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　　 近期相继公布的《党的十八届五中全会公报》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出并强调了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这指明了我国十三五乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。其中，共享发展理念重点强调要通过制度建设，把改革开放和经济增长的成果，让全体人民所分享，实现人人参与、人人尽力、人人享有，不断促进社会的均等、公平发展，最终实现全体人民走向共同富裕。共享理念是对以往“效率与公平兼顾、又好又快发展”等观念的再次深化、凝练和升华，具有十分重大的理论和实践意义。可以说，在十三五时期，即将全面建成的小康社会，是一个人人分享发展成果的共享社会。 内容来自dedecms

　　 共享社会：内涵及特征

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　　 所谓的共享社会，就是依靠制度创新和互联网技术实现服务均等、机会公平、开放包容的高级社会形态，更是一个让民众充满获得感、幸福感、尊严感的富裕型社会。一个真正的共享社会，应该具有五个要素及特征：

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　　 一是，具有以创新为引领、以移动互联网为依托的共享经济体系。从狭义来讲，共享经济是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种商业模式。其运作过程主要依靠第三方互联网交易平台，把商品或服务的需求方和供给方直接链接、撮合交易、低成本共享物品和服务，在去中介化和再中介化的过程中创造更大的经济价值。当今世界， Uber和Airbnb是全球共享经济发展的两大龙头，取得了超常规发展，这两家成立不到10年的企业，当前估值已经分别达到510亿美金和255亿美金。根据统计，2014年全球共享经济的市场规模为150亿美金，到2025年，这一数字将达到3，350亿美金，年复合增长率达到36%。涉及广大民众生活方式、消费方式的多样化共享经济类型，成为共享社会的经济基础。 dedecms.com

　　 二是，具有以共享公共空间为主的共享城市体系。城市社会是人类社会的特殊形态和重要组成部分，尤其是当越来越多的人开始居住在城市的时候，城市社会的共享程度，直接决定着社会共享发展的整体水平。城市作为一个人口高度集聚的巨大公共空间，突出强调公共设施和公共空间（公共绿地、公园、图书馆、美术馆、博物馆等）向全民开放共享，是城市共享社会的基本特征。

　　 三是，具有整合资源、形式多样、功能各异的共享平台体系。包括为社会组织提供帮助的社会孵化器、为初期创业者群体提供的众创空间、为相关利益主体提供信息的共享虚拟网络平台、为贫困群体提供帮助的社会慈善平台和社会互助体系等，都是共享社会有序运转的重要支撑体系。 copyright dedecms

　　 四是，具有以提升民众获得感和幸福感为主的共享福利保障体系。共享社会的关键，是要有一套公平、包容、可持续的社会保障与福利体系，让各种弱势群体以免费或低偿的方式切实分享经济增长带来的实惠和好处，社会差距缩小，社会福祉增加，社会心态趋于理性、平和，社会开放度、包容度明显提升。

　　 五是，具有以促进服务共享为导向的共享政策与治理体系。共享社会的形成，无法依靠单一部门的推动，需要一套完备的共享型政策和制度体系加以支撑和保障，包括有助于推动共享社会发展的互联网基础设施、治理架构、金融、法律、税收、土地、大数据、监管方式、收入分配等领域，可以说，共享社会的本质，是对政府体制、机制、法制、政策的深化改革与创新，更是政府、社会、企业、市民等多元主体力量的协同合作。 copyright dedecms

　　 共享城市：上海的思路与策略

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　　 根据中央十八届五中全会公报的精神，大力发展分享经济，全面建成共享型小康社会，是新常态和十三五时期我国各级政府的一项重要任务。上海作为全国经济基础最好的城市，在发展共享经济、构建共享社会方面具有坚实的基础和优势。下一步，建议市政府以改善民生、增加社会福祉、推动社会公平为出发点和落脚点，继续深化体制机制的改革创新，率先构筑全国“共享城市”的典范，让市民和更多的国民共享上海经济增长和城市发展的成果，为国家全面实现两个一百年发展目标做出自己的贡献。具体思路和策略如下：

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　　 一是，树立共享发展理念，制定共享社会发展战略规划。上海不仅是上海人的上海，更是全国人民的上海，上海经济发展的成果不仅要让当地市民共享，更要让周边省市居民和广大内陆地区的民众所享用，乃至为全球民众所共享。为此，要站在更高、更宽广的立场出发，制定互惠互利的共享社会发展战略规划，对共享社会的原则、目标、项目等作出统筹安排，为有序推动共享社会建设提供战略指引。 织梦内容管理系统

　　 二是，加快制定共享社会建设的相关法律法规体系。除了规划指引外，更要注重共享社会建设的法制建设，包括共享社会建设条例、共享社会建设实施办法、共享社会投资促进法等，为推动城市社会的共享发展提供完备的法律依据，依法保障困难家庭、弱势群体等分享社会服务、发展成果的基本权益，依法合理配置服务设施和资源，增强社会公共服务的普惠性、可及性，不断提高社会的公平度、包容度、规则性。

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　　 三是，大力发展现代共享经济体系。在努力发展现有互联网经济、平台经济、跨境电商服务等基础上，充分发挥技术、人才、产业优势，进一步加大互联网设施建设，努力搭建各类极强辐射力和影响力的新型共享经济平台，引导广大社会组织、居民把自己闲置或多余的物品（住房、交通工具、衣服、书籍、家具、日常用品等），通过平台进行交易互换、互帮互助，让更多的人获得符合自己需求和能力的有价值的物品或服务，实现物尽其用、各得其所，让更多民众分享上海特有的资源配置效益。 dedecms.com

　　 四是，加大城市公共开放空间建设。对城市内部的闲置空间资源进行再开发利用，为广大市民提供包括公园、绿地、河岸、广场、游乐场、艺术场所、博物馆、文化活动中心等在内的更多公共空间，鼓励国有企事业单位和社会组织向市民开放闲置空间和资源，让市民共享城市多元空间的魅力。 内容来自dedecms

　　 五是，建立健全适应共享经济和共享社会要求的现代政府职能体系与治理模式。近期上海对出租车网络约车、专车等共享交通领域的管理模式创新，具有前瞻性和创新性，对推动城市共享经济发展起到了治理方式变革的引领和示范效应。类似这样，在推动共享社会建设进程中，政府要充分做好职能重塑、监管方式转型、治理方式创新方面的准备，特别是在提升广大市民共享经济发展成果方面，需要作出积极的政策调整，包括收入分配、社会保障、社会慈善事业发展、社会互助体系、外来人口服务、教育均等化、就业众创空间、健康医疗、生态治理等领域，继续深化改革创新，切实提升广大市民的获得感和幸福感，实现社会更包容、更公平、更有质量、更可持续的发展目标。（作者系上海社科院社会学研究所研究员） 内容来自dedecms