已做修正），作分析表格如下。 dedecms.com

从表中可以看出，尽管今夏粮食三项较去年下滑，但与近三年平均值相比，单位产量却上升了0.47％，这得益于近些年粮食行业发展规划政策措施的落实。 dedecms.com

据2017年小康智库课题组研究，2015年我国粮食总需求量为63432.3万吨（其中：谷物需求50189万吨、豆类需求9381.2万吨、薯类需求3862.1万吨）；2016年我国粮食总需求量为62936.1万吨（其中：谷物需求49450万吨、豆类需求9624万吨、薯类需求3862.1万吨）。粗估近年我国粮食总需求在6.3亿吨左右。按国家统计局数据，2015年、2016年夏粮占全年粮食产量分别为22.7％、22.6％，由此比例结合6.3亿吨的全年粮食消费，简易推算出今年夏粮需要解决1.43亿吨的国内粮食总需求，而今夏粮总产量1.39亿吨、不及总需求仅2.8％（<5％），2018年夏粮基本满足国内粮食市场消费需求。2017年底，国家小麦产业技术体系产业经济研究室对我国小麦（占夏粮产量的92％～95％）分析后指出：近年小麦总消费量呈温和增长趋势，其中2015、2016年小麦消费总量均在1.2余亿吨，2020年小麦消费量将达1.26亿吨，按今年夏粮总产量估算小麦产量为1.28亿吨～1.32亿吨，已超过2020年国内小麦预测消费总量，今夏可谓获得了较好收成。另外，2017年我国粮食库存总量高达4亿吨，远超国际公认的粮食储备安全线近50％（国际粮食安全储备比17％～18％），国内粮食储备足以填补夏粮缺口。可见，今年夏粮减产在供需可接受范围内。

2018年夏粮减产的原因

（一）我国粮食提升战略与规划调整的结果 本文来自织梦

2012至2018年连续七年中央一号文件围绕我国粮食稳产增产、保障体系、保障措施、高标准田、种植结构、提质增效、质量兴农等方面展开，体现党中央对国内粮食生产的高度重视，七年文件紧扣粮食数量保障与质量提升双合发展这条主线而布局。2016年4月农业部公布《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》，从粮食结构性问题入手，着力实现“两保、三稳、两协调”。该规划要求，小麦以黄淮海为重点，优先将水土资源匹配较好、相对集中连片的小麦、水稻田划定为粮食生产功能区；同时适度调减华北地下水严重超采区小麦种植面积，改种耐旱耐盐碱的作物，如河北部分地区由于地下水严重超采而采取休耕政策，减少了小麦种植面积；另外，棉花以新疆为重点，通过棉花目标价格改革政策的实施，促使新疆农户更多倾向于扩棉减麦。因此，我国小麦田播种面积比2017年减少约170千公顷（254万亩），降幅0.7％。今年5月国家发改委等六部门发布《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，其政策导向意在加快推动粮食收购由政策性收储为主、向市场化收购为主的转变。

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综上政策举措，无一不在为今年粮食保量减产、提质增效做顶层构建，在这一国家粮食安全战略转型过渡期，我们要保持战略定力，科学有序地推进中央政策与规划指引的落实。

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（二）突发不利气候影响夏粮收割腾茬与播种

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据国家统计局农村司黄加才高级统计师介绍：2017年秋冬播期间部分地区遭遇持续阴雨天气，江淮等部分地区水稻不能及时收割腾茬，影响了小麦播种；同期河南等地局部遭遇持续降雨天气，部分麦田播期推迟15～20天，小麦冬前积温不足，不利于形成冬前壮苗和安全越冬；2018年清明时节，正值小麦生长的拔节孕穗关键期，黄淮海等小麦主产区遭受了一次大范围大幅度降温天气，影响小麦穗粒数形成；安徽等部分地区在灌浆收获期间遭遇长时间阴雨天气，降水偏多、日照不足，不仅影响小麦灌浆和产量的进一步形成，还导致小麦出芽霉变，影响品质。 织梦内容管理系统

