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    引言 本文来自织梦

    制造业创新中心作为制造业创新体系的核心节点，是我国技术创新体系的重要组成部分。2019年1月16日，工信和信息化部明确表示要抓好制造业创新中心专项工程的实施，要推动制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移地建设制造强国，并提出六项促制造业高质量发展的措施。这对形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系，推动制造业向价值链中高端跃升，建设制造强国，具有重要推动作用。本周，国资委印发《中央企业工资总额管理办法》，这是国资委首次以委令形式公开发布的中央企业工资总额管理制度文件。 内容来自dedecms

    一、政策法规 织梦内容管理系统

    发改委、体育局联合印发《进一步促进体育消费的行动计划（2019—2020年）》，明确到2020年全国体育消费总规模达到1.5万亿元。（2019年1月15日） copyright dedecms

    财政部和住建部联合印发《公共租赁住房资产管理暂行办法》，明确提出所有权和使用权相分离的公租房资产管理原则，同时明确了公租房资产的配置、使用、财务管理、监督管理等要求。（2019年1月16日）

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    国资委印发《中央企业工资总额管理办法》。（2019年1月16日） 织梦内容管理系统

    财政部及税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》提出，小微企业普惠性税收减免，月销售额10万以下免增值税。（2019年1月18日） 织梦好，好织梦

    二、重大事件

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    国家外汇管理局发布消息，为满足境外投资者扩大对中国资本市场的投资需求，经国务院批准，合格境外机构投资者（QFII）总额度由1500亿美元增加至3000亿美元。（2019年1月14日）

    中国人民银行召开2019年金融法治工作会议强调，2019年是央行承担拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的开局之年。（2019年1月18日） 织梦好，好织梦

专栏：新疆发行100亿元地方债，拉开2019年地方债发行序幕 织梦内容管理系统

    2018年12月21日召开的中央经济工作会议明确指出，2019年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。12月29日，全国人大常委会决定授权国务院提前下达2019年地方政府新增债务限额。其中，地方政府新増一般债务限额5，800亿元、新增专项债务限额8，100亿元，合计13，900亿元。 织梦好，好织梦

    财政部确定2019年1月份发行地方债的规模超2400亿元。2019年1月15日，新疆财政厅公开了当地2019年（一期）一般债券信息披露文件，计划1月21日公开招标发行100亿元的新增一般债券，债券期限为10年，募集资金用于脱贫攻坚、公共安全、农林水利、市政建设等重大项目建设，这笔钱将通过一般公共预算返还。2019年1月新疆100亿元地方债的发行正式拉开2019年地方债发行序幕。 织梦内容管理系统

    三、精彩观点

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    国务院总理李克强在听取专家和企业家对《政府工作报告（征求意见稿）》的建议时表示，我们允许经济增速有一定的弹性浮动，但不能大起大落，更不能“断崖式下跌”。（2019年1月15日） dedecms.com

    《中国金融》刊发孙国峰《货币政策回顾与展望》的文章。文章提出，当前银行信贷供给存在的三大约束，一是资本不足构成实质性约束，二是部分银行信贷投放面临流动性约束，三是利率传导不畅也对银行信贷需求形成约束。（2019年1月16日）

    工信和信息化部副部长辛国斌提出六项实招促制造业高质量发展。（2019年1月16日）

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    刘世锦在参加“2019年债券市场投资策略论坛”时表示，经济增长阶段的变化必然要求金融降杆杆；国际经验表明，杠杆变动具有周期特征，降杆杆可能需要十年或更长时间。对降杆杆的长期性、复杂性要有足够估计。（2019年1月16日） copyright dedecms

    国资委新闻发言人彭华岗表示，对于下一步国资改革的重点工作，要积极推进混改和股权多样化改革，对于主业处于竞争领域的商业类企业，要加大混改力度，进一步扩大重点领域混改试点，进一步探索央企集团层面的股权多元化。同时，要推进东北地区综合改革试点，努力发挥国企改革在东北振兴中的龙头作用。（2019年1月17日）

    四、最新进展 本文来自织梦

    据《人民日报》报道，2018年城镇新增就业达到1361万人，同比增加10万人，已连续六年超过1300万人。（2019年1月14日）

    商务部发布数据显示，2018年全国新设立外商投资企业60533家，同比增长69.8%。实际使用外资8856.1亿元，同比增长0.9%。（2019年1月14日） 织梦好，好织梦

