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摘要：“一带一路”战略是新时期国家的重大发展战略，为促进淮安与国际交流合作、拓展淮安开放新空间提供了新的历史性机遇。本文立足淮安实际，对淮安融入“一带一路”的优势与劣势进行了综合分析，提出了融入“一带一路”建设的战略构想。 织梦内容管理系统

关键词：江苏淮安 “一带一路”

习近平主席提出的“一带一路”战略构想，是新时期国家的重大发展战略，是形成全方位开放新格局的重要抓手，是承贯古今、连接中外、造福沿线国家的伟大事业，得到国内外的广泛关注和积极响应。淮安市地处“一带一路”、长江经济带和沿海大开发三大国家战略交汇区域，具有同时参与新亚欧大陆桥经济走廊建设、融入长江经济带建设和沿海大开发的独特优势。淮安应当积极主动融入“一带一路”，抢抓机遇，发挥优势、积极作为，做到“早入局、谋胜局”，努力开创全方位开放新格局。 织梦好，好织梦

一、淮安融入“一带一路”的优势 copyright dedecms

第一，区位优势明显。淮安地处我国东部沿海地区的中部，是东部沿海和中西部开发的连接带，长江三角洲北部的重要城市，长江三角洲经济区与沿东陇海线经济带的结合部，淮海经济区的重要组成部分，具有显着的东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推进的战略区位优势。“一带一路”、长江经济带和沿海经济带是国家重点的开发轴线，三条经济带沿线地区经济快速发展并已具规模。淮安处于三条经济带交汇点，可兼得“三向辐射”之慧。淮安承接南北、连接东西，对中西部的开发具有很强的支撑作用。

第二，经贸合作有一定基础。经贸合作是“一带一路”战略合作的基础，由于资源禀赋的互补性和产业的梯度性，淮安与“一路一带”沿线国家号和地区有广泛合作。淮安已与“一带一路”沿线10多个国家和地区开展多层次、多渠道开展投资贸易，经贸合作。2012年国务院批准设立淮安综合保税区，为淮安积极参与“一带一路”建设提供基础。

第三，产业基础比较扎实。淮安积极推动产业的高端化、集约化、服务化发展，引领经济转型升级，以“4+2”优势特色工业产业主力支撑，推动产业高端发展。围绕培育盐化工新材料、特钢、电子信息、食品四大主导产业和高端装备制造、新能源汽车及零部件两大战略性新兴产业，一批业态高端、梯次衔接的现代产业集群正在形成。2014年，淮安“4+2”优势特色产业实现产值3126亿元，同比增长20.6％，占淮安工业比重达55.2％，提高了6.1个百分点，扛起工业经济半壁江山。在促进发展工业转型升级的同时，淮安加快服务业的发展，着力做强物流、金融、旅游、商贸四大基础服务业，做大电子商务、健康养生、文化创意三大新兴服务业，加快构建淮安“4+3”服务业特色产业体系。2014年，淮安服务业增加值突破千亿元。在三次产业中占比达42.8％，经济结构得到进一步优化。扎实产业基础提供了发展对外经贸合作的条件。 dedecms.com

第四，载体建设成效突出。近年来，淮安围绕创新驱动战略，加快转型升级，大力引建院所、打造平台、完善体系，创新能力整体增强，服务支撑能力进一步强化。目前，全市拥有国家级经济开发区、国家级台资产业转移示范区、8家省级经济开发区和若干家工业园区。已设立院士工作站20余座、博士后工作站10余座：获批江苏省盐化工新材料工程实验室、生物质、产业研究院、工业研究院等省级以上重点实验室，这些开放合作载体和平台，为淮安融入“一带一路”提供保障。

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二、劣势分析 织梦内容管理系统

第一，外向型经济规模小、结构单一、层次低。纵观淮安市引进外资的效益，年年都有较大增长，但与本省利用外资先进城市相比较，仍存在着多方面的差距。主要表现在贸易规模小、引进外资的质量不高、到位率较低、平均单项投资规模就偏低，在淮安投资的世界500强企业少。 dedecms.com

第二，作为中心城市能级不高。淮安尽管是地级市，但城市规模小，服务业发展规模受限，人才资源与周边中心城市相比，竞争力不足，已经严重制约了淮安经济的发展。使得中心城市对高级要素的集聚能力较弱，对淮安县区经济社会发展的辐射力和带动力较弱，高层次人才进不来、留不住，从而导致淮安本应得到的高端要素被其他城市吸引过去。

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第三，产业结构层次低。近年来，淮安虽然经济带进入快速发展时期，但产业结构层次不高，与苏南、苏中还有较大的差距。一是工业比重过大、增长较快且密集型、粗放型特征比较明显。二是第三产业规模层次滞后。服务业仍以批零贸易、餐饮、交通运输等传统服务业为主，高层次的现代化、信息化服务业在第三产业中的比重仍偏低。

