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近年来，河北省邯郸市坚持“科技创新与金融服务深度融合、政府行为与市场机制良性互动、财政资金与社会资本有效结合”的改革思路，转变财政科技资金投入方式，探索政银企三方合作路径，引金融活水解融资之难，助推科技型中小企业在成长发展的路上“加速跑”。 本文来自织梦

1.致力于让银企互为需求，当好融资服务“红娘”

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科技型中小企业融资难，一个重要因素就是银行与企业之间的信息不对称。以往，企业想融资贷款找不到合适“东家”，银行却又苦于没有中意对象，造成企业“贷款难”、银行“难贷款”。邯郸市80％以上的科技型中小企业曾面临过这一窘境。

为解决这一问题，搭建供需双方合作的桥梁与渠道，2015年以来，邯郸市政府主动介入，坚持需求导向，建立“融资+融智”两个服务平台。一方面，拿出11名行政编制，成立邯郸市科技金融服务中心，着力完善科技金融服务体系，建立企业融资需求库，开展科技与金融融合政策宣讲、业务培训，组织科技金融投贷对接活动，引导金融机构加大对科技型中小企业的融资支持力度。另一方面，组建河北省首家金融联盟——邯郸市科技金融联盟，帮助联盟成员单位完善公司治理结构、规范财务行为、防范经营风险；帮助会员企业获得股权投资及在资本市场上直接融资。目前联盟已涵盖12家银行、3家保险公司、4家创投公司、185家高新技术企业及科技小巨人企业，并影响带动越来越多的金融及担保机构和企业加入联盟。这两个服务平台，为邯郸市域内种子期、初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段的5000多家科技型中小企业提供了政策支撑、创业辅导、金融支持、科技投资、中介服务以及财务、税收、法律等一揽子综合服务，打通了企业融资的“最先一公里”。同时，邯郸市还专门出台《支持科技型中小企业的融资管理暂行办法》，加速形成了“政府引导发展方向、银行提供融资机会、学者给予智力支持、社会力量广泛参与、科技企业蓬勃发展”的良好局面，在政府的推动下，银企双方履行社会责任的行动越来越自觉。 copyright dedecms

2.致力于实现为企“定制”服务，成立金融专营机构 织梦好，好织梦

从我国商业银行的金融实践看，商业银行主要为大中型成熟企业服务，其规避风险的天生特性，与高增长、高盈利、高风险、高融资需求的科技型中小企业有着体制性和结构性矛盾。在商业银行成立专营机构为科技型中小企业服务，是邯郸市面临的一个创新性命题。 内容来自dedecms

2015年8月，邯郸市与河北银行签署战略合作协议，成立邯郸科技分行；12月又与中国邮储银行合作成立科技支行，分别与这两家银行开展科技信贷风险补偿合作，建立科技信贷风险补偿基金，发展科技专业融资性担保机构，推进专利质押贷款、企业上市等科技金融合作，拓宽科技型中小企业融资渠道。一年多来，两家科技支行先后推出“河北银行快速贷”“小微企业快捷贷”等多种金融产品，有效解决了科技企业融资难问题，取得良好社会效益。例如，邯郸市创大油脂有限公司依托科技投融资服务平台，从科技银行顺利获得300万元流动资金贷款，解了公司燃眉之急。科技银行在为企业提供优质金融服务的过程中，逐渐做成了“最懂”企业、服务企业“最贴心”的银行。

3.致力于解决担保不足问题，设立增信保证金为企业担保“撑腰”

过去，邯郸的科技型中小企业由于担保不足，出现企业互保、联保贷款等现象，但互保、联保的弊端也随之显现，导致银行不断收紧放贷。融资市场的一系列风险，促进了邯郸市及时采取措施，让企业融资信用增级，让银行放贷信心增强，守住金融生态圈的良好秩序。 内容来自dedecms

2015年，邯郸市财政出资4800万元，各县（市、区）出资不低于100万元共2600万元，形成总额7400万元的增信保证金，由中国邮储银行邯郸分行按1：8比例放大，形成6亿元以上的贷款总规模，为科技型中小企业提供1年期以内、300万元以下流动资金贷款支持。首创科技增信贷款项目——“科贷通”，企业贷款抵押物和保证金分别由以前贷款金额的140％和110％降至38％和2％，银行放贷时间由原来的30天降为20天，大大降低了融资成本和门槛。“科贷通”推出以来，中国邮储银行邯郸分行为125家科技型中小企业累计放款3.03亿元。 dedecms.com