    海关数据显示，2018年我国外贸进出口总值首次迈进30万亿元门槛，同比增长9.7%。（2019年1月14日） 内容来自dedecms

    国家外汇管理局发布消息称，经国务院批准，合格境外机构投资者（QFII）总额度由1500亿美元增加至3000亿美元。（2019年1月14日）

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    数据显示，目前我国公租房有1000多万套房源，覆盖人口近3000万，占全国人口的2.2%，而在发达国家这个数字是30%左右。（2019年1月16日） 织梦内容管理系统

    五、热点述评

    【推动制造业创新中心建设】制造业创新中心作为制造业创新体系的核心节点，是我国技术创新体系的重要组成部分。2018年12月，中央经济工作会议提出，要抓好七项重点工作任务，即推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，加快经济体制改革，推动全方位对外开放，加强保障和改善民生，并把“推动制造业高质量发展”放在2019年七项重点工作任务之首。

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    2019年1月16日，工信和信息化部副部长辛国斌提出六项措施促制造业高质量发展：一是建立健全制造业高质量发展体系、指标体系和评价体系；二是重点抓好国家制造业创新中心建设等专项工程的实施；三是深化制造业结构调整，加快传统产业改造升级；四是培育更具竞争力的优质企业；五是优化制造业发展环境，深化“放管服”改革，降低企业成本负担；六是落实汽车、船舶等行业的开放政策，促进装备制造和国际产能合作。这六项措施对形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系，推动制造业向价值链中高端跃升，建设制造强国，具有重要推动作用。

    工信部此次明确表示要抓好制造业创新中心专项工程的实施，要推动制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移地建设制造强国。从主要功能来看，制造业创新中心的功能定位主要有前沿技术和共性关键技术研发供给、转移扩散和首次商业化。首先，要加大对中心研发和运营的补贴，鼓励制造业创新中心围绕某一细分领域开展持续研究，给予创新容忍度；其次，要依托制造业创新中心，加大对技术扩散的支持力度，在“三权改革”试点的基础上，进一步明确科技研发人员权益界限，破除科技成果转化藩篱；最后，要支持产业基金和科技成果转化基金参与制造业创新中心技术的首次商业化，放宽业绩考核指标，进一步深化国有资本运营试点，激发市场活力。从运营方式来看，市场化运营是制造业创新中心可持续发展的关键，主要是因为市场化运营可发挥市场配置资源的作用，也可促进社会资本参与创新中心建设后期技术成果转化，还可对中心管理层及项目经理层形成有效激励。市场运营方式主要包括组建方式市场化、运营管理市场化、激励考核市场化三方面，其中激励考核可从产品研发、扩散及商业化三个阶段设置绩效考核指标，给予有效激励，充分调动中心技术人员的创新积极性。 dedecms.com

    参考文献 本文来自织梦

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，2019-01-14/2019-01-20.

    [2]刘世锦.降杠杆具有长期性和复杂性[N].证券时报，2019-01-16. copyright dedecms

    [3]孙国峰.央行正积极采取措施缓解银行信贷供给约束[J].中国金融，2019（2）。

    [4]刘丽靓.国资委：进一步扩大重点领域混改试点，中证网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLUDPMYGG55NF3SXP/xwzx/hg/201901/t20190117_5916221.html.

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    [5]陈益刊.2019年地方债发行开幕：新疆将首发100亿元地方债券，一财网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/https/P75YPLU3NFSXC4JPMNYXN/news/100099550.html.

    [6]2018中国外贸进出口总值30.51万亿元贸易顺差收窄，中新网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLUDNBVX6ZLPMW5YGLUDN7XB/cj/2019/01-14/8728042.shtml.

    [7]《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》出炉，中国质量新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLUDPFYC6Z5QNVYGG5C/zgzlb/content/2016-09/05/content_3361732.htm.

    [8]杜涛，田进中央经济工作会议定调的2019年重点工作任务是什么？[N].经济观察报，2018-12-21.

    [9]宋伟，许哲宝.加强制造业创新中心建设[N].安徽日报，2018-03-23.