今日推荐
热点排行
深化改革开放是推动中国发展的唯一出路
发布时间：2018-12-28 作者：派智库 来源：中国经济时报 浏览：次【字体： 大 中 小】
|
dedecms.com [摘要]前进道路上，中国要以改革开�40周年为新起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，继续解放思想、实事求是，继续深化改革、扩大开放，关键是要始终把社会主义与市场经济有机结合作为总体目标，始终把处理好政府与市场和社会的关系作为核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，力争做到继续坚持市场化改革和构建开放型经济体系方向不动摇；以法治为基础进一步加大改革开放力度；“自上而下”与“自下而上”相结合的改革开放路径� 织梦内容管理系统
（中经评论·北京）12�18日，习近平总书记出席庆祝改革开�40周年庆祝大会并发表重要讲话。习近平总书记回顾了改革开�40周年的光辉历程，总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，并动员全党全国各族人民继续深入推进改革开放。改革开�40年历程波澜壮阔，创造了人类发展史上的一大奇迹。习近平总书记强调指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”。当前，中国面临的内外部条件正在发生深刻变化，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，只有继续深化改革开放，才能成功应对前进中的困难和挑战�一�40年改革开放成就：历史性成就举世瞩� 40年来，中国共产党团结带领人民披荆斩棘、奋发有为，取得举世瞩目的历史性成就，实现前所未有的历史性变革，市场经济不断发展壮大，综合国力持续增强，人民生活水平显著提高。国家统计局数据显示，改革开�40年我国经济社会发展成就主要体现为：一是经济跃上新台阶；二是基础产业跨越式发展；三是全方位开放新格局逐步形成；四是人民生活条件改善。以最核心经济指标为例�40年来，按不变价计算，我国国内生产总值从1978年的3679亿元人民币提高到2018年的超过90万亿元人民币，稳居世界第二（2010年以来）；人均国内生产总值不断提高，�1978年的381元人民币提高�2017年的59660元人民币，进入中等偏上收入国家行列；7亿多农村人口摆脱绝对贫困，人民生活由温饱不足到总体小康，正加快迈向全面小康� copyright dedecms 二�40年改革开放经验：在实践中不断丰富和发展的宝贵经验 习近平总书记指出：�40年的实践充分证明，党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的，形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。”由于改革开放没有先例可循，中国人民不断艰难探索，始终面临思想解放和理论创新的挑战，尤其是如何正确认识计划与市场的关系、社会主义与市场经济的关系等重大问题。改革开�40年经验是弥足珍贵的精神财富，择其要者如下� 一是始终坚持中国共产党领导。习近平总书记指出：“改革开�40年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。�40年来，中国共产党始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，形成了一系列重大理论创新成果，尤其是党的十八大以来，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，解决了经济社会发展中面临的困难和挑战，为推动社会主义市场经济发展奠定了坚实的理论基础� copyright dedecms 二是较好地处理了政府与市场的关系。现代市场经济中，虽然政府与市场都能对资源配置发挥作用，但政府要从直接配置资源逐步转变为让市场发挥更大作用，转向维护市场秩序和制定宏观政策�40年来，凡是政府与市场关系处理得较好的时候，中国经济增长的质量和速度就表现较好，人民群众福利也得到较大提高，社会和谐氛围就能保持。在改革开放进程中，政府不断向市场放权，让市场在资源配置中发挥更大作用，调动市场主体积极性，并提高了资源配置效率和经济效率。同时，政府也不断纠正“市场失灵”，通过加强和改善宏观调控发挥政府“守夜人”的作用。在“摸着石头过河”的渐进式改革过程中，我国先后经历了“计划经济为主、市场调节为辅”“有计划的商品经济”“建立社会主义市场经济体制”“完善社会主义市场经济体制”等不同阶段的经济体制，在探索社会主义市场经济规律过程中，不断纠偏并较好地处理了政府与市场的关系� 内容来自dedecms 三是充分尊重人民群众首创精神。现代市场经济中，市场主体是对配置资源最敏感的主体�40年来，无论是发端于农村的经济改革，还是从设立经济特区开始的对外经济开放，主要动力源自人民群众的创造活力，根源是人民群众个人利益得到承认并被赋予了更多经济自由和决策自由，并有效解决了信息和激励的问题�1978年的农村改革源于农民的自发改革，农民积极性不断提高，农业生产效率也不断提升，农民的创新实践得到政府的支持和鼓励。随着大规模农村改革不断推进，其他经济社会领域改革也不断取得重大成功。乡镇企业、珠三角加工贸易、浙江温州民营经济、北京中关村民营高科技等，都在不同时期焕发出勃勃生机，为建立和完善社会主义市场经济体制提供了重要支撑。