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    引言 织梦内容管理系统

    为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，1995年12月，全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国电力法》。这是我国第一部电力基本大法，是建国以来第一部由国家最高立法机关制定的电力基本法律，是为建立社会主市场经济体制，强化法制经济而采取一项重大措施，它标志着我国电力法制建设进入了一个新的历史阶段，将对我国电力工业的发展产生深远的影响。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院发布《关于改革和调整进口税收政策的通知》《关于股份有限公司境外上市外资股的规定》；劳动部发布《关于建立企业补充养老保险制度的意见》；国家外汇管理局发布《保税区外汇管理办法》等。

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    一、重要文件

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    国家外汇管理局发布《保税区外汇管理办法》。（1995年12月18日） 织梦好，好织梦

    国务院颁布《关于股份有限公司境外上市外资股的规定》。（1995年12月25日）

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    国务院发布《关于改革和调整进口税收政策的通知》。（1995年12月26日）

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    国务院新闻办公室发表《中国人权事业的发展》白皮书。（1995年12月28日） dedecms.com

    《中华人民共和国电力法》公布，自1996年4月1日起施行。（1995年12月28日）

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    劳动部发布《关于建立企业补充养老保险制度的意见》。（1995年12月29日） 本文来自织梦

    二、重大事件

    中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议确定了1996年经济工作的总体要求和着重要抓好的几方面工作。（1995年12月5日—7日） 织梦好，好织梦

    国家经贸委召开全国经贸工作会议，会议提出1996年经贸工作要推进两个转变，建立三个机制。即推进计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变；建立有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。（1995年12月9日—10日） 内容来自dedecms

    全国计划会议召开。讨论1996年国民经济和社会发展计划草案。（1995年12月10日—13日）

    全国财政工作会议召开。会议提出，进一步深化财税改革，完善省以下分税制体制，继续贯彻适度从紧的财政政策，努力完成压缩赤字的目标。（1995年12月13日） 本文来自织梦

    全国政法工作会议在北京召开。（1995年12月18日—21日）

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    三、重要论述

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    《改革》刊发吴敬琏和张春霖《放开放活小型国有企业》的文章。文章提出，既然企业改制的目的是建立有效率的企业制度，就不能不慎重地考虑实现这一变革所采取的方法和形式。否则企业的名称虽变，旧企业的各种体制性弊病仍然存在，或者虽然建立了某种“新”体制，但这种体制并不是一种有效的体制，我们就不能达到改革的目的。同时，企业制度的变革，涉及到各类与企业有重大利害关系的人们之间的利益关系的调整，如果方法不当，也会引起社会矛盾的加剧或其他的后遗症。所以，我们必须慎重对待小企业改革中的各种实际问题。（1995年12月30日）

    《改革》刊发迟福林等《加快以市场化为目的的中国农村积极改革》的文章。文章提出，要进行以土地使用制度长期化为重点深化农村产权制度改革；要以加快农产品价格市场化为目标，改革和完善宏观调控手段。（1995年12月15日）

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    四、重要数据

    我国1995年国内生产总值58478.1亿元，比1994年增长10.5%，其中，第一产业增长5.0%，第二产业增长13.9%，第三产业增长8.4%。全社会固定资产投资20019.3元亿元，其中国有单位完成基本建设投资7403.62亿元。全国财政收入6242.20亿元，比1994年增长19.6%；财政支出6823.72亿元，比1994年增长17.8%。全年社会消费品零售总额20620.0亿元，商品零售价格指数比1994年增长14.8%。全国进出口贸易总额23499.9亿元，其中出口12451.8亿元，进口11048.1亿元，出超1403.7亿元。城镇居民家庭人均可支配收入4283.00元，农村居民家庭人均纯收入1577.74元。（1995年12月31日）

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    五、作者点评

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    【我国第一部电力基本大法出台】20世纪80年代，随着改革开放的不断深化，电力短缺成为制约经济发展的瓶颈，国家有关部门制定了包括开征能源交通基金在内的一系列加快电力建设的政策措施。特别是“两分钱”的建设基金的征收，促进了电力工业的快速发展。1995年，由于电力短缺未见明显缓解，独家办电的垄断体制弊端日益显露。我国开始实行多家办电，允许外商投资电力项目，电力市场形成多元化投资主体对电力发展起到重要推动作用。这个阶段被称为“第一轮电力体制改革”。为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，1995年12月，全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国电力法》，并于1996年4月1日起正式施。《电力法》以保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者合法权益，保障电力安全运行为立法宗旨，确定了电力事业适当超前发展，鼓励依法投资开发电源，实行谁投资谁受益、保护环境、保护电力设施，电力企业自主经营、自负盈亏并接受政府监督，帮助和扶持老少边穷地区发展电力等基本原则。这是我国第一部电力基本大法，是建国以来第一部由国家最高立法机关制定的电力基本法律，是为建立社会主市场经济体制，强化法制经济而采取一项重大措施，它标志着我国电力法制建设进人了一个新的历史阶段，将对我国电力工业的发展产生深远的影响。 织梦内容管理系统

    六、作者论谈

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    【警惕计划经济思想的回潮】十多年来，随着“渐进改革”和“双轨制改革”所带来的一些后遗症的出现，特别是随着国际金融危机的爆发，计划经济的思想开始回潮。有的人将资源紧张、环境破坏、贫富差距扩大、地区发展不平衡、贪污腐败严重、国有资产流失、“民生三难”（“上学难”“看病难”和“买房难”）、内外经济失衡（中国为国外打工、资源流失）等问题都归因于“市场化改革”，希望再回到从前，用计划经济思想和体制来消除这些新问题。这股思潮由于得到了民意特别是弱势群体的广泛支持和响应，来势汹涌。这应引起我们的高度警惕。

    参考文献 本文来自织梦

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. dedecms.com

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    [3]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：492-493. copyright dedecms

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