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一、世界总体和平态势可望维持，但国际安全环境日益复杂化 内容来自dedecms

1、大国间和平趋于常态化。与20世纪上半叶相比，以下四个革命性变化，削弱了大国间诉诸战争的动机，抑制了战争的各类间接和意外诱因，提供了长期的群体价值基础，使大国间长期和平成为可能。第一，大国间战争已不再是获取战争性收益的合理选项。第二，大国间战争也已不再是获取战争性收益的唯一途径。第三，现代大国对外决策体系和决策过程出现革命性进步，抑制了大国间战争的各类诱因。第四，信息技术、全球化、消费主义、后现代思潮等增强了主要大国民众的非战价值观。 copyright dedecms

2、周边呈现“乱而不战，斗而不破”态势。中国周边和亚太地区正日益成为塑造未来国际格局的关键角力场。大国间战略互信降低，安全困境凸显。域内安全问题由于域外大国的介入而趋于复杂，热点升级成危机的频率上升，但整体可控。

3、大国力量对比进入质变期。当今世界格局正在发生深刻变化，一方面是发展中国家和新兴经济体整体实力上升并全面地走上全球舞台，而发达国家组成的既得利益集团因整体相对实力下降而逐渐丧失国际体系的绝对主导权。另一方面，美国仍将长期占据超级大国地位，而随着中国的经济规模的不断扩大，中国的经济实力逐渐接近美国，而其他国家与中美两国的差距将进一步拉大。

4、恐怖袭击升温凸显文明冲突。20世纪以来，恐怖主义成为国际关系领域最为重要的非传统安全之一。恐怖主义肆虐的背后不仅是经济不平等积累的矛盾，更突显了文明冲突的价值困境。值得注意的是，宗教民族主义并不是伊斯兰教的专属，白人基督徒固有的种族主义一直是西方社会的政治潜流，这股潜流又长期被政治正确性压抑在地壳之下。特朗普的上台使西方社会内部的宗教矛盾从幕后走到前台。随着发达国家的内部民族主义兴起，使西方社会积压多年的种族主义和民粹主义的压力得以借选举周期或社会运动集中释放，可能诱发社会动荡与恐怖活动的共振，甚至可能因为内部矛盾的向外转移而引起国际冲突。

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二、传统经济发展模式面临挑战，各国亟需探索一条绿色、包容和可持续的发展道路

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1、全球经济处于长期结构性低速。2016年世界经济增长低于普遍预期，全球经济增长率比2015年有所下降，未来3-5年，全球经济仍将维持低缓复苏的态势。全球经济增长的一大难题是劳动生产率提升缓慢。劳动生产率增长下降主要是由于全要素生产率增长缓慢所致，而全要素生产率增长放缓除了由于技术进步对世界经济增长的促进作用减弱以外，还由于国际层面和各国内部仍存在诸多阻碍全要素生产率提升的制度因素。国际直接投资规模恢复缓慢也是影响经济复苏的重要因素，国际直接投资活动的低迷与国际投资准入和开放的推进力度较慢以及发达经济体开始鼓励制造业回流息息相关。此外，全球债务水平的持续上升，不仅增大了金融市场的脆弱性，还使得经济复苏进程受到消费放缓的拖累。

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2、收入分配不平等引起反全球化力量的兴起。“反全球化”力量兴起的重要原因是国与国之间增长不平衡和国家内部贫富差距拉大的问题日益突显。南北发展失衡仍然是当前国际社会面临的重要问题。同时，经济全球化引起各国国内收入差距的扩大，在这一过程中，各国政府未能有效地采取再分配和社会保障政策，更是加剧了国内收入不平等。经济全球化引发的全球财富分配不平等，正在侵蚀全球经济一体化依赖的国内社会基础。

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3、新兴经济体效仿发达国家的发展模式受到资源环境制约。资源与环境约束使新兴国家不可能复制发达国家不考虑生态因素的增长、消费模式，有必要用包含生态环境之福利影响在内的衡量指标来替代GDP。新兴国家的发展模式已处于调整之中，但这种转型必将伴随痛苦，并持续较长时间。 织梦好，好织梦

三、全球性问题与治理赤字并存，全球治理改革大势所趋 织梦好，好织梦

1、集体行动困境加剧全球治理赤字

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全球治理可视为国际社会通过集体行动来提供国际公共产品或俱乐部产品的过程。全球治理的公共产品性质构成了其供给不足的内在逻辑，全球公共产品具有非排他性的特点。换言之，即使一国不为这些产品的提供作贡献，它也可以享受这些产品带来的好处。这使各国无形中受到一种激励，那就是尽量让别国承担提供公共产品的成本，同时让自己成为“搭便车者”，其结果就是掣肘了全球公共产品的供应。各国通过提供国际公共物品的形式解决全球性问题，必须克服集体行动的困境。因此，从一定意义上讲，全球治理要解决的核心问题之一，就是在公共产品供应不足的情况下，如何协调各行为体之间的关系，尽可能多地提供全球公共产品。 内容来自dedecms

除了全球治理所需的公共物品供应不足之外，我们还看到了某些全球公共产品的“充足”或过度提供，比如带有偏袒性的国际贸易与投资规则。 本文来自织梦

现行的全球治理机制主要是第二次世界大战后由发达国家主导建立起来的。这些机制建立后，维持了自由开放的国际秩序，在一定程度上维持了世界的和平、稳定与发展。但我们也应看到，一些热点地区的冲突仍此起彼伏，各种形式的贸易、投资和金融保护主义依然盛行，气候环境、网络信息和极地外空等新兴领域的挑战日趋加大，尤其是2008年国际金融危机的爆发，深刻暴露了现行全球治理机制的诸多弊端。由于缺乏适应性的调整和变革，一些传统全球治理机制日益难以适应全球治理新形势的需要。

