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全面推行政府权力清单、责任清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单制度（以下简称“四张清单”），是“放管服”改革的基础性工程。从2015年开始，在省编办的统一部署和精心指导下，我市先行先试逐步建立了“四张清单”制度体系，并以“管用有效”为出发点和落脚点，积极探索清单应用推广，努力推动清单管理制度改革在铜陵落地生根、取得实效。 copyright dedecms

（一）与优化政务服务相结合，打造“清单+互联网” dedecms.com

一是清单网上晒。为方便群众知晓和查询“四张清单”，我市分别在市政府门户网站、市直各部门网站、政府权力清单运行平台、易铜陵手机APP上同步公布四张清单。特别是在政府权力清单运行平台和易铜陵手机APP上，开辟了阳光晒权责、阳光晒服务专栏，将1645项行政权力、1259项市级公共服务事项、120项社区公共服务事项和267项中介服务事项，分类别、分单位地晒出来。群众指尖一点，就能轻松知道各部门有哪些权力、哪些责任，应该提供哪些服务。结合我市正在全省率先试水的“多规合一”改革，将行政权力中介服务按照工程建设项目审批流程，在“多规合一”平台每一个环节上列明所需中介服务的事项名称、设立依据、收费标准、中介服务机构资质条件和我市目前符合条件的中介机构名录，方便企业及时知晓、自由选择。 内容来自dedecms

二是清单网上办。依托“互联网+政务服务”，积极推行清单事项网上、手机端的不见面式办理。经过事项颗粒化分解、办事流程再造优化，市直全部248项行政审批事项和120项公共服务事项均可在政府权力清单运行平台上受理、办理，其中，民政、人社、卫计、公安等110项基本公共服务事项率先在“易铜陵”手机APP上线。截至2016年12月31日，平台共受理各类行政审批事项19184件、办结19172件，办理各类公共服务事项8015件。

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（二）与加强和改进机构编制管理相结合，推动“两个转型” copyright dedecms

一是推动清单入职责。结合政府职能转变和机构改革工作，对各部门的承接、取消、下放和转换的权力事项进一步以“三定”规定形式规范明确，推动政府职能实质性转变。对所有行使行政权力的部门（单位），在其“三定”规定主要职责部分中，均新增一项职责“负责本部门权力清单和责任清单的落实工作”，既赋予了传统“三定”规定新的时代元素，又让清单落实有了依据。 copyright dedecms

二是围绕清单塑流程。在市直所有具有行政审批权力的部门全面推进“两集中、两到位”改革，设置了专门的内设机构“行政许可服务科”，并建立行政审批责任小组和窗口首席代表制度。要求各单位对照公布的权责清单，及时调整市政务服务中心窗口办理事项，对权力事项的实施依据、办理程序、办理时限、申报材料、示范文本、廉政风险点等进行全面梳理，重新编印服务指南。

三是适应清单调编制。根据各部门承担行政权力的多少和变化进行编制资源配置。如根据市质监局将“生产环节食品安全监管和化妆品生产监管职责划给市食药监局”、“区属行政区域内质量、标准化、计量、认证认可及特种设备安全监察工作下放到区级人民政府”等情况，调减其行政编制2名。

四是落实清单促绩效。2015年权责清单制度建立以后，在年度市直单位绩效考评中，将各单位权责清单制度建设情况、权力运行情况、是否及时动态调整等，作为考评的一项重要指标，占有一定分值。同时，在绩效考评现场考核环节中，根据各部门权力行使情况，有针对性地提出问题，分析不足，使考评更加科学、更有操作性。

（三）与监督权力运行相结合，推进全程标准监管 本文来自织梦

一是强化事中事后监管。2016年，我市出台了政府权力运行监管办法，提出了制定政府权力运行监管细则的要求，建立了“1+X”政府权力运行监管制度。市直各单位和县区各部门针对保留、取消、下放、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置行政审批事项，逐项制定事中事后监管细则和行政处罚裁量权基准，有效解决过去“重审批、轻监管”、 “随意执法”问题。 织梦好，好织梦

二是强化全程实时监管。结合政府权力清单运行平台，优化电子监察功能，制定电子监察规则，对全市上线的行政审批、行政处罚等10大类行政权力事项以及公共服务事项运行情况进行实时监察，其中对行政审批事项、公共服务事项办理情况实施“红黄绿”三色监管，实现清单事项线上线下运行分析监察有机结合，常态化全流程痕迹监管。 织梦好，好织梦

三是强化中介机构监管。按照行政权力中介服务清单制度建设的要求，2016年底出台了《铜陵市政务服务中心中介机构管理办法》。及时组织开展了中介服务市场化选聘活动，从符合资质条件的49家中介机构中择优聘用了17家进驻中心（原则上同行业的中介机构至少2家以上）。其收费按照物价部门清理公布的收费目录和标准，一律实行以下限作为最高收费限价或按收费标准下限优惠10％～20％。（nc-1820170317）