为消除银行对企业还贷能力的忧虑、防范和控制信贷链条风险，邯郸市采取风险共担的方式，合作银行科技贷款规模达到全市增信保证金规模的8倍及以上时，所欠贷款本息部分由相关县（市、区）、市、合作银行分别负担50％、42％、8％；未达到增信保证金规模的8倍时，所欠贷款本息部分则由相关县（市、区）、市、合作银行分别负担40％、30％、30％。通俗讲，只要合作银行资金足够，自身承担风险就少。截至目前，中小企业科技贷没有一笔贷款逾期，不良贷款率为零。从实践看，政府增信保证金的设立，改善了政银企三方的互信关系，更为重要的是，借助政府与科技部门的资源和信用，解决了科技型中小企业担保不足问题，将企业从原来互保、联保链中解脱了出来。

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4.致力于做大科技创新“蛋糕”，设立政府引导基金，鼓励和吸引社会资本投资科技企业

为了吸引更多社会资本参与科技型中小企业发展，邯郸市对科技资金分配方式进行了一次由“补”到“投”的改革，以放大财政资金效应，发挥“四两拨千斤”的作用。

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邯郸市政府出资5000万元，设立河北省首支政府引导基金——邯郸市科技创业投资和科技成果转化引导基金，并作为母基金，放大5倍成立规模为2.5亿元的子基金，由创投公司以市场化方式运作，将其基金的80％以上，为邯郸市域内科技型中小企业及拥有科技成果的企业提供股权投资。为用好这一基金，邯郸市专门出台《科技创业投资和科技成果转化引导基金管理暂行办法》，建立科技型中小企业、科技小巨人等信息库和科技成果转化项目库，择优向子基金推荐投资项目。由于政府引导基金来源为财政专项资金、捐赠资金、引导基金的投资分红及退出收益等，不以盈利为目的，科技企业创业投资和成果转化的积极性明显增强。社会资本的加入，加速了科技创业投资和成果转化，实现了以小投入撬动大发展、用金融杠杆撬动科技创新。今年邯郸市将继续做大引导基金，吸引创业投资机构投资科技型中小企业，预计子基金总投资额将达到6000万元。

5.致力于推动知识产权“变现”，推广专利权质押融资

针对科技型中小企业大部分专利处于闲置状态、未能加以利用实现产业化的问题，邯郸市早在2010年就在河北省率先启动科技型中小企业专利权质押贷款试点。如河北沼泉泵业运用专利权质押融资方式贷款100万元，邯郸金狮棉机获得银行2000万元贷款，河北正大制管则以纯专利权质押方式获得1500万元贷款。

这一成功实践，促使邯郸市加大了企业专利技术商用化、资本化、产业化的推动力度。借助“国家知识产权试点城市”的建设成果，与光大银行邯郸分行、浦发银行邯郸分行、河北科技风险投资公司等银行企业签订《专利权质押贷款合作协议》，建立专利权质押贷款长效合作机制，并选择100余家知识产权优势企业作为质押融资试点，为它们提供专利质押贷款“一站式”服务。例如浦发银行邯郸分行通过科技计划项目资金和专利权质押为邯郸市装备制造、新材料等领域的科技型中小企业提供投融资服务，为“知识产权优势培育企业”开展专利权质押贷款业务，或者以科技计划项目资金或专利权质押的方式1：4放贷。现在，专利权已成为企业的融资法宝，让企业尝到了甜头，到2016年底，邯郸市已有17家科技型中小企业累计126项发明专利或实用新型专利通过专利权质押融资6.5亿元，居河北省各设区市首位；18家企业列入河北省专利权质押贷款先导企业名单。邯郸市还不断鼓励和引导企业专利创制，2017年实施京津冀科技协同发展战略，推进66项省科技计划项目，支持科技型中小企业和创新创业团队开展技术创新，并探索政校企合作模式，建设邯郸市知识产权学院，为企业培育专利人才，为企业知识产权融资积攒后劲。目前，邯郸市已有3个县（市、区）被列为国家知识产权强县工程试点。（nc-1820170728） 织梦内容管理系统