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我国外贸增速为何持续低迷

发布时间:2018-06-15 作者:派智库 来源:《国际经济文摘》2015年第 浏览:【字体:

近年来,我国外贸增速持续低迷,并低于政府预期目标,为入世以来所不多见。今年前7个月我国外贸同比下降了6.9%,与增长6%的年度目标相去甚远。这一现象与外需复苏乏力等周期性因素有关,也与劳动力成本上升等国内结构性因素有关,但更主要的原因在于全球贸易面临结构性困境。未来一段时期,要在深入认识外贸严峻形势的基础上,积极寻求有利契机,促进外贸平稳增长,统筹实现调结构和转方式。

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实际增速持续低于预期目标成为近年来外贸运行的突出特征

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1.外贸增速持续低迷,远低于“十二五”规划目标

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今年1—7月,我国货物进出口总值22244亿美元,累计同比下降6.9%,其中7月份出口和进口较去年同期分别下降8.3%、8.1%。现在看来,年初设定的全年增长6%的目标不仅难以实现,而且还会有较大差距。这并非今年才出现的新现象。2012年—2014年我国外贸增速分别为6.2%、7.6%、3.4%,均未达到当年预期目标(分别为10%、8%、7.5%),也明显低于对外贸易发展“十二五”规划的目标10%。可以预期,这很可能是加入WTO以来,我国首次未能完成对外贸易五年规划的增速目标。 本文来自织梦

2.外贸结构优化难掩外贸增速低迷

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从贸易产品结构看,近年来我国外贸商品结构保持优化态势,机电产品和高新技术产品在进口结构中占比不断上升。2011年至今,出口结构中机电产品和高新技术产品占比分别在57%、29%左右,与“十一五”平均水平相近。进口结构中机电产品和高新技术产品占比分别从43%、27%回升至47%、31%左右,趋近于“十一五”平均水平,这与近年来大宗商品进口价格及其占比不断回落有关。 织梦好,好织梦

从贸易方式结构看,虽然一般贸易占比上升到54%左右,附加值较低的加工贸易占比相应下降到33%左右,但这很大程度上是发达经济体主导的全球价值链收缩冲击了加工贸易,因而实际上是被动的结构优化。 内容来自dedecms

周期性因素不足以完全解释当前外贸的低迷 dedecms.com

外需复苏乏力等周期性因素容易被认为是外贸持续低迷的主因,而且随着美国稳步复苏等周期性因素改善,周期性视角的观点往往对未来一段时期我国外贸摆脱低迷有乐观期待。但这一观点忽视了结构性因素的决定性影响。 织梦内容管理系统

近年来外需复苏拉动我国外贸的效应明显减弱。美国等发达经济体居民消费是我国最重要的外贸市场之一,危机前美国等发达经济体消费与我国出口的升降周期高度相关。自2013年开始,美国消费者信心指数持续回升,2014年末已经达到次贷危机前的历史高位水平,并保持至今年7月。其他发达经济体消费者信心指数也有类似趋势。但至今我国新出口订单指数不仅没有回升到危机前水平,反而略有下降。这与危机前美国等发达经济体与我国经贸周期同升同降的联动模式完全不同,意味着周期性因素之外的结构性因素发挥了更重要的作用。

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周期性视角也无法解释贸易弹性减半。经济周期会使贸易弹性(即外贸增速与GDP增速之比)有所波动。从人世到金融危机前我国贸易弹性围绕2.3倍上下波动,上世纪八十年代至金融危机前全球贸易弹性围绕1.8倍呈现周期波动。但近年来我国外贸运行发生了贸易弹性减半的现象,2012至2014年间我国贸易弹性下降并保持在低于1倍。换言之,以往一个百分点GDP增速能带动2.3个百分点的外贸增速,但现在只能带动不到一个百分点的外贸增速。这意味着当前外贸增速低迷已经不仅仅是受经济周期波动所影响,更大程度上是结构性因素发挥决定性作用。 内容来自dedecms