在全球性气候变暖的背景下，我国极端天气和自然灾害发生具有“类型多、频次高、强度大、范围广、危害重”的特点，并呈现“北移、提早、增多、加重”的趋势。如，受小麦收获期阴雨影响出现穗发芽，该病害不仅影响籽粒品质，还会对小麦贮存及下季或翌年播种质量产生不利影响并将造成较大经济损失；同时因灾趋重影响，病虫发生规律出现变化，防治难度加大，特别是赤霉病已成为严重危害我国长江中下游和黄淮海南部小麦生产的病害。上述不利影响，直接导致今夏小麦较2017年减产约310万吨（62亿厅），下降2.3％。以上种种，凸显我国在农时气象监测预警、抗逆应变管理技术与夏粮收播扶助方面的短板。

今夏粮食减产结论与建议

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我国今夏粮食减产是在近年政策主动调整和产量形成关键期自然灾害影响下，发生的调控期过渡性现象，尚不至对我国口粮安全构成威胁。 本文来自织梦

在粮食收购由政策性收储转变为向市场化收购为主的新阶段，我们应行稳致远，统筹有序地推进全国种植业结构调整规划和粮食生产功能区建设的落实。相关建议如下：

（一）注意新阶段粮农的信息引导与利益保护 织梦好，好织梦

市场经济的规则是以需定产、市场决定生产。今年《小麦和稻谷最低收购价执行预案》与往年相比，预案完善了启动条件和程序，政策执行起始时间按不同区域延后12天至25天不等；将启动条件由“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价格时”，调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时”，以鼓励市场化购销合作关系；同时将最低收购价粮食的质量标准从国标五等及以上提高到国标三等及以上。这意味着在夏粮入库标准更高的同时，今年夏粮入库总量将会减少、粮价会更低，部分农民卖粮难及其利益保障问题势必显现。为固本强基，需要作好以下工作。 织梦内容管理系统

一是贯彻落实好今年4月《2018年财政重点强农惠农政策》（农业农村部和财政部）。特别是加大财政投入，全面建立以提升生产技能和经营管理水平为主要内容的职业农民制度，各地需抓紧落实，使粮农尽快适应市场经济环境。 内容来自dedecms

二是统一整合各地粮食市场信息源，授权国家粮食和物资储备局提升建设全国粮食信息大数据发布平台，并选点推行。按照《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》正确引导各地粮农开展粮食品种生产和品质增效行动，积极推动粮食供给侧与各地粮食市场需求的有效对接。

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三是按照《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）要求，加快推进9亿亩粮食生产功能区的建设。通过信息化和精准化管理，对功能区粮农实行年收入保底并高于该区域社会薪资平均水平20％以上。使职业农民成为稳得住、有奔头，受粮农拥护的好制度。

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（二）做好粮食监测、气象预警与抗灾防控工作 dedecms.com

贯彻我国新型粮食安全战略，守住谷物基本自给、口粮绝对安全的红线，需要在精准分析我国粮食总需求与消费结构的基础上，稳定种粮预期，实现粮食数量与质量的双保障。

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一要做好粮食供需动态监测与安全指标边界的评估。结合当年有效库存储备确定粮食产量容许变动区间，提早拟定系统应对预案并制定启动程序，针对区间外的异常波动做到及时有效管控。建议以国家粮食和物资储备局为全国粮食安全监测评估主体，先导建设全国性的粮食安全管控信息监测中心（站），建成国家、省、地、县各级对接的垂直一体化信息网络体系，特别要以粮食生产功能区及800个产粮大县为粮食安全监测布局重点，形成统一领导、协同管控、分级负责、属地管理的监测管控机制。 copyright dedecms

二要做好我国农时气象灾害预警与抗灾防控工作。通过及时的天灾信息化预警，组织科学抗灾减灾与收播救助。建议农业农村部牵头国家粮食和物资储备局、中国气象局、工业和信息化部等部门进行相关政策拟定，在国务院与国家发改委领导下，由上述部门统筹实施抗灾救助行动，使自然灾害对我国粮食产量与品质的影响降至最低。 织梦内容管理系统

三要加大育种攻关提升我国粮种抗逆应变、抗害高质技术。通过着力选育耐密、抗倒伏，适合机械化作业的抗病、高产、质优、广适和少投入、多产出的精品种子，实现我国粮食增产、农民增收和粮食安全的目标。建议农业农村部联合国家粮食和物资储备局、中国农业科学院合力攻关选种育种，使我国的粮食产量具有先天、可持续的稳定预期。（nc-1820180907）

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