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江苏省常州市武进区是我国首批双创示范基地，也是新苏南模式的典型代表。按常住人口计算，武进区人均地区生产总值已经超过2万美元，达到发达国家水平。该地区多年来经济结构以实体经济为主，产业结构以制造业为主，对技能型人才需求十分强烈。长期以来，武进区政府高度重视职业教育发展，培养了大批极具创新意识的高技能人才，为地方产业转型升级提供了强有力的人才支撑。

一、职业教育资源丰富是武进区的显着特征

武进区的职业教育学校占据常州市的半壁江山。常州市有7所高等职业技术学院，其中5所在武进区，包括1所国家示范性高等职业院校和1所国家骨干高等职业院校。常州市的5所高等职业技术学校（初中后5年制），有2所在武进区。常州市的5所国家中等职业教育改革发展示范校，也有2所在武进区。此外，武进区还是我国全国社区教育示范区，多年来各职业学校和成人教育中心校以“开发技能、培养人才、促进就业、服务经济”为目的，开展了大量推进农村劳动力转移培训和失地农民技能培训工作。

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武进区职教资源不仅丰富，而且类型多元，有利于构建现代职业教育体系，形成职业教育支撑产业发展，产业发展带动职业教育发展的良性互动局面。武进区的常州市科教园是现代职业教育体系的重要组成部分。作为国家级青年创业示范园区，科教园现有6所大学、近10万名在校大学生和3000名大学教师。园区实行产教深度融合的职教模式，培养了大批创新创业人才，目前园中入驻项目超150个，在孵120个，园中大学生创业占全区创业者队伍的50％左右。其中，5所高等职业技术学院毕业的创业者比例达到60％。他们动手能力强、敢于吃苦、富于开拓精神，创业成功率高达80％，有效推动了当地产业特别是制造业的转型升级。

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二、武进区的职教发展有五条成功经验

武进区职业教育体系在全国属于一流水平，经过多年探索，形成了以下可推广可借鉴的办学经验。 内容来自dedecms

（一）推动职教布局同产业发展合理衔接 织梦好，好织梦

武进区把职业教育摆在地区经济和社会发展中的重要位置。根据自身产业特点，将常州市科教城打造成为特色鲜明的职教集聚区，在带动区域产业发展中发挥了重要作用，基本形成职业教育与城市建设、经济转型和产业升级呼应衔接的规划布局。

科教城中的院校普遍采取派专业课教师到企业实践、请具有丰富实践经验的技术人员来校传授、专业理论课与技能训练课双肩挑等方法，建立保障职业教育教学质量提升的长效机制，形成“校中厂、厂中校”等校企合作新模式。科教城园区中的5所高职院校积极推进产教深度融合实训平台建设，工业机器人技术应用、智能制造、现代模具技术等10个项目得到批准。 本文来自织梦

（二）实现职业教育加双创教育融合发展

武进区积极探索职业教育多元化发展，其中在双创人才培养方面成效显着。创业培训方面，组建了由地方干部和企业家共同组成的创业导师团，通过讲座、沙龙、项目路演等形式，为企业初创者提供指导、交流和学习的平台。同时，还依托民办培训机构大力推进“互联网+”创业培训，从理论教学、模拟实训和创业实践三方面，为创业者进行系统创业培训。技能人才培养方面，依托行业骨干企业、重点职业院校和社会培训机构，积极打造各类高技能人才培养示范基地，强化政校企三方联动，充分发挥常州大学城、高职院校、区职教中心及定点培训机构的主力军作用。

（三）促进课程设置按市场需求动态调整

武进区定期开展专业与产业吻合度调查和当地企业大走访活动，建成了比较完整的职业教育专业群和专业链，专业设置基本覆盖地方主导产业和新兴产业的岗位需求。同时，建立三年一轮的第三方专业建设水平评估制度，形成专业建设对接产业需求滚动发展机制，建设了一批省级品牌特色专业，服务产业精准度逐步提升。 dedecms.com

近年来，武进区围绕专业建设，推进课程体系建设和教学模式改革，引进德国“双元制”先进职教模式，开展国家现代学徒制试点，建设了一批现代化实训基地。武进区还利用互联网技术，降低信息交易成本，提升职教质量及规模，科教城园区参加在线学习、考核并计入学分的高职学生超过1.8万人，引进在线网络课程89门，自建资源共享课达239门，入选首批“国家级精品资源共享课”19门课程。

（四）推进职业教育与普通教育协调发展 织梦内容管理系统

武进区按照1：1比例调控普职招生，普通高中招生计划为指令性计划，严格控制，职业学校招生计划为指导性计划，鼓励扩招。招生制度上，破除先普高、后职教的招生办法，实行职业学校提前招生、扩大招生、开放招生，积极引导学生选择适合自己的职业教育，规划职业生涯发展。同时，积极搭建职教人才成长“立交桥”，位于武进区的常州大学将部分专业确定为应用型本科专业，立足于服务地方经济社会发展。 本文来自织梦

常州科教城园区本着“专业对接、课程衔接、实践导向、双证融通、中高连贯、校企合作”的改革思路，启动了如3+4分段培养等各类试点项目，合作学校共包括32所中职校及6所本科高校，探索建立了中职、高职专科及应用本科间衔接贯通的人才培养新模式。 dedecms.com