三、战略对策 dedecms.com

第一，政府积极引导。政府在积极融入“一带一路”战略过程中充当引路人、推动者和服务者，开阔视野，加大开放力度，加强合作。推动推动淮河生态经济带上升为国家战略，深化与“一带一路”、长江经济带、沿海开发战略的联动融合，以中原经济圈以及淮河流域为腹地，形成以淮安为核心的沿淮河城市带，成为“一带一路”战略重要支撑。充分发挥西部洽谈会、对口援建新疆等已有平台优势，进一步加强与新疆、陕西、甘肃、青海、宁夏等“一带一路”沿线省份的合作，发挥向西开放重要窗口作用，共同开展与中亚地区的合作。 本文来自织梦

第二，着力贸易先行。对于淮安偏内陆的地区，加快推进外向型经济发展是参与丝绸之路经济带建设的最终落脚点。现阶段，深化与“一带一路”沿线国家商会和协会机构等交流合作。鼓励淮安有自主知识产权和自主品牌企业在沿线交通枢纽和节点城市建立自主营销网络、售后服务中心、仓储物流基地和分拨中心。突出东欧、中东等经贸活动活跃的新兴市场资源。加快推进口岸建设提升贸易功能，大力推行区域通关一体化等通关业务改革，落实贸易便利政策。

第三，深化合作开发。加强区域合作，积极与国家的相关战略相衔接、与周边兄弟省区建立联动协调机制，应依托现有产业基础，结合自身优势资源和外部市场需求，全面对接“一带一路”沿线国家、地区建设与发展需求，拓展深化产业投资和产能合作，搭建投资合作和产能转移平台，引导和鼓励盐化新材料、特钢、电子信息、食品、纺织轻工、机械装备、建材、建筑等行业开展境外投资和国际产能合作，构建跨国产业链合作新机制，实现设计、生产、销售、服务等产业链全覆盖。推动通信电子、元缝钢管、电器仪表、石油机械等行业走出去，通过对外投资合作和工程承包拓展产业和贸易发展空间，巩固产业链竞争优势。推进钢铁、化工、有色金属等优势富余产能有力有序地开展国际产能合作，带动通用设备、专用设备、电器机械等相关装备制造业走出去。

第四，加快物流中转。构建以干线铁路为主轴，以公路交通为基础网络的陆路运输通道，加强与“一带一路”沿线及沿海、沿江城市互联互通，打造长三角北翼的陆运交通枢纽。加快构建通江达海的干线航道网络及经济高效的水上物流通道建设，通过“借港出海、借港达江”实现与淮河流域城市、长江沿线城市、沿海城市及沿东陇海城市的沟通，加强涟水机场与周边“一带一路”沿线机场的联动发展，积极开辟西安、乌鲁木齐等国内航线，加强与港澳台等地区的联系，积极培育东南亚、欧洲等国际航线，建立现代化航空口岸开放体系，塑造苏北国际机场和苏北航空客货运枢纽的地位。依托二类水路口岸，主动对接连云港港、上海港等沿海、沿江重点港口，打造淮安“亿吨大港”，加快形成对接“一带一路”国家战略的核心内河枢纽港口、水路开放窗口和航运物流中心。

第五，积极承接产业转移。立足淮安的资源特点和产业基础，结合东部的资金、技术、人才优势，加快承接东部地区配套产业转移的步伐。放大国家级台资企业产业转移集聚服务示范区效应。实施台资项目倍增、交流平台拓展、101％服务升级“三大计划”，进一步提升台资集聚高地水平，推动在淮台资企业做大做强，推进宁淮现代服务业集聚区、宁淮新兴产业科技园争创省南北共建园区建设，支持国信淮安产业园争创国家新能源汽车产业基地，承接“一带一路”沿线国家和地区产业转移。 内容来自dedecms

第六，强化产业转型升级。以加快国家级、省级开发区建设为重点，充分利用资源禀赋、产业特色和发展基础，做大做强支柱产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，大力发展现代服务业。加快转变农业发展方式，发展优质、高效、生态、安全农业，引导“4+1”现代农业“接二连三”发展，构建具有淮河流域特色的现代农业产业体系。以区域煤、盐、碱、铁矿、凹土、新能源等特色资源为基础，以特色产业或产品为轴心,以产业链的核心企业为主导，建设特色产业基地，形成具有较高关联度的产业聚集区。重点打造新型煤盐碱化工产业基地、新材料产业基地和先进制造业基地，推进“4+2”优势特色产业规模化、特色化、高端化突破发展。加快构建“4+3”服务业特色产业体系,鼓励有条件有意愿的开发区与“一带一路”沿线国家或地区经贸合作区或产业集聚区建设方开展合作.采用灵活多样形式参与投资、建设和管理。通过开展与沿线国家、地区的合作,加快科技研发基地和创新体系建设,提高跨境电子商务水平。

参考文献： 本文来自织梦

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