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[摘要]石油贸易是中俄两国经济领域最为突出的合作项目。在中俄双方利益需求的推动下，中俄自贸区建设取得了阶段性的成果并以石油经贸合作表现最具代表性。对于俄罗斯而言，与中国开展石油贸易是稳定本国石油工业体系，推动国家经济发展与增加财政收入的重要保障。这也对我国的石油进口安全起到促进作用。但是，当前俄罗斯投资环境不佳，中俄两国发展战略利益差异，中俄自贸区建设不完善等因素则制约了上述意义的发挥。文章认为，推动中俄自贸区背景下双方石油经贸的合作，必须加强双方之间的政府合作、优化交易的金融环境以及进一步深入推动中俄自贸区建设。 copyright dedecms

[关键词]中俄自贸区；石油经贸合作；战略利益 本文来自织梦

在全球经济一体化的发展过程中，中国的战略崛起依赖于全球性的合作。作为世界大国的俄罗斯在复杂的国际环境下，实现自身的战略也必须加强与外界的合作。在能源消费与供给层面，中国快速发展的经济使得国内能源消费量剧增，而俄罗斯作为世界石油输出大国要实现资源经济的转化则依赖于石油的出口1、。中俄之间能源消费与供给的互补性，使得两国在石油领域具有较为明显的合作潜力。

一、中俄自贸区与石油经贸合作现状

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（一）中俄自贸区发展现状 dedecms.com

中俄之间的大规模经贸往来始于1949年，而到了2000年以后中俄之间的经贸合作进入到全面发展的阶段。在中俄之间的合作中，石油经贸合作无论是在交易规模还是影响力上，均处于双方合作的焦点。随着中俄之间在经济发展上的互补性日益增强，两国的经贸往来也更加频繁。海关统计显示，从2015年第一季度以来中俄的经贸总额持续增长，其中，2017年第一季度经贸合作总额接近130亿美元。经贸合作的发展使得双方对于更加便利的交易平台有了更为明显的需求。在此背景下，中俄自贸区应运而生并在双方政府的推动下已经完成了前期建设工作。自贸区的建设为实现中俄双方的经贸合作发展提供了有利的环境，也为实现中俄双方更高水平的交往做出了铺垫。

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（二）中俄自贸区背景下双方石油经贸合作现状

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中国是能源消耗大国且国内能源生产与消费存在巨大的缺口，在此背景下我国加大了能源的进口。俄罗斯作为中国的重要邻国，两国在地理位置具有天然优势。同时，俄罗斯又是石油出口大国，对于石油的出口有着较强的动机。在此背景下中俄双方在石油经贸领域形成了广泛的合作，由此也切实促进了两国相关产业经济的发展。从图-1可知，俄罗斯对中国出口石油总值一直保持着持续增长的态势，虽然不同年份的同比增长速度存在一定的差异。但是整体上仍然表现出较为快速的增长。 织梦好，好织梦

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二、中俄自贸区石油经贸合作对双方发展的意义

（一）石油经贸合作对俄罗斯发展的意义 本文来自织梦

受到历史发展传统与国内资源环境特点的影响，俄罗斯的社会经济发展水平相对于西方发达国家而言还存在一定的差距。近年来又受到政治与军事领域的冲突影响，俄罗斯与西方国家在石油经贸合作上出现了停滞。与此同时，全球石油价格长期低迷。而以美国为首的北约组织在一定程度上还对俄罗斯的经济发展进行围堵，严峻的经济发展环境使得俄罗斯的经济发展出现严重危机2、。在俄罗斯国内发展出现危机的情况下，中俄之间开展石油经贸活动对于缓解甚至是解决俄罗斯当前的国内危机具有重要的促进作用。具体表现为：首先，对俄罗斯的石油工业发展有直接促进作用，促进俄罗斯石油经济发展。中国作为石油消费大国能够吸纳的石油量较大，由此能够给俄罗斯石油企业带来巨大的市场。而这在当前俄罗斯严峻的外交环境下，对于稳定其石油工业的发展具有重要的影响力。其次，稳定俄罗斯石油产业链上的就业岗位，促进社会稳定。当前俄罗斯社会处于相对困难的边缘，西方国家的制裁与本国腐败的经济使得俄罗斯的社会矛盾日益激化。而当前俄罗斯约有超过300万的劳动力分布在石油产业链上，一旦石油工业发展出现问题将造成大量的产业工人失业，由此造成社会的动荡。而中国大量进口俄罗斯的石油使得其石油产业链能够维持正常的运转，从而缓解潜在的社会矛盾，促进俄罗斯的社会稳定。对于俄罗斯而言这种社会发展的稳定性是其实现民族崛起的重要保障。再次，俄罗斯对中国出口石油产品能够增加政府财税收入，从而确保公共开支得以维系。政府必要的开支是维持社会公共秩序，确保国家机器正常运转的关键。根据俄罗斯年度财政收入预算可知，俄罗斯的财政预算约有30％左右来源于石油工业领域。而财政收入用于的社会保障、军队支出等领域，则是确保俄罗斯国家秩序正常运转的关键。因此，俄罗斯对中国大量出口石油产品能够增加公共财政收入，从而为促进俄罗斯政府公共职能的发挥提供保障。此外，俄罗斯对中国出口石油还能够降低俄罗斯石油出口对欧洲国家的依赖，从而帮助俄罗斯打破西欧国家对其开展的能源进口制裁。这对于俄罗斯保持独立的国家外交政策，实施国家发展战略具有重要的意义。 dedecms.com

