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论中美贸易战与双边关系的未来选择

发布时间:2019-03-19 作者:派智库 来源:《国际经济文摘》2018第 浏览:【字体:

美国特朗普政府2018年3月公布“301”条款调查报告标志着对华贸易战的开始,中美经贸关系进入战略竞争新阶段,经贸摩擦的结局将对未来中美关系走向产生重要影响。 织梦内容管理系统

中美贸易战的前景

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这一轮中美贸易摩擦会朝向哪个方向发展,目前具有很大的不确定性。列出八种可能的前景供参考。

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第一种可能性是中美相互发出制裁威胁,但是在谈判中相互妥协,双方后退一步,利用谈判解决分歧,避免了贸易摩擦的升级。这是1990年代美国利用“301”条款施压中国的模式,当时,中方除了一次没有公布对等的反制裁方案外,其他摩擦均公布了反制裁方案。考虑到本次经贸摩擦起因复杂,加之特朗普本人及其团队的特殊性,第一种情景的可能性是低至中。 copyright dedecms

第二种可能性,美国威胁制裁并将大规模制裁清单付诸实施,中国不肯让步,进行对等报复,贸易战不断升高。可能性是中度。 织梦内容管理系统

第三种可能性,美国威胁大规模制裁,中方部分满足美国要求,美国暂时满意,可能性中至高。

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第四种可能性,美国大规模制裁导致美国物价上升,消费者与进口中间品成本升高导致民怨沸腾,特朗普政府在国内压力下妥协。中国输美产品物美价廉,是美国消费者的生活必需品;中国是国际价值链条的重要环节,中国产品价格升高,将导致美商进口中间品成本上升。这种可能性低至中度。

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第五种可能性,美国实施对华制裁,但因“通俄门”、脸书事件、个人丑闻,特朗普本人被弹劾下台,中美摩擦得以缓和。这种可能性为低。 本文来自织梦

第六种可能性,美国对华制裁引发欧盟、日本、印度等跟进,联合对中国施加压力,要求中国遵守WTO规则,开放市场,中国妥协。可能性低至中度。

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第七种情况,中国在西方国家联合压力下不肯让步,宣布退出WTO,组建以自己为中心的以发展中国家与部分发达国家参加的新的国际贸易组织。这种可能性很低,因为维护多边贸易体制符合中国的最大利益,是抵制美国单边主义压力的最有效手段。当然,极端情况下这种可能性不能排除。 本文来自织梦

第八种情况,中美经贸冲突不断升级,导致全球股市大规模动荡,中美在世界压力下为挽救全球经济,达成妥协。这种可能性低至中。以上可能情况中的不同因素可能相互交叉并同时出现,将影响最后的博弈结果。当前中美经贸摩擦具有很多的不可预测性。

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中美关系的未来选择修昔底德陷阱与全球治理合作

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中美经贸摩擦的发展关系到一个更大的问题,即中美是否能够克服“修昔底德陷阱”及合作建立一个“世界新秩序”的问题。中美之间到底是选择迎头相撞还是会建立新型大国关系?中美之间加强对话,克服战略信任“赤字”是关键。 内容来自dedecms

对美国来说,主要的挑战是如何正确处理与中国这样的新崛起大国的关系。怎样给中国留出发展的空间,让中国人感到美国是尊重中国的,真正落实美国政府过去“欢迎”中国崛起的说法。到目前为止,美国仍然在中国周边地区维持将近400个军事基地和设施,中国人自然将其视为对自身安全的威胁。令人担忧的是,部分美国权力精英的反思是,过去“接触”中国的政策遭遇失败,它不愿意改变过去不平等对待中国的做法。一些人甚至提出从现在开始对中国采取“遏制”战略。