（五）整合职业教育和技工教育一体发展

为促进职业教育全面发展，武进区坚持贯彻“大职教”发展理念。在市职业教育领导小组领导下，统筹协调职业教育和技工教育，有效改善了由教育系统管理的职业学校和人社系统管理的技工学校长期存在的部门竞争、互相制约的情况。在职教布局、资源分布方面，武进区对职业教育和技工教育采取一视同仁的态度，并根据常州市领导部署，统一制订和实施中等职业教育和技工教育的招生办法和年度指导性招生计划，统一生源输送，规范招生秩序，整合中等职业学校和技工学校招生系统。经过不懈努力，在维持两种教育体系独立的基础上，武进区统筹两者关系、创造公平竞争环境，实现了职业教育与技工教育两条腿走路、双轮驱动的战略目标。

三、武进区职教发展体制机制仍有改进空间 内容来自dedecms

尽管武进地区职业教育发展已达全国领先水平，但通过调研也可看出职业教育在发展中仍然面临许多困难和问题，促进职业教育健康可持续发展的体制机制仍需完善。

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（一）重普轻职现象仍然较为严重 copyright dedecms

我国职业教育的吸引力还不强，重普教轻职教的现象仍然比较普遍，职业学校招生面临诸多困难，招生规模仍有继续下滑的趋势，实现“职普大体相当”的目标还有困难。究其原因，是社会轻视职业教育的陈旧观念仍然普遍存在，对职业教育的认识程度还不够，对职业教育服务经济社会发展，促进就业、富民、学生职业生涯发展等方面的作用认识还不足。

（二）校企深度合作存在体制障碍

职业教育校企合作的深入开展必须要落实企业、学校“双主体”的地位，然而现有制度框架下，企业的主体地位还没得到确立，缺乏企业参与职业教育法律与政策方面的约束。特别是当前正在全力推进现代学徒制试点，企业主体责任不明，面临具体职责无法落实的困境。同时，我国还缺乏企业参与职业教育的资质标准，企业参与校企合作带有盲目性，影响了企业参与校企合作的有效开展。 织梦内容管理系统

（三）人事制度尚不适应发展需要

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武进区的实践说明，市、县职业学校已成为各地职业教育的办学主体，职业学校仍沿用中小学人事编制制度，经费按照人员编制拨付，学校聘任兼职教师经费由学校自行承担，对公办职业学校造成很大负担。这一现象一方面导致职业学校教师缺编严重，另一方面又造成学校聘用企业兼职教师积极性不足。同时由于职业学校办学特点，招生会受到产业发展、升学需求变化等因素影响，专业设置和招生规模会随之变化，因此全额配编既不可能也不合理，应当形成专兼职相结合的职业学校人事管理体制。

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（四）高校中高职衔接积极性不足 内容来自dedecms

江苏省自2012年启动现代职教体系建设试点工作，在中高职衔接课程体系建设、联合培养模式创新等方面取得明显成效，达到全国领先水平。即便如此，试点根基还不坚实、理念还不到位、体制还不完善等问题仍然存在，“中职热、高校冷”的趋势仍旧明显。当前我国很多高校对于中高职衔接发展的积极性明显不足，这对现代职业教育体系的全面建立形成了一定阻碍。 织梦内容管理系统

四、推动职教可持续发展的对策建议 copyright dedecms

（一）强化职业教育发展理念 dedecms.com

将职业启蒙教育系统化融入中小学教育阶段，从小学阶段开始实施职业生涯教育，将正确职业观和劳动观作为中小学职业生涯教育的核心，促进中小学生养成基本的职业意识和职业兴趣，为其职业发展奠定基础。同时要在全社会营造重视职业教育和技术技能人才的良好氛围，大力宣传工匠精神。

（二）深化校企合作机制创新 dedecms.com

加速研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业办学主体作用。出台相关政策法规，明确企业在校企合作中的主体地位和职责，提升企业在整个职教环节中的合法权力，推动校企合作的制度化建设，逐步建立起科学的、动态的、立体化的职业教育质量保障体系。进一步鼓励有条件的企业试行职业院校和企业联合招生、联合培养的学徒制，企业根据用工需求与职业院校实行联合招生（招工）、联合培养。 织梦内容管理系统

（三）探索职教人事制度改革

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根据职业教育特点，改革职业学校人事编制制度。在保证基本编制的前提下，通过政府购买服务的方式来解决兼职教师的经费问题。同时，学校要进一步完善专兼职教师管理制度，形成专兼职教师互补、互进、互升的良好局面。当前，国家和江苏省已经出台了鼓励高校教师参与企业技术研发和技术服务的扶持政策，建议职业学校教师享受与高校教师同等参与产学研激励政策。 copyright dedecms

（四）畅通中高职教衔接路径 织梦内容管理系统

进一步提高对中高职衔接试点的认识，加强中高职衔接理论研究和理念提升，坚定中高职衔接改革方向，大力推进中高职衔接应用型本科教育的教学标准建设和教学体系改革，建立相应的人才培养评价体系，对开展中高职衔接试点的本科高校给予政策倾斜，推动试点高校真正办出高水平、有特色的中高职衔接应用型本科，进一步推动应用型本科的转型发展。（nc-1120170715） 本文来自织梦