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    引言

    1982年4月，四川省广汉县在全国率先进行了县级机构改革的试点，建立了新的县、乡两级管理机构。同时，本月还推出了一些重要的法规和改革举措，如：宪法修改委员会第三次会议通过《中华人民共和国宪法修改草案》；国务院将五单位合并，设立文化部；国务院决定成立中国农村发展研究中心；我国第一批环境质量标准出台；我国第一所集体所有制民办大学成立等。 copyright dedecms

    一、重要文件 本文来自织梦

    国务院环境保护领导小组批准颁布《大气环境质量标准》《城市区域环境噪声标准》和《海水水质标准》。这是我国颁布的第一批环境质量标准。（1982年4月6日） dedecms.com

    国务院发出《关于在工业品购销中禁止封锁的通知》。《通知》要求认真执行十项规定。（1982年4月10日）

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    中共中央国务院发出《关于〈宪法修改草案〉中规定农村人民公社政社分开问题的通知》。《通知》指出，《宪法修改草案》按照改变现行的政社合一的人民公社体制的原则，决定设立乡人民政府，人民公社为集体经济组织，不再肩负政权职能。（1982年4月12日）

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    中共中央、国务院发出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。（1982年4月13日）

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    国务院发布《中华人民共和国公证暂行条例》。（1982年4月13日）

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    二、重大事件

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    国务院决定成立中国农村发展研究中心。这是国务院领导下的研究咨询机构。（1982年4月8日） 织梦好，好织梦

    宪法修改委员会第三次会议通过《中华人民共和国宪法修改草案》。（1982年4月21日）

    我国第一所集体所有制民办大学——中华社会大学在北京成立。（1982年4月29日） 本文来自织梦

    四川省广汉县在全国率先进行了县级机构改革的试点，建立了新的县、乡两级管理机构。其主要内容是：把公社改为乡，建立乡党委、乡政府、乡农工商联合公司；改生产大队为村，建立村民委员会；改生产队为农业生产合作社，实行独立核算、自负盈亏。（1982年4月）

    国务院将文化部、对外文化联络委员会、国家出版事业管理局、国家文物事业管理局和外文出版发行事业局五单位合并，设立文化部。（1982年4月） 织梦好，好织梦

    三、重要论述 dedecms.com

    据《工人日报》报道，国家经委根据三年的探索和试点取得的经验，提出健全经济责任制的六点建议。其中，经济责任制不能理解为单纯是搞利润包干，或者仅仅是为了解决分配问题，而是经济责任、经济权利和经济利益的统一。（1982年4月24日） 内容来自dedecms

    《人民日报》发表孙尚清的《关于我国经济发展战略问题的认识》文章。文章认为，在制定经济发展战略时，应当把人口、技术和资源三个因素统一起来考虑。（1982年4月12日） 织梦好，好织梦

    四、重要数据

    据《人民日报》报道，目前，全国物资部门共建立城乡物资经营网点27000多个，各种类型的生产资料商场64个。1980年和1981年，全国物资销售总额分别达到472亿元和447亿元，分别比1979年增长9.5%和3.7%。1981年，定额流动资金周转天数比1979年缩短15天，少占用国家资金21.6亿元。（1982年4月1日） 内容来自dedecms

    五、作者点评

    【试水文化管理体制改革】文化管理体制改革是行政管理体制改革的重要组成部分。文化管理体制改革的历程，体现了我国从计划经济时代“全能政府”逐步转向市场经济时代“有限政府”的过程。从1982年3月开始，国务院进行了一场自上而下、以精兵简政为主题的改革，改革后国务院各部门从100个精简到61个，部委由52个裁并为43个，人员编制由5.1万人减为3万多人。正是在此背景下，1982年4月，文化部与国家出版事业局、国家文物事业管理局、外文出版发行事业局进行了合并，诞生了中国人民共和国文化部。 织梦内容管理系统

    【改革政社合一的人民公社】改革开放后，为适应新时期经济社会发展的需要，我国适时对政府机构进行改革和调整。1982年4月，中共中央国务院发出《关于〈宪法修改草案〉中规定农村人民公社政社分开问题的通知》。《通知》指出，《宪法修改草案》按照改变现行的政社合一的人民公社体制的原则，规定设立乡人民政府，人民公社为集体经济组织，不再肩负政权职能。1982年12月，在第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定，将乡、民族乡人民政府作为政权的基层单位。从此，农村人民公社体制开始发生根本的变化。 本文来自织梦

    六、作者论谈 织梦好，好织梦

    【“渐进改革”可以避免巨大损失】中国的“渐进改革”取得了较前苏联东欧“激进改革”更大的成就，但“渐进改革”也“有得有失”。从避免巨大损失角度看，“渐进改革”也有“得”。“渐进改革”因改革范围较小，改革难度较低，比较容易测算因改革带来的成本和收益，容易预测改革带来的各种影响，容易控制局面。而且，“渐进改革”往往按照“帕累托改进”的原则，在不损害他人利益的前提下，重点做利益增量文章，同时在试点试验取得明显效果的情况下再逐步推广应用，因而也不至于引起大的社会动荡，可以避免因社会动荡而带来的巨大损失。

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    参考文献

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