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对中国来说,最大的挑战是如何以适当的方式对待美国这一守成大国?中国和平崛起、和平发展的政策发生变化了吗?中共十九大、2018年两会领导人的讲话与文件都坚持“和平发展”“不称霸”的政策,中国要推动“人类命运共同体”的建设,对外政策目标与动机非常明确。中国需要向美国进一步表明,中国的目标不是推翻美国主导的国际体制,致力于构建新的国际体制,而是继续推动中国与现有体制的深度融合,推动对现有国际体制的改革,扩大中国等新兴经济体的话语权。

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中美未来关系面临两个前景的选择。一是加强在全球治理框架下的合作。中美可在全球治理框架、国际公共产品的提供等方面达成诸多共识,维护共同利益。中美作为最大的两个经济体,对于保持全球和平稳定、维护全球开放贸易体制与国际金融体制稳定负有特殊的责任。中美在过去较好地处理了彼此的关系,双方共识在不断增加,中美在G20框架内开展的合作取得不小的进展,美国也表现出一定的弹性让中国发挥更大的国际作用。

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另一个前景是所谓的中美经济逐步“脱钩”。部分美国人士已经提出这个问题,即中美经济“脱钩”,各自构筑自己的体系,未来可能发生严重对抗。两边摆脱相互依赖的关系,你搞你的,我搞我的,有可能回到冷战时期,即斯大林当年提出的“两个平行市场”。“脱钩”代价巨大,并非中美现实的选择,因为过去40年建立起来的中美经济相互依赖关系使得“脱钩”代价大。在世界经贸格局中,五年前美国是130个国家的最大贸易伙伴,中国是70多个国家与地区的最大贸易伙伴。但是现在情况发生了变化,美国是70个国家与地区的最大贸易伙伴,而中国则是130个国家与地区的最大贸易伙伴,这种变化说明中美在全球贸易格局中地位的变化,中国地位与影响明显上升。在国际安全领域,二战后美国构建的国际安全同盟体系没有什么变化,这一体系与中国、俄罗斯等新兴国家的关系非常紧张,美国政府应该意识到,其主导的国际安全同盟体系不能适应国际关系的新现实,构筑一个开放、公平、包容的新的国际安全体制是世界长治久安的要求与需要。

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小结

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总之,中美作为世界最大经济体之间有众多共同利益,谁也离不开谁。美国对中国崛起感到不安、恐惧,不仅是两国经济军事实力的较量,也是社会政治制度与发展道路的较量,中美应加强政治制度与政治文化的对话,消除误解。 织梦好,好织梦

中美问国家治理模式,包括意识形态、政治体制、经济体制、产业政策等趋同与冲突双向发展、同时上升,现阶段冲突大于趋同。中国发展变化过于迅速,美国很多人包括中国问题专家感到难以理解。当前中美关系不同于以往,对等性、平等性在增强,中国在更强实力基础上与美国打交道,中美贸易战最终相互妥协的可能性更大,单方面妥协的可能性较低。两国领导人的风格也对双边关系产生很大的影响。中美双方必须了解,美国解决国际热点问题离不开中国,中国要在国际事务上发挥更大的作用也离不开美国。过去一百年美国在全球经济中的分量没有什么变化,美国在全球经济中的比重始终在四分之一左右,未来也可能是这样,只不过中美间力量对比的差距在缩小。中美之间差异大,相互之间可以学习的地方很多,保持谦虚谨慎的态度十分重要。另外,由于技术竞争、战略竞争提前到来,中美关系未来的不确定性大为增加,中美“新冷战”不能完全排除。从长远看,中国保持战略定力,深化改革与开放,与美国等西方国家合作讨论、制定新的国际贸易规则,应是代价最小的出路。正如中国“入世”后取得的成就所表明,中国加大改革开放与美国的经贸要求并不完全对立排斥。最后,记住美国前国务卿基辛格的忠告,“中美要防止重蹈一战前英德关系的覆辙。”他强调,中美领导人应该清楚认识到,中美两国谁都不能改变对方,都不要期望完全改变对方,最重要的是,要有智慧防止重蹈一战前英德关系的覆辙。

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