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　　东北新闻网讯（记者郑阳)日前，辽宁省发改委经济体制改革综合处处长沈强向“改革开放40年——辽宁构筑增长新动能”中外主流媒体看辽宁活动采访团记者介绍了辽宁省经济体制改革总体情况。他说，近些年来辽宁持续推进经济体制改革，为辽宁老工业基地全面振兴和经济转型升级提供制度保障、力促辽宁经济健康发展。他从四个方面对相关工作进行了介绍。

2018年7月16日，“改革开放40年——辽宁构筑增长新动能”中外主流媒体看辽宁活动采访团在辽宁省政务服务中心采访

　　一是辽宁持续推进供给侧结构性改革的情况。沈强介绍，辽宁省出台了《关于推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见》，制定了农业、工业和服务业等领域供给侧结构性改革实施方案，稳步推进“三去一降一补”。截止2017年底，已退出粗钢产能602万吨，列入国家取缔清单的66户“地条钢”企业全部验收合格。累计退出煤矿229处，化解煤炭产能238万吨。因城因地施策去库存，研究拟定县城房地产去库存三年行动计划；去化周期比2015年底缩短9.9个月，去库存效果明显。积极推进市场化债转股工作，搭建银企对接渠道，推动银行与企业签订债转股合作协议。全面推开营改增改革，到2017年底，全省共有69万户纳税人纳入营改增试点范围，2016年以来累计减轻相关纳税人税收负担315亿元。聚焦扶贫脱困、产业升级、创新驱动、基础设施、城乡建设、生态环境等十个关键领域和薄弱环节，制定出台了补短板实施方案，明确了补短板的目标任务，统筹资金向民生领域倾斜，加大了补短板力度。 本文来自织梦

2018年7月16日，正在辽宁省政务服务中心18号窗口前办理股权变更业务的昌图盛丰小额贷款有限公司工作人员陈鹏（右二）告诉记者，现在咨询和办理业务比以前方便多了

　　二是辽宁不断深化国企国资改革的情况。沈强介绍，辽宁印发了《关于进一步深化国资国企改革的意见》，成立了深化国资国企改革领导小组，出台了多项配套文件。辽宁积极推进国有企业股权多元化改革，选择了20户国有企业进行混合所有制改革，其中3户纳入国家混改试点。选择10户国有企业开展员工持股试点。省属企业混合所有制改革比例达到50.7%。125户非公司制国有企业全部改制为有限责任公司和股份有限公司，全面完成了公司制改革。出台处置国有“僵尸企业”实施意见，处置“僵尸企业”36户。完善厂办大集体改革工作方案，沈阳、营口、辽阳启动厂办大集体改革试点。驻辽央企和省属企业“三供一业”（水电热、物业)分离移交工作稳步推进。省直和14个市机关所属企业脱钩工作基本完成，由国资委对经营性国有资产实现集中统一监管。结合经营性事业单位改革，批复组建了辽宁交投、水资源等12家省属企业集团，100多家经营性事业单位通过转企改制、组建企业集团成为市场主体，壮大了国有资本。目前各市县经营性事业单位转企改制、组建企业集团工作正在实施中。

2018年7月16日，“改革开放40年——辽宁构筑增长新动能”中外主流媒体看辽宁活动采访团在沈阳新松机器人自动化股份有限公司

　　三是加大“放管服”改革力度的情况。沈强介绍，为全面落实习近平总书记关于软环境建设的重要批示精神，辽宁成立了软环境建设领导小组，颁布实施了《辽宁省优化营商环境条例》，专门成立了辽宁省营商环境建设监督局，出台了《辽宁省推进软环境建设工作方案》，软环境专项治理力度持续加大。辽宁开展优化营商环境建设年活动，建立了营商环境投诉举报机制，针对政务服务、招商引资等七个方面突出问题开展专项整治活动。实行企业“多证合一”、“一照一码”等改革，不断深化商事制度改革，激发了创业活力。探索实行并联审批、网上审批、“容缺受理”等模式。辽宁14个市相继组建了行政审批局，省（中)直40个单位的422项审批事项进入辽宁省政务服务中心集中办理，审批时限压缩50%以上。开展相对集中行政许可权改革，优化省政府部门机构设置和职责配置，完成了55个部门（单位)“三定”规定开展新一轮优化调整工作。

　　四是开展财政、电力等多领域改革的情况。财政方面，包括推进预算管理制度改革、落实国家税制改革政策、推动完善县乡财政管理体制的意见落实；进一步优化支出结构，完善财政转移支付制度。2018年省级专项转移支付数量压减到48项。

　　加大电力市场化改革方面，制定了输配电价改革方案，在全国率先推进电力辅助服务市场改革试点，实现热、电解耦运行，切实降低了企业用电成本。

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　　全面深化农村改革方面，加快了农村集体产权制度改革，全面启动了农村集体资产清产核资工作。全省183个国有林场全部完成改革任务。

　　推进机关事业单位养老保险制度改革方面，制发了工作方案和7个配套文件，明确了我省改革的时间表、路线图和责任书。

　　医药卫生体制改革方面，公立医院综合改革实现全面覆盖，以药补医机制逐步破除。建立各类医疗联合体近200个，覆盖了1000余家医疗机构。

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