同时，对外开放从改革开放初期沿海、沿边地区人民自发的“边境贸易”萌芽开始，到推动兴办经济特区等一系列对外开放重大举措出台，都与人民群众“引进来”与“走出去”的创造性密不可分。工人、农民、企业家结合自身需求自发地进行探索和创新，不断发现经济规律，党和政府不断总结首创成果并进行推广，并上升为经济制度和其他配套制度，为推动社会主义经济发展提供了制度保障� 织梦好，好织� 四是充分调动中央与地方积极性。现代市场经济中，各级政府间要合理配置权力，并形成良好的激励机制�40年来，在中央政府集中统一领导并承认独立的利益诉求前提下，中央与地方政府两个积极性都较好地得以释放，共同推动了社会主义经济发展。一方面，中央政府行使宏观经济管理责任和调控权，制定统筹协调区域发展战略，促进区域平衡发展，缩小区域差距。另一方面，地方政府也对推动经济发展发挥了重要作用。改革开放初期，东中西部地区经济社会发展总体处于同一“起跑线”上。随着中央政府不断向地方政府进行经济放权，地方政府在社会经济管理领域拥有了更多自主管理权，根据各自优势，地方政府之间以县（市、区）或更高一级行政区域为单元，展开了以追求GDP发展为主要目标的经济竞争，一方面致力于配置本地资源，另一方面出台优惠政策招商引资，通过引入外部竞争者促进本区域内市场竞争并优化配置资源，带动地方和区域经济发展� 织梦好，好织� 五是对内改革与对外开放良性互动。现代市场经济发展历史一再证明，开放带来进步，封闭必然落后�40年来，国内改革为经济社会发展不断扫除障碍，经济规模和综合国力不断提高。同时，不断扩大对外开放能引入外来投资者，通过市场竞争在开放的全球经济格局中优化资源配置，促进改革与开放良性互动。随着对外开放不断深入，中国不断融入全球产业链和价值链，早期更多的是不断深入地参与和融入东亚地区区域合作；加入WTO后，更多的是参与全球分工，分享全球经济一体化红利，并成长为区域乃至全球的制造业中心。反之，在对外开放过程中，区域、国际竞争格局和规则不断倒逼国内改革，国内改革也随之不断深化，统一开放、竞争有序的市场体系不断完善，为配置全球资源和融入全球市场提供了良好的环境� 三、深化改革开放：推动中国发展的唯一出路 织梦好，好织� 前进道路上，中国要以改革开�40周年为新起点，始终坚持党对一切工作的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，继续解放思想、实事求是，继续深化改革、扩大开放，关键是要始终把社会主义与市场经济有机结合作为总体目标，始终把处理好政府与市场和社会的关系作为核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，力争做到以下几点� 其一，继续坚持市场化改革和构建开放型经济体系方向不动摇。虽然理论渊源和理论背景迥异，但无论是西方经济学理论还是中国特色社会主义市场经济学理论，都认为市场配置资源是最有效率的形式，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，对外开放能在全球范围内通过全球分工和竞争进行资源配置并提高经济效率。同时，国内外经济发展实践也反复证明，只有充分尊重市场力量，并有效发挥政府作用，同时不断推动贸易和投资自由化便利化，促进“引进来”和“走出去”更好地结合，才能真正使改革与开放更好地互动，并推动经济社会发展。因此，要继续凝聚广泛共识，坚定不移地全面深化改革、扩大开放� 织梦好，好织� 其二，继续坚持以法治为基础进一步加大改革开放力度。现代市场经济中，法治政府就是要约束政府，让政府变成有限政府，但也是有效政府，政府最首要的职责是有效维护市场机制正常和有序运转。实行法治是现代市场经济有效运转的必要前提，社会主义市场经济本质上也是法治经济。当前，中国经济面临的不少中长期问题基本上都是结构性问题，很大程度上与基于法治的现代市场经济体系依然不健全有关。建设基于法治的现代市场经济的关键，是应以法治保证市场有效运转，既要划清产权边界并保护产权，也要维护市场秩序并保护公平竞争，最大限度地减少经济运行中的制度成本，并提高经济效率。所以，中国要继续树立宪法和其他法律的权威，并在实践中坚决贯彻落实，为进一步推动改革开放营造良好的法治环境� 其三，要继续坚持“自上而下”与“自下而上”相结合的改革开放路径。一方面，要继续进行“自上而下”的顶层设计。在改革进入深水区的关键阶段，仅依靠修修补补的改革已不能解决深层次矛盾和问题，需要统筹规划、整体推进。然而，顶层设计虽然能“站得高、看得远”，整体上降低改革的设计成本和经济运行的体制成本，但囿于有限的认知能力，我们很难事前发现所有经济发展规律并加以有效利用，不可避免地面临外部性、信息复杂性、对基层激励不足等方面的挑战。另一方面，也要继续结合“自下而上”路径，弥补“自上而下”路径的不足。在不少改革的某些领域和相关改革的不同阶段，“摸着石头过河”的渐进改革路线并未过时，依然是应该坚持的改革路线，这也意味着要继续尊重人民群众首创精神，提高市场主体积极性和创造性。然而，由于存在外部性、信息复杂性等因素，经济发展必然因不确定性导致出现决策失误，所以必须对改革开放中暂时出现的所谓“失误”保持一定的“容忍度”。因此，作为一个拥�13亿多人口的经济大国，面对各种不确定性和风险，中国政府必须首先确保基本民生和社会稳定，在设计经济改革方案和制定对外开放政策时切不可冒进，应在顶层设计的基础上加大局部试点，并在不断总结试点经验的基础上逐渐全面推开� copyright dedecms |
（《中国经济时报》，胡振虎） |