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引言

国有企业外派监事会制度，是实践中发展起来的中国特有的国有资产监督制度，对维护出资人权益起到了重要的监督作用。2000年8月，由国务院任命的第一批36位国有重点大型企业监事会主席开始派向中央管理的100家国有企业。之后，国务院向16家国有重点金融机构正式派出15位监事会主席。至此，由国务院稽查特派员制度过渡到外派监事会制度，外派监事会对国有重点大型企业的监督检查工作全面展开。本月，财政部发布《改革和完善农村税费改革试点县、乡财政管理体制的指导性意见》，就改革和完善县、乡财政体制提出指导性意见。

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一、重要文件 内容来自dedecms

国家发展计划委员会、卫生部印发《关于改革医疗服务价格管理的意见》，就改革医疗服务价格管理提出5条意见：调整医疗服务价格管理形式；下放医疗服务价格管理权限；规范医疗服务价格项目；改进医疗服务价格管理方法；加强医疗服务价格监督检查。（2000年8月4日） 本文来自织梦

财政部发布《改革和完善农村税费改革试点县、乡财政管理体制的指导性意见》，就改革和完善县、乡财政体制，提出以下几个方面的指导性意见：明确划分县、乡政府的财政支出责任，合理调整支出范围；精简机构、压缩人员，减少不合理开支；实行分级管理的分税制财政管理体制，明确收入归属；逐步建立规范的转移支付制度。（2000年8月7日）

国务院办公厅转发国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》。（2000年8月24日） 内容来自dedecms

国际奥委会执委会在瑞士洛桑宣布，北京等五个城市获得2008年夏季奥运会申办资格。（2000年8月28日）

二、重大事件 织梦内容管理系统

中国人民银行首次开展公开市场业务正回购操作。（2000年8月1日） 本文来自织梦

沈阳市中级人民法院正式宣告，沈阳冶炼厂因严重污染环境、长期亏损且扭亏无望破产。这是因环保问题关闭的第一家特大型国有企业。（2000年8月8日）

据《人民日报》报道，袁隆平科技学院成立。（2000年8月8日）

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新华社报道，由国务院任命的第一批36位国有重点大型企业监事会主席将派向中央管理的100家国有企业。（2000年8月17日）

新华社报道，国务院向16家国有重点金融机构正式派出15个监事会主席。（2000年8月21日）

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九届人大十七次会议在北京举行。（2000年8月21日—25日）

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上海老凤祥型材礼品公司获得中国人民银行上海分行批准，开始经营旧金饰品收兑业务，成为国内首家试点黄金自由兑换业务的商业企业。（2000年8月） 内容来自dedecms

三、重要论述 织梦好，好织梦

《中国改革》刊发陈锡文《农业问题根在体制》的文章。文章提出，当前农业的主要问题是农村体制和整个经济体制不能适应农业尽快转向新阶段的要求。一方面，农村的家庭承包经营体制和社会管理体制之间存在不适应。农村的社会管理体制还没有从根本上摆脱人民公社体制的痕迹，还是按照行政区划实行内向化的行政管理，还没有转向为农民提供有效的服务。而农民迫切要求的是有一个经营性的、外向性的组织帮助他们尽快以低成本进入市场。另一方面，对农业的保护、支持体制不能适应农业发展的要求，支持、保护农业的一整套体制实际上还没有建立起来。显然，完成农业向新阶段的转变，关键是要加快深化农村和整个社会的经济体制改革，由行政配置资源转向由市场配置资源。（2000年8月13日）

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四、重要数据 本文来自织梦

据《人民日报》报道，我国国有资产总量逾9万亿元，比1999年增长10.6%。（2000年8月1日）

据《人民日报》报道，我国2000年1至7月外贸进出口总额达2576亿美元。（2000年8月17日）

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五、作者点评 织梦内容管理系统

【国有企业外派监事会制度的形成】国有企业外派监事会制度，是实践中发展起来的中国特有的国有资产监督制度，对维护出资人权益起到了重要的监督作用。我国外派监事会制度形成大致经历了两个时期，即稽查特派员制度时期和国有企业监事会主要制度时期。1998年3月，九届人大会一次会议审议通过《国务院机构改革方案》，其中明确国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员，负责监督企业资产运营和盈亏状况。1998年6月，国务院九届人大五次会议通过《国务院稽察特派员条例》，我国开始试行国务院稽查特派员制度。

由于稽察特派员制度存在着机构不够稳定、派出范围不够确定、工作性质不够明确等，同时也是为了与公司制的国际惯例接轨，因此将这种监督形式进一步规范化、制度化的呼声越来越高。为了保证外派监事会依法监督，2000年3月，国务院发布《国有企业监事会暂行条例》《国有重点金融机构监事会暂行条例》，标志着国家向国有企业外派监事会制度的正式启动。这项制度的实施，其目的就是从建立健全体制机制入手，完善国有资产监管体系，防止国有资产流失，促进企业健康发展，也是贯彻落实新《会计法》、加强财会监督的重大举措。随后，2000年8月，由国务院任命的第一批36位国有重点大型企业监事会主席将派向中央管理的100家国有企业。之后，国务院向16家国有重点金融机构正式派出15位监事会主席。向国有重点金融机构派出监事会，代表国家对国有重点金融机构的资产质量及国有资产保值增值状况实施监督，是党中央、国务院决定采取的措施，目的在于健全国有重点金融机构监督机制，加强对国有重点金融机构的监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。至此，由国务院稽查特派员制度过渡到外派监事会制度，外派监事会对国有重点大型企业的监督检查工作全面展开。 本文来自织梦

六、作者论谈

【关于改革的方向我们一直在探索前行】在改革开放初期，中国经济体制改革的方向是不甚明确的。在“摸着石头过河”中逐步探索改革的方向，先后提出了“有计划的商品经济”“国家调控市场、市场引导企业”“计划经济为主、市场调节为辅”等改革方向和目标。直到十四大才将经济体制改革的方向明确定位于“社会主义市场经济”。著名经济学家吴敬琏反复强调要进一步完善改革的方向，要力争建立“法治的市场经济”。因为市场经济有“好的市场经济”和“坏的市场经济”之分，只有建立现代法治，才能建成“好的市场经济”。我们认为，上述探索在逐步逼近理想的改革方向，但仍然不是理想改革方向的较好表述，有必要继续寻找理想改革方向的较好表述。

参考文献

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