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    引言

    1982年5月，国家经济体制改革委员会成立，从此中国的经济体制改革有了专门的推动机构。此外，本月还推出了一些重要的法规和改革举措，如：第五届全国人大常委会第二十三次会议通过《全国人大常委会关于国务院部委机构改革实施方案的决议》；公布《全国建设征用土地条例》；国家计委等部门联合发出《关于进一步实行基本建设拨款改贷款的通知》；国务院发出《关于抓紧做好货币回龙工作和严格控制货币投放的通知》等。 本文来自织梦

    一、重要文件 copyright dedecms

    国家计委等部门联合发出《关于进一步实行基本建设拨款改贷款的通知》。通知指出：进一步扩大贷款范围，从1982年起，原则上对独立核算、有还款能力的项目，实行基本建设贷款制度。（1982年5月1日） copyright dedecms

    第五届全国人大常委会第二十三次会议通过《全国人大常委会关于国务院部委机构改革实施方案的决议》。（1982年5月4日）

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    国务院发出《关于国家计划委员会、国家经济委员会、国家科学技术委员会分工的通知》。《通知》指出，国家计委负责全国经济和社会发展的中长期计划和年度计划的编制，国家经委负责组织年度计划的执行和协调。（1982年5月5日） dedecms.com

    国务院发出《关于抓紧做好货币回龙工作和严格控制货币投放的通知》。（1982年5月6日）

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    国务院公布经第五届全国人大常委会第二十三次会议原则批准的《全国建设征用土地条例》。（1982年5月14日）

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    二、重大事件 织梦内容管理系统

    国家经济体制改革委员会（简称“国家体改委”，之前为国务院体制改革办公室）正式成立。其任务主要是负责制定改革的总体规划，加强对全国经济体制改革的指导和协调工作。国家体改委是由国家农业委员会、国家机械工业委员会、国家能源委员会、国务院财贸小组、建筑材料工业部、国家标准总局、国家计量总局和专利局等经济综合机构合并组成。（1982年5月4日） 本文来自织梦

    第五届全国人大常委会第二十三次会议决定，将国家建委、国家城建总局、建工总局、国家测绘局、国务院环境保护领导小组办公室合并，组建城乡建设环境保护部，部内设环境保护局。（1982年5月4日）

    国务院决定对烟草行业实行集中统一管理。（1982年5月20日）

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    国务院批准深圳经济特区成立股份有限公司筹资建设赤湾港计划。（1982年5月28日） 本文来自织梦

    中国船舶工业总公司、中国汽车工业公司、中国南海石油联合服务总公司、中国交通运输协会成立。（1982年5月） 内容来自dedecms

    三、重要论述

    于光远在国家体改委和国务院经济研究中心召开的座谈会上提出，社会主义经济体制改革在我国包括两方面的内容：一是社会主义国营经济内部管理体制的改革；二是社会主义所有制结构的改革。（1982年5月4日） 织梦好，好织梦

    《人民日报》发表社论《经济体制改革的重要尝试》。社论认为，精简行政机构旨在提高工作效率，克服官僚主义。精简行政机构，一种办法是合并或撤销；另一种办法是将政府中管工业的行政部门，改为企业性质的经济实体。（1982年5月7日） copyright dedecms

    《人民日报》发表曲格平的《在发展中解决环境问题》文章。文章认为，环境问题得不到有效控制和适当解决的原因：一是认识水平的限制；二是经济水平的限制；三是环境管理不善。（1982年5月9日）

    《人民日报》发表李智盛的《正确处理集权与分权的关系——谈经济体制改革中的一个重要问题》文章。文章认为，处理好计划经济与市场调节的关系，是正确处理经济建设中集中统一与分散自主关系的一个重要问题。（1982年5月10日） 织梦好，好织梦

    《人民日报》刊发董辅礽的《进一步开展对我国经济发展战略的研究》文章。文章认为，我国经济发展战略的转变主要有四个方面：一是从以速度为主要目标的发展战略到以满足人民的基本需要为主要目标的发展战略的转变；二是从重点突出的发展战略到平衡的发展战略的转变；三是从闭关自守的发展战略到对外开放的发展战略的转变；四是从粗放为主的发展战略到集约为主的发展战略的转变。（1982年5月11日）

    四、重要数据 copyright dedecms

    全国城镇储蓄大幅度增加。据《人民日报》报道，中国人民银行的最新统计，1982年第一季度我国城镇储蓄存款余额达383.96亿元，比去年年底增加29.82亿元，比去年同期多增加8.53亿元。据悉，从1979年到1981年的3年间，全国城镇储蓄共增加199亿元，而1949年到1978年的30年间只增加154.9亿元，3年超过30年；按全国城镇全民所有制和集体所有制职工总数计算，1978年平均每个职工储蓄163元，而1981年每个职工平均储蓄达到320多元。（1982年5月2日）

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    五、作者点评

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    【企业改组和经济联合也是经济体制改革的重要内容】企业改组和经济联合旨在推进组织结构的合理化。通过企业改组和经济联合，将分散的“大而全”、“小而全”的企业合理地组织起来，既符合国民经济调整的要求，又是经济体制改革的一项内容。这项工作自1979年开始逐步展开。1982年5月，中国船舶工业总公司、中国汽车工业公司等全国性的公司相继组建。其中，中国船舶工业总公司是我国第一个打破部门和地区界限，按行业实行联合和改组的专业公司。这些公司成立后，在制定全行业的规划，统筹安排行业内主要工厂的科研、生产和技术改造，推动企业的改组联合等方面都起到了积极的作用。 本文来自织梦

    【环保管理机构不断增强】改革开放前到改革开放初期，我国环境保护管理机构经历了从无到有、从小到大、从临时机构到正式机构的演变过程。我国环境保护管理机构从1973年国务院下属非常设机构——国务院环保领导小组办公室起步，1982年经过第一次机构改革，成立环境保护局，隶属于当时的城乡建设环境保护部也就是建设部，正式转入国家正式机构编制序列。环保机构的提升，表明对环境保护的重视程度不断提高。

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    六、作者论谈

    【“渐进改革”可以逐步积累经验】中国早期和中期的改革主要表现为“渐进改革”，区别于前苏联东欧的“激进改革”。“渐进改革”成效明显，即“得”较多。从可以逐步积累经验角度看，“渐进改革”的“得”表现在：虽然速度慢些，但它总在前进，总在一步一步测试改革的风险，一步一步积累改革的经验。由于适应新体制的信息、知识和人力资本都需要一个学习和积累的过程，因此“渐进改革”可以为这种积累过程创造条件。这样，就不至于出现像“激进改革”那样，虽然新体制很快建立起来，但却没有同步形成与之相适应的信息、知识和人力资本，最后改革难以成功的局面。 dedecms.com

    参考文献 本文来自织梦

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [3]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：58-59. dedecms.com

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学出版社，2009：158. 本文来自织梦

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：350.

    [6]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：335-336. copyright dedecms

    [7]邓力群，马洪，武衡.当代中国的经济体制改革[M].中国社会科学出版社，1984：187，791. 内容来自dedecms

    [8]李晓西.绿色抉择：中国环保体制改革与绿色发展40年[M].广东：广东经济出版社，2017：60.

    [9]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：17.

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