全球贸易结构性困境对我国外贸产生重要影响 dedecms.com

从结构性视角分析,当前我国外贸低迷的原因不仅仅在于国内的结构性因素,更在于全球贸易环境的结构性变化。 织梦内容管理系统

1.国内结构性因素对外贸竞争力冲击有限 copyright dedecms

劳动力、土地等要素成本上升,人民币有效汇率持续升值等因素对我国出口竞争力造成一定影响,但冲击有限。这些国内结构性因素确实存在,不过从数据来看不能很强地支撑这一观点。一是近年来我国在欧美国家进口市场的份额不仅没有下降,反而略有提高。二是与韩国、中国台湾等亚洲出口型经济体和金砖国家相比,我国出口增速相对较好,然而这些经济体并不存在要素成本激增、有效汇率升值等国内问题。这一结果的原因在于其他经济体资产负债表衰退等国内结构性问题对外贸的冲击可能更为严重。

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2.全球贸易正面临结构性困境,我国外贸难以独善其身

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近年来国际贸易低迷更多的是一个全球性问题。全球贸易深化程度(总贸易占GDP比例)已经发生了阶段性变化。该指标危机前持续上升二十年,危机中受到冲击,后来随世界经济复苏短暂回升,但近三年来却逆转趋势、稳中有降。在这一全球性贸易发展困境中,无论是我国、墨西哥这样的出口型发展中国家,还是韩国、中国台湾等新兴工业化经济体,近年来外贸增速均表现低迷。墨西哥、韩国、中国台湾2012年—2014年平均出口增速分别为4.4%、0.6%、-0.1%,远低于2002—2011年平均增速8.8%、14.9%、10.8%。从全球的贸易弹性指标来看,2012至2014年间全球也出现了与我国相似的贸易弹性减半,进一步印证了全球贸易的结构性困境。 copyright dedecms

造成全球贸易困境的因素主要有三点:一是发达经济体主导的全球价值链发展收缩。以美国为代表的发达经济体在危机后将供应链转向国内,使得全球价值链缩短,价值链国际分工深化带来的贸易发展遇阻。作为全球价值链的主导经济体,美国和德国进口中间品是全球价值链贸易发展的重要标志。2014年美国和德国消费品进口分别增长4.7%和4.9%,中间品进口却分别下降2.4%和0.5%。2015年1—5月,美国和德国的消费品进口增速提高到6.9%和8.3%,但中间品进口却进一步下降25.2%和2.8%。二是发达经济体需求结构调整。危机后发达经济体居民推迟了非必需的耐用品消费,相应的需求结构中可贸易程度高的耐用消费品比重下降,市场需求这一结构性调整不利于全球贸易增长。三是我国改革开放带来的全球化红利消耗趋尽。国际分工深化细化是全球贸易增长的重要动力,我国对外开放并由开放引发的工业化显着地改变了国际分工格局并推动全球贸易增长。但我国对外开放的红利已经被全球贸易消化多年,当前缺乏更多重要的发展中经济体融入全球贸易体系并带来国际分工进一步深化细化。 内容来自dedecms

贸易增速持续低于目标主观原因在于不确定环境中的认知局限性

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身处不确定性中的早期政策制定者难以估计出世界经济复苏的漫长程度,也难以判断到全球贸易发展出现阶段性变化、面临结构性困境,最终导致原定增长目标过高。

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外贸增速目标制定的过程伴随着世界经济在金融危机后的短暂回暖,对未来形势的判断难免偏向乐观。进出口总额增长率这一政策目标随《对外贸易发展“十二五”规划》制定。而这一《规划》的编制始于2010年5月,送审稿形成于2011年9月。与此同期,包括IMF在内的主流看法对世界经济的信心还在逐步增强。然而,后来复苏动力的不稳定远超出了当初的预期。从2011年9月到2013年1月,IMF几乎每次更新《世界经济展望》报告都会调低对经济复苏的预期,其估计的2012年世界经济增速从4.5%调低至3.2%,发达经济体增速更是从2.6%大幅降至1.3%,而最终实际增速只有1.2%。

