派智库

style="width:100%">

　　在市政府的精心安排下，我们调研组一行参观了南强村、沙美村、南海博物馆、谭门码头，参观了乐成国际医疗旅游先行区规划馆、超级医院和一龄生命养护中心，与乐城先行区管委会领导、医院代表进行了座谈。通过参观考察，专家组一行对琼海市新农村建设、会展经济、全域旅游以及医疗康养产业的发展有了进一步的认识。近些天来，专家们还系统学习了总书记4.13讲话，学习了党中央国务院关于支持海南全面深化改革的指导意见以及中国海南自由贸易区总体建设方案，学习了海南省委、省政府推动琼海发展的基本思路和重大举措，学习了琼海市“两区三地四中心”战略的基本构想。在考察、学习过程中，课题组专家还开展了热烈的讨论，进行了深刻的思想碰撞。 内容来自dedecms

　　经过几天来的考察、学习和讨论，各位专家，包括我在内，对琼海发展有了如下几方面的切身感受：一是琼海面临空前的发展机遇。目前，中央对海南寄予厚望，希望海南在深化改革、扩大开放方面闯出一片新天地，为全国的改革开放提供可复制、可推广的经验；就琼海来说，更拥有探索设立“国际医疗旅游先行区”的“金牌”通行证。这些都使琼海发展拥有其他地区难以比拟的政策优势；二是琼海发展思路已明。自设立海南特区以来，国内舆论高度关注海南的发展，海南省以及下辖的各市（县）也一直在探索合适的发展道路。现在回过头来看，有的设想实现了，也有些设想没有实现。但随着时间的推移和形势的发展，大家对海南发展的定位，发展目标和发展路径认识越来越清晰，省辖各地区的发展战略也更加明确，像琼海“两区三地四中心”战略就是一个典型；三是琼海发展前景十分光明。在政策红利、软硬件发展基础之外，我们还看到海南省委省政府对琼海市发展的精心指导和大力推动，感受到琼海市自上而下的冲天干劲和创业热情。这就决定了琼海市具有光明的发展前景。 织梦内容管理系统

　　当前我国已由高速增长阶段进入到高质量发展阶段。应当看到，伴随着（全国范围内）人口红利的消失，琼海发展也面临着资本短缺和人才短缺的制约。不仅如此，目前全国各地都在加快转变方式，都在往前冲、往前闯。发展机遇稍纵即逝。琼海市只有积极作为，才能真正把巨大的发展潜力转化成现实的竞争优势和发展成就。

本文来自织梦

　　琼海市“两区三地四中心”的发展战略，总体上看是基于“博鳌论坛”和“乐成国际医疗旅游先行区”两个核心优势建立起来的。充分发掘、强化上述两个核心竞争优势是琼海市实现高质量发展的根本路径。为此，需要做好如下几方面工作：

　　一、坚持把体制机制创新挺在前面，把政策空间用足用活。医疗健康行业具有很强的专业性。供需双方信息的高度不对称，决定了医疗健康产业绝不能走“先发展、后监管”的路子。加快建立一套高标准的、完善的政府监管体系，是落实国务院“九条优惠措施”，推动“乐成国际医疗健康先行区”步入发展快车道的前提条件。根据发展定位，我们可以预见乐成先行区的发展将采取以私立医院（机构）为主体，以自费医疗（或商业保险）为依托的市场化运作模式。再加上其医师、治疗技术和药品有很多直接来自海外，更带来了不同国家标准之间的互认问题。这就决定了乐城先行区和国内主流的医疗体系存在巨大的制度落差。在构建新型医疗监管体系方面，我们有大量的工作要做。为此，我们需要明确：哪些是中央政府该做的、能做的；哪些是省政府该做的、能做的；哪些是琼海（管委会）该做的、能做的。只有在明确分工的前提下，充分发挥中央、省、市（管委会）三级政府的积极性，充分发挥政府部门、研究机构和广大医师的积极性，才能形成合力，把党中央、国务院的优惠政策用足用活，推动乐成国际医疗旅游先行区实现持续的、快速的、高质量的发展。类似的，面对政府债务管理力度加强和土地出让收入下降的新局面，要缓解政府资金投入不足的制约，也需要转变工作思路，如充分发掘PPP的潜力，在项目设计和规划中更多倚重当地居民的有效参与等。反过来，琼海市在上述领域的成功探索，则可以为国内医疗卫生事业、财政金融风险防范、共享式发展提供直接的经验借鉴，从而真正履行党中央、国务院赋予海南的改革开放先行试验区的政治使命。

织梦好，好织梦

　　二、坚持以市场为导向，走专业化、集群化发展的道路。发展国际医疗健康产业的直接动机，是满足国内高端人群的需要。这就决定了“乐城国际医疗健康先行区”的底色是商业性的、市场化运作机制。在提供相应基础设施和必要的监管之外，政府要进一步解放思想，鼓励入驻机构大胆地试、大胆地闯；鼓励入住机构在与潜在客户群体的反复磨合中找到自己的业务定位。要坚持专业化、集群化的发展思路。各入住机构只有坚持走“专业化”的发展道路，才能避免陷入“大而全”、“小而全”的误区，才能提高其业务水平和运营效率，为客户提供性价比更高的服务；先行区只有走“集群化”发展的道路，广泛吸引各类机构入住，才能真正形成良性循环的产业生态，才能切实树立地区品牌形象、增强产业竞争优势。

　　三、以全球性视野谋划产业发展，全面提升国际化水平。“自贸区”的特点，顾名思义是商品、服务的自由流动，而深层次的则是资金、人才的便利流动。在建设自贸区、自由港的背景下谋划琼海发展，我们要进一步解放思想、开阔眼界。要借鉴“天生全球化企业”的概念，以全球性视野谋划资源配置和产业发展，切实把“以世界资源解决中国问题”、“以中国资源解决世界问题”、“以全球资源解决全球问题”的理念贯彻到从产业规划到生产、经营和市场开发的各个环节，真正做到高起点、大手笔。

　　四、坚持以人为本，做好吸引人才的文章。当前，琼海市的发展面临人才短缺的严重制约。目前，海南和全国一样房价处于高位，并且已经在全省范围内实行“限购”。在这样的情况下，琼海要想在吸引人才方面取得切实成效，除了要采取措施解决专业性问题（如医师资格互认、私立医院医师资格正常晋级）外，还要采取切实措施解决外来人口的住房、子女教育等方面的问题。也只有大量吸引外来人口，夯实产业基础，才能为本地人口创造更多就业机会，显著提高当地人口的收入水平。 织梦内容管理系统

　　五、坚持“硬实力”与“软实力”并举，提升产业竞争优势。应当看到，经过多年的发展，琼海发展的硬件设施已经明显改善，目前的突出短板是软件条件。以发展旅游业为例，博鳌会址、田园风光、海滨风光、博物馆等要素已经具备，但如何把上述旅游要素有机整合起来，进一步丰富旅游文化内涵，还需要进一步挖掘。同样，在康养领域，仅有中医主题养生还不够，还需要引入道家养生、禅学养生、瑜伽养生、武术养生、藏医养生、蒙医养生、苗医养生等主题养生机构，才能真正形成品牌效应，在全国乃至全世界打出“乐城康养”的名气来。

（本文原载于人民论坛网。）

织梦好，好织梦