（二）石油经贸合作对中国发展的意义 织梦内容管理系统

随着我国宏观经济规模的不断扩大，经济的发展对于能源的消耗也在不断地增长。在众多的能源类型中石油作为使用较为便利，使用热量高的能源在工农业生产、生活中被广泛应用。在我国的石油消费体系中约有55％的石油需要进口，由此也给我国的石油进口造成了巨大的压力。而从俄罗斯进口石油对于解决我国石油短缺，提高石油进口安全具有现实意义。首先，从俄罗斯进口石油能够缓解我国的石油短缺现象，从而助力我国的经济发展。根据进出口统计显示我国每年进口俄罗斯的石油超过1千万桶，占到我国石油消费的6.7％左右，占我国进口石油总量的13％以上。从俄罗斯进口石油极大地缓解了我国的石油短缺局面，从而确保经济发展的能源供应。其次，促进我国石油工业发展。通过进口俄罗斯的石油产品，我国的石油运输、炼油等产业链也得到了发展，由此为我国石油工业的发展提供了“原材料”保障。再次，分散我国的石油进口地，降低石油进口风险，确保国家能源安全@。石油安全虽然多表现为经济领域的安全性，但是，从当前石油的应用领域来看。石油安全不仅仅只是简单地经济安全问题，更涉及国家战略层面的安全性。单一的石油进口目的地使得我国对中东地区十分依赖，而在石油运输航线上我国又高度依赖于马六甲海峡，这就使得我国的石油进口受制于西方国家，从而给我国的石油安全造成潜在的威胁。而中俄之间开展大规模的石油经贸合作，能够降低中国对中东地区的依赖，由此提高我国石油进口的多元化与战略安全性。

三、中俄自贸区背景下制约双方石油经贸合作的问题 织梦好，好织梦

（一）俄罗斯投资环境不佳制约双方石油经贸合作

中俄自贸区的建立目的在于促进双方经贸合作的发展，而双方良好的国内投资环境则是推动经贸合作水平提升的关键。在中俄自贸区背景下双方开展石油经贸合作也同样需要优良的投资环境。但是，当前俄罗斯境内的投资环境相对较差，具体表现为：首先，俄罗斯的基础设施滞后，尤其是石油开采区的基础设施发展严重不足，这就降低了中国企业投资与进口俄罗斯石油的便利度。从俄罗斯探明的石油储藏区来看，多数石油资源均富集在中、东西伯利亚寒冷地区。这些区域的自然环境较差、人口稀少，由此也导致这些地区的基础设施十分落后。这就使得中国企业对俄罗斯进行石油开发投资时存在较高的成本。其次，俄罗斯的政府工作效率较低，劳动者的工作态度不及国内劳动者4、。受到历史与现实等多种因素的影响，当前俄罗斯政府部门的工作效率还十分低下，这就使得我国企业在俄罗斯境内的石油贸易活动需要花费较高的时间成本。此外，与我国劳动者勤劳的态度相比，俄罗斯的劳动工人更注重个人权利。这就使得双方在开展经贸活动时俄罗斯的劳动产出较低，从而增加双方交易的成本。再次，俄罗斯的外商投资政策、石油经贸合作的配套支持体系不完善，制约了双方石油贸易活动的开展。当前俄罗斯的外商投资政策较为落后，外商在俄罗斯进行石油投资难以获得宽松的政治环境。同时，俄罗斯境内的金融服务、石油运输、后勤支持等配套体系不完善，这也制约了中国对俄罗斯的石油经贸投资。