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2、国际力量对比变化推动全球治理体系适应性改革

随着全球主要国家博弈者之间实力对比发生深刻变化，一些新兴经济体越来越成为解决国际问题的不可或缺者，希望通过全球治理来维护和拓展自身利益的意识也不断增强。在此背景下，调整现行国际秩序、使全球制度逐步趋向中性化的诉求不断涌现，也就自然而然了。

3、全球治理理念的意识形态色彩弱化 内容来自dedecms

特朗普冲击背后暴露出西方世界长期主导的国际秩序的规范正在面临挑战。这一挑战既源自西方国家内部深层次的问题，又与经济全球化引发的社会分裂有关，还受到新兴国家不同发展模式和道路的竞争的影响。

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全球化冲击引发的社会分裂，激发了英美蓝领和乡村居民对自由主义政策的不满。全球化既通过移民等方式引发了族群/文化分裂，又通过贸易、金融和对外投资的形式冲击社会，引发收入/社会阶层分裂。民族主义和国际主义两大政治经济精英群体间的博弈日趋白热化，社会向新平衡过渡或向原有平衡回归在所难免，全球贸易自由化、放松对金融市场管制、向移民开放边界的节奏将会放慢。然而接受全球主义步伐趋缓并对其做出某些修正，迥异于认同极端民族主义和贸易保护主义。同时，对全球主义进行自我修正的责任已然落在了倡导全球主义的政治自由派精英身上。

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此外，西方国家主导的全球治理规范开始受到现实世界变化和新兴经济体发展经验的挑战。2008年爆发的美国金融危机，使得人们开始反思既有以“华盛顿共识”为基础的政策框架的有效性，并开始正视新兴国家的发展经验。

四、中国营造未来国际环境的策略选择

1、承担适当责任参与经济全球化

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随着中国经济的快速增长和国际影响力的大幅提升，外界对中国成为国际秩序领导者的呼声增强。对于中国这样的新兴大国，应该根据自身条件承担一些国际责任。但是，这个责任需要与自己的国力、发展水平相适应。中国国内的改革发展仍然面临很多挑战，集中力量谋求自身的发展仍然是中国长期的任务。而且，全球领导者与中国“共商共建共享”的理念并不完全契合，中国也没有如此强大的能力独自应对复杂的全球性问题。 织梦内容管理系统

2、渐进推动全球治理改革 织梦好，好织梦

中国作为一个崛起中的大国，在现存的国际规则和国际制度中多处于接受者的地位。此前，中国与国际制度的互动主要表现为在现存国际制度框架内开展国际协调以及将国际制度规范内化。随着全球治理体制在合法性、有效性等方面问题日益凸显和中国在国际经济体系和国际安全事务中的作用日益突出，中国成为推动全球治理体制改革的重要力量。对此，有些人可能期待过高，以为实力对比的变化会带来国际规则乃至国际秩序的根本性变化。而事实上，国际制度的变迁是一个长期的过程。对于不合理的、准确说是对既得利益国家集团更为有利的国际秩序或规则，进行革命性的改变既不现实更无必要。未来十年，中国需要和能够做的，在于利用机遇和联合其他主要新兴经济体，对现有非中性的国际规则进行局部改良，循序渐进，以求集细流而成江河之功效。

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中国参与全球治理体系，并不是搞另起炉灶，也不是对现存国际制度的革命，而是对现存多边机制进行适度改革。无论是在创建新的平台还是改革现有的多边治理机制，中国都应该走“合作”的路线，要更多地强调“新兴经济体和发展中国家的整体崛起”，要更多注重对现有多边机制的补充而不是替代，改良而不是革命。对于不同议题领域的治理机制，中国应该根据自身国情、利益攸关度和现存多边机制的特征采取不同参与策略。在参与全球治理改革过程中，中国应该积极弘扬“包容性发展”理念，来补充和完善当前全球治理体系的不足。当前全球治理体系受到“一刀切”式的西方价值观和制度模式的影响过大，没有包容性地回应各国发展道路和国情的多样性。 copyright dedecms

3、理性应对外部刺激和挑战 内容来自dedecms

和平的外部环境对于成功实现民族复兴的历史使命至关重要。战争是对中华民族复兴的最大威胁。在目前和今后一段时间内，要特别注意把握好在领土、海洋维权中的“度”，做到“止于至善”。同时也要看到极端民族主义的有害性，看到掉入军备竞赛陷阱的危险性。对于许多国际问题，一定要有耐心，要分清轻重缓急、能拖和该拖的问题，要有长期的打算。 织梦好，好织梦

在对外关系上，中国要把握的重点对象有以下两个方面：一是建立新型大国关系。新型大国关系是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和守成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。唯一可以对中国长期发展造成重大阻碍的就是美国，美国也有意用其主导的、对其更有利的国际规则体系化中国。应对美国的过程中除了巩固已有的风险管理避免双输上的合作外，还要做些双赢的事，从而为建立新型大国关系注入实质内容。 织梦内容管理系统

二是创造稳定的周边环境。周边不稳定因素仍威胁我国传统安全。周边与我们的利益直接相关，海岛、海域、资源引领的新热点还会继续，甚至出现恶化的可能。加大对构建周边战略依托的投入，在构建新型区域安全机制上有所作为，把东北亚地区的安全机制作为重点。在捍卫国家主权和核心利益前提下，增强对局势的影响力和掌控力，以危机为契机，探索走出争端的新途径，打破僵局，推动新局面的出现。 dedecms.com