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越南领导层变动可能意味着，该国经济改革和自由化步伐将进一步放缓，减少腐败和终结暴力出警等问题将更加受人关注。《跨太平洋战略经济伙伴协定》有望成为越南经济改革的新动力。而越南对外政策不能简单地归结为大国间零和博弈，中越关系发展依旧“令人捉摸不透”。

澳大利亚洛伊解读者网站1月29日发表海伦·克拉克的一篇文章，题为《越南国会：阮晋勇出局，改革进程会放缓吗?》，摘要如下：

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越南共产党第十二次全国代表大会刚刚闭幕。五年一度的大会决定该国走向。大会大多是闭门进行，当地媒体报道内容不过是官方声明，或是引人兴奋却也颇为程序化的消息。

然而，一些变化值得关注：已连任两届总理的阮晋勇未能争取成为总书记。政治局和其他机构中有大量成员是从警察和安保机构选拔的，越南与北京关系在后者于大会开始前夕在有争议海域搭建石油钻井平台而备受关注。 织梦内容管理系统

201 1年，我曾报道上次全国代表大会。和此次大会一样，河内当时正在经历尤为悲惨的冬季，这座城市的氛围也颇为低落。大家都在担心腐败和通胀，政府知道根本无法一劳永逸地驱散或应对国民的不幸。阮晋勇在上次大会侥幸获得连任，即便此前有传言说其可能无法连任。在对中央高地铝矿场发生抗议、国会投票反对子弹头火车项目后，阮晋勇似乎再次有机会争取在2020年前实现越南工业化的愿景。 dedecms.com

当时，我援引即将离任的总书记农德孟的话，他为摇摇欲坠的经济和其他体制性问题致歉：“质量、效率和竞争力仍在较低水平。官僚主义、腐败、浪费、社会恶疾和道德及生活方式堕落未得到制止。”

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农德孟这番话可以借古讽今。尽管报道大多围绕最近局势变化对平衡美中两国关系有何意义，但更为重要的内容或许是改革如何在新令下继续进行。由于国际主义者、“改革派”阮晋勇甚至连候选人都算不上，阮富仲又将主政两年（尽管72岁高龄已超正式退休年龄7年），一些人质疑越南将何去何从。然而，《跨太平洋战略经济伙伴协定》将使某些经济改革注定发生。 本文来自织梦

周四，路透社一篇报道援引不太活跃的阮富仲的话说：“我岁数大了，身体欠佳，学识有限。我曾请辞，但由于党赋予我责任，我必须履行职责。”某种程度上的自贬在越南老一代人中并不多见，但阮富仲还说，尽管工作负担“沉重”，但他致力于将越南带上现代化道路。 copyright dedecms

以“平衡”美中关系见长的范平明留任副总理兼外长。 dedecms.com

国外报道大多围绕党内对立：亲华和亲美阵营。情况大概由此可见一斑；老派党员希望坚持马克思列宁道路，至少贴近北京践行的市场化社会主义。而与此相对的是意识到世界正在变革的改革家和技术专家。然而，这种看待事物的方式颇为局限。

首先，越南对外政策从未仅是大国间零和博弈这样简单。我此前曾发表过关于越南长期以来实行多边主义的文章。我认为，澳大利亚或许可以从加强关系中获益。越南与所有联合国安理会常任理事国和其他亚洲国家均寻求战略关系，与东盟关系良好，与印度保持长期关系，（在河内建有以甘地命名的公园），而同时仍不动声色地与中国在老挝和柬埔寨争夺影响力。 copyright dedecms

然而也可以肯定的是，北京的影响力正在某些地区受到质疑，越南入总体而言仍对中国疑心深重，因而对任何侵犯越南主权的行为感到愤怒。因此，中国于全国代表大会前夕在争议海域搭建大型石油钻井平台之举更为不同寻常。2014年，当海洋石油981钻井平台搭建在越南专属经济区内时，越南国内的抗议活动远远出离通常围绕还剑湖展开的游行活动——抗议人群虽愤怒但却行动有序。但这次，他们烧毁工厂，大开杀戒，中国公民实际上被撤出越南，两国关系严重受损。中国填海造岛使事态又进一步恶化，这令“亲华”的阮富仲总书记去年史无前例拜访华盛顿。

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在谈到搭建石油钻井平台时，澳大利亚国防学院卡莱尔·塞耶教授写道：“如果中方决定搭建海洋石油981钻井平台就是为赶在第十二次全国代表大会的时间点上，便是不合时宜，因为这一决定会产生反作用。2014年中国首次搭建海洋石油981钻井平台时，造成第一个负面影响是破坏河内和北京之间战略互信。” 内容来自dedecms

然而美国之音报道称，“其他分析人士认为，选择这一时机表明中国在该地区有强大影响力，对其邻国造成压力。越南国会代表去年12月访问北京，当时一些人怀疑中国表达了其对越南政府与美国关系的关切”。 织梦好，好织梦

或许，河内和北京之间的真实关系和政治局许多“身份不明者”一样令人捉摸不透，而与美国的关系通常更为引人注目。

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国会还传递出什么信息?

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正如卡莱尔·塞耶在接受彭博社采访时说，阮晋勇毫无希望。他“甚至连新秀都算不上，尽管今年早些时候他曾获得支持”。另一位越南问题长期观察家、频推力作的戴维·布朗在香港《亚洲哨兵报》上写道：“在网络空间展开舆论战让阮富仲娴熟操纵党内规章、散布流言蜚语，最终让阮晋勇乱了阵脚。” 织梦好，好织梦

该国通常是北方人执掌要职，而南方人阮晋勇上台时是以改革家示人的。但其对改革的真正兴趣在于经济而非政治方面。或许会为实现经济目标而放开一点言论自由，譬如加入世界贸易组织，但民间自由一如既往受到约束，尤其有人提到其大量财产或家庭权势的时候。（阮晋勇女婿曾在哈佛大学求学，将麦当劳引进越南。）

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现在人们担心的是，阮富仲占位不退，而新任总理阮春福行事又中规中矩，因而已然放慢的改革和自由化步伐可能进一步放缓。正如我所提到的，《跨太平洋战略经济伙伴协定》将会缓解其中一些问题。（帮助决定政治局和高层职位的）中央委员会曾推动达成该贸易协定，大多是为减少对华经济依赖程度，这长期以来一直是棘手的政治问题。国会主席阮氏金银等其他人将继续推动展开《跨太平洋战略经济伙伴协定》改革。 织梦好，好织梦

还有什么重要信息呢?可以说，只要不限制使用互联网，人们便不会太担心言论自由，而是会更多关注经济强大、减少腐败和终结暴力出警。后者尤为重要。近年来，有多起因公民轻度违法便被警察殴打至死的案件颇为引人关注。然而，前公安部部长接任国家主席（尽管这一职务职权不大，但仍有影响力），许多从警察队伍提拔上来的其他人也已任要职。这可能引发人们担忧，而非听上去杞人忧天。（nc-2020160216）