（二）中俄两国发展战略利益差异制约石油经贸合作的发展

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中国与俄罗斯的社会制度、发展阶段、国内环境均存在较大的差异，这就使得中俄之间在发展战略上存在明显的特异性。中俄两国之间的整体发展战略利益不同，从而制约了双方在石油经贸领域的合作。我国希望加大从俄罗斯的石油进口，同时能够以国际合理的价格来购买其石油产品。但是，对于俄罗斯而言则希望中方能够按照其要求采购相应数量的石油产品，并且支付相对较高的价格。此外，制约俄罗斯对华石油贸易发展的另外一个重要因素就是俄罗斯对中国的发展尚心存疑虑5、。从俄罗斯的国家战略来讲与西欧国家开展石油贸易具有较高的安全性，并且能够获得的利润也较高。而与中国进行大规模的石油贸易一方面会促进中国经济的快速发展，另一方面不利于形成对中国石油产品出口的定价权。当前，俄罗斯也担心中国的快速发展会对其国家利益造成危害，同时也不希望将出口目的地集中在中国。这些因素的存在使得俄罗斯在开展对华石油经贸活动时，表现出一定的“拖延性”与“徘徊性”从而不利于双方石油经贸合作的顺利开展。

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（三）中俄自贸区建设不完善制约双方石油经贸合作

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石油交易属于大宗商品教育范畴，要推动中俄双方石油经贸合作的发展必须有一个完善的平台。中俄自贸区的建设为双方开展石油经贸活动提供了相对更优的合作平台。但是，当前中俄自贸区整体上仍然处于初期发展阶段，自贸区的建设仍然存在较多的不足，从而限制了双方石油经贸合作的开展。例如，根据中俄石油经贸协议，俄罗斯在获得中国支付的石油购买款项后需要购买一定数量的中国轻工业产品。但是，由于中俄自贸区缺乏对双方合作协议的约束机制，这就使得俄罗斯方面经常出现获得款项后不完全遵守相关协议条款的现象。整体而言中俄自贸区建设还存在以下问题：首先，缺乏完善的石油期货交易机制，从而不利于双方以最合适的价格进行石油的交割。石油作为大宗型产品往往不是“即买即用”的模式，而是采取提前“交易”模式。而这就需要有与之配套的期货交易市场，但是，当前中俄自贸区尚未形成完善的大宗商品期货交易市场体系。从而限制了双方在石油经贸领域的合作。其次，缺乏完善的金融支撑体系。中俄双方开展石油经贸合作所涉及的资金流动情况较多，且资金的流动量也较大。在此背景下是否具有一个完善的金融支持体系，直接影响到中俄石油经贸合作的成本与便利度。但是，当前中俄双方均未形成完善的石油经贸合作金融支持体系。这就使得双方的石油经贸交易缺乏完善的金融体系支持，不利于双方高效率、低成本的进行石油交易。再次，中俄自贸区的管理体系不完善，未能对双方石油经贸合作发展提供良好的管理环境。管理的不完善使得双方开展石油贸易时存在交易流程复杂，交易周期长等一系列弊端。

四、中俄自贸区背景下促进双方石油经贸合作发展的对策

（一）加强中俄政府间合作制定稳定的石油经贸发展战略 copyright dedecms

在当前的国际局势中中俄两国之间存在较多的共同利益，而在以石油为核心的能源合作领域中俄双方的互补性较强。中俄在石油合作领域的互补性体现为：中国的社会经济发展以及石油进口安全需要俄罗斯的石油，而在当前国际局势下俄罗斯需要中国的石油购买资金以维持国内石油工业发展与财政收入6、。当前中俄之间已经形成了基本的石油经贸合作框架，但是，受到各自国家利益与发展战略的考虑。中俄之间在石油经贸合作领域还存在一定的不确定性风险因素，这些不确定性因素制约了中俄石油经贸合作的投资环境优化。为此，加强中俄两国政府之间的战略合作则是当前迫切需要解决的问题。在当前的国际环境下中俄两国之间开展能源战略合作具有历史的必然性与现实的可行性，因此两国政府应当进一步深化沟通与合作。中俄政府应当选择求同存异的合作方式，以双方合作的最大战略利益为出发点，对双方的合作政策进行协调优化。从而形成中俄之间稳定的石油经贸发展战略，最终为双方石油经贸合作环境的优化提供保障。 dedecms.com