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政策建议

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当前我国外贸结构趋好的势头没有改变,国际市场份额稳中有升的态势没有改变,外贸发展在国民经济中的重要作用和使命没有改变,但我国外贸面临的全球环境和国内条件发生了深刻变化。未来一段时期,要在更加深入认识严峻形势的基础上,积极寻求有利的发展契机,促进外贸平稳增长,统筹实现调结构和转方式。 织梦好,好织梦

1.更加充分地考虑全球贸易面临的困难和复杂性 dedecms.com

充分认识全球贸易困境是合理设定外贸增速目标、做好外贸平稳增长任务的基础。当前我国外贸发展身处于全球贸易结构性困境之中,而这一困境是我国人世以来首次面对。尤其是全球价值链发展遇阻,削弱了全球贸易深化的动力,也是全球经济遇到的新问题。全球贸易困境中的结构性因素有可能长期困扰全球贸易发展,贸易增速难以随经济复苏而恢复到危机前两倍于GDP增速的水平,过度依据历史经验来估计未来外贸增长水平可能会有较大偏误。

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2.形成具有灵活弹性区间的外贸增速指引 内容来自dedecms

新常态下外贸增速目标可以变成具有灵活弹性区间的目标指引。一方面,灵活有弹性的目标区间可以为各方调结构、转方式、促创新提供回旋空间。新常态下既要注重外贸平稳增长,更要注重外贸发展质量。如果目标增速过高且缺乏弹性,可能会促使地方政府运用不合理的补贴等政策扭曲市场,过度追求短期目标考核而忽视培育长期发展。另一方面,外贸长期可持续发展仍然需要一定的增速目标作为指引。一定的增速目标作为指引是落实稳中求进的重要政策工具。完全取消增速目标可能引发外贸持续严重“失速”,带来过度产能衰退和产业基础受损。建议外贸增速基准目标与GDP增速挂钩,并附加一定幅度的弹性区间。

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3.发挥价值链综合优势,推动价值链地位提升和外贸结构升级

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外贸结构升级可以从发挥价值链综合优势推动中间品进口替代来突破。过去,我国依靠人口红利优势融入全球价值链,形成了庞大而全面的供应链网络。如今,我国人口红利逐渐褪去,但高质量低成本的人才红利和完善的供应链网络形成的价值链综合优势逐渐释放,美国等发达经济体主导的全球价值链收缩也为我国外贸结构升级提供了空间。资本技术密集型中间品多处价值链上游,未来我国可以发挥价值链综合优势实施进口替代,将部分资本技术密集型中间品的价值链环节从国外转向国内,从而提高出口商品资本技术含量,提升我国外贸在全球价值链中的地位,实现外贸结构升级。 copyright dedecms

4.着力内外贸一体化,形成内需扩大与外贸转方式之间的良性内外互动 copyright dedecms

内外贸一体化是扩大内需和外贸转变发展方式形成良性内外互动的关键。长期以来,来料加工等外贸企业在政策上无法从事内销业务,三资企业出口转内销政策壁垒较高,造成了内贸与外贸分割。我国外贸一直在国际市场上扮演着发达经济体消费品主要提供者的角色,但我国居民反而难以享受到我国制造的优质消费品。随着我国实施扩大内需,中产阶级逐渐壮大,消费结构向中高收入国家形态迈进,如今内外贸分割问题更为突出。未来,一方面要培育一批重点内外贸结合商品市场平台,同时在税务法务、规制监管等方面为出口转内销着力降低政策壁垒;另一方面要培育一批内外贸综合服务企业,帮助我国大量外贸企业改变在国内市场无渠道、无品牌、无内贸订单的状况。 dedecms.com