（二）推动中俄之间的货币互换优化石油经贸合作的金融环境

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当前中俄之间的石油经贸活动仍然以美元结算为主，这种模式使得双方的结算成本长期居高不下且对双方均会产生一定的外汇风险。此外，美元的汇率也在不断地波动，这就使得双方的交易价格难以形成稳定的机制。在此背景下推动中俄之间的货币互换则是优化双方石油经贸合作金融环境的重要举措。目前，人民币的国际化已经取得了显着的成绩，人民币的世界认可度与流动性也在不断地提升。由此可以反映出人民币具有较强的国际信誉度与购买力，属于安全性较高的资产类型。所以，中俄之间开展人民币的互换不存在较大的风险性，具有实际的可行性。为此，中俄之间应当通过政府协议来实现双方的货币互换，从而改变传统的美元结算方式。中俄之间开展货币互换以促进石油经贸合作的发展，不仅有利于中国的人民币国际化，更为重要的是可以提高俄罗斯对华石油输出量，增强俄罗斯从中国进口商品的能力。而基于中俄之间货币互换下的金融体系完善也相对容易，从而利于双方更好地推动金融环境建设。而金融环境的优化使得双方的企业在开展石油经贸合作时，所承担的汇率风险、国际油价波动风险、交易成本风险等压力降低。由此进一步降低双方在开展石油经贸合作中的顾虑，提高双方合作的积极性与安全性。 dedecms.com

（三）加强中俄自贸区建设提高双方在石油技术领域的合作 dedecms.com

推动中俄之间的石油经贸合作还需要完善相关的配套设施。首先，中俄之间应当协作共建石油贸易的期货市场，这个市场可以将日本与韩国纳入其中，从而提高市场的交易份额。中俄石油贸易的期货市场可以参照当前国内较为成熟的模式，同时邀请多国参与其中。其次，加强中俄自贸区之间的管理水平，优化管理流程，从而为双方更为便利的开展石油经贸活动提供服务。具体而言，双方政府应当从行政审批、业务流程以及业务监管等方面进行改进，从而提高自贸区的服务意识与水平7、。例如，中俄自贸区对于双方石油交易的合规性审批应当及时的处理，将审批工作提前并缩减重复审批内容。此外，自贸区还可以建立全球石油经贸交易信息数据收集与展示平台，从而方便中俄双方更好地获取全球石油经贸交易信息。以此，为双方做出正确的石油经贸交易决策提供参考。再次，中俄自贸区应当搭建起双方在石油经贸合作领域的技术平台，从而支持双方开展更高水平的石油经贸合作。当前，俄罗斯在石油开采领域还存在某些技术缺失，而中国石油企业则可以帮助俄罗斯解决上述问题。由此能够提高俄罗斯石油的产出效率，降低产出成本从而降低双方交易成本，最终达到互利互惠的效果。但是，当前受到技术交易平台的限制，中俄之间在石油技术合作领域还存在较大的缺失。为此，需要发挥中俄自贸区的作用，引导构建双方的石油开采、提炼技术交易平台，从而提高双方在石油经贸领域的合作范围与深度。

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五、总结

石油是支撑中国经济发展的主要能源，而开展中俄石油经贸合作则是符合双方发展战略的举措。当前，在两国政府的促进下中俄自贸区前期筹建与试运行工作取得了较大的发展，其中石油经贸合作最为活跃。中俄自贸区石油经贸合作对于俄罗斯实现战略突围，稳定国内经济环境具有重要意义；对于中国也具有化解石油进口风险，满足石油进口需求等多重意义。但是，当前，俄罗斯投资环境不佳，中俄两国发展战略利益差异，中俄自贸区建设不完善等因素则制约了双方石油经贸合作的发展。为此，双方应当从加强政府间合作，推动中俄之间的货币互换，加强中俄自贸区建设等角度进行优化完善。

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注释： 织梦好，好织梦

1、班泽晋《“一带一路”背景下中俄经贸合作的现状、问题及建议》，载于《中国商论》2017年第1期第72至73页。 织梦好，好织梦

2、王宇、敬莉《中俄经贸合作现状分析及对策》，载于《牡丹江师范学院学报（哲学社会科学版）》2016年第3期第25至30、122页。

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3、邵立民、邵晨阳《我国东北与俄罗斯远东次区域经济一体化中的中俄农业经贸合作问题研究》，载于《对外经贸》2016年第6期第34至37页。 本文来自织梦

4、夏莹、魏景赋《中俄朝经贸合作现状、问题及展望——基于图们江区域开发的视点》，载于《商业经济》2012年第19期第65至66、98页。 copyright dedecms

5、陶海东《中俄经贸合作模式新探析——以中俄石油贸易为视角》，载于《俄罗斯中亚东欧市场》2011年第9期第1至6页。

6、王菲菲、孙玉婷《中俄石油合作的现状及存在问题》，载于《中国集体经济》2011年第21期第41至42页。

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7、陈梁《金融危机背景下中俄经贸合作面临的新形势、新问题、新思路》，载于《黑龙江对外经贸》2010年第2期第40至42、60页。 copyright dedecms