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　　 增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期的经济新常态下，新旧动能转换已成为决定呼和浩特市工业经济能否持续健康发展的关键变量之一。加快实现新旧动能转，推动工业经济保持中高速增长、迈向中高端水平，不仅是深化供给侧结构性改革的内在需要，也是推动经济社会可持续发展的现实路径。 dedecms.com

　　 一、工业经济运行总体情况

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　　 自去年以来，围绕“三去一降一补”五大任务，不断深化“放管服”改革，我市工业经济运行呈现“稳中有增、效益转好、量价齐升”的良好态势。从生产情况看：2017年上半年，全市规模以上工业企业完成产值955.6亿元，同比增长8.1%；11种主要工业产品产量“六增五减”、工业品价格实现“8升2平1降”；工业用电量72.2亿千瓦时，同比增长7.1%，增速与上年同期持平。从效益情况看：规模以上工业企业实现主营业务收入883.3亿元、利税总额144.9亿元，较上年同期分别增长8.0%和13.0%。二季度主要行业生产经营景气调查结果显示： 50.1%的企业对总体运行状况持乐观态度；50.0%的企业对未来所处行业的发展情况持乐观态度，环比、同比均有所提高。企业经营者信心逐步增强，企业家信心指数处于乐观状态。 内容来自dedecms

　　 二、新旧动能转换发挥积极效应 织梦内容管理系统

　　 李克强总理提出：新动能与传统动能是不可分割的。新经济、新动能不仅催生了新技术、新业态，也在推动着传统产业改造升级、焕发生机。我市在加快培育发展新动能同时也积极改造提升传统动能，基本实现了“增量崛起”与“存量变革”的协同并举。

　　 （一）新动能蓬勃发展势不可挡

　　 近年来，高技术制造业、战略性新型产业蓬勃发展，高新企业户数逐年增多，产值占规模以上工业比重逐年提高。2017年上半年，全市拥有高技术制造业企业共有28户，实现产值119.6亿元，同比增长17.0%，占规上工业企业产值比重较上年同期提高0.8个百分点。 71户工业战略性新兴产业完成产值258.9亿元，占全部规上工业的27.1%，拉动全市工业产值增长2.1个百分点。

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　　 从产业看：生物产业异军突起，2017年上半年，实现增加值35.1亿元，拉动工业战新增加值上涨9.1个百分点，增加值比重占全部战略性新兴产业的68.6%，贡献率达84.9%。无论是企业数量、产业规模还是拉动效应，生物产业均位列各战新行业首位。 织梦内容管理系统

　　 全市生物发酵容积9.4万立方米，形成“玉米—淀粉—原料药—中间体—成品药”较成熟的产业链条，产业集群化发展趋势较快、优势明显。阜丰生物是全球第一大氨基酸生产基地和全球第一大生物多糖生产基地，分别占全球市场60%、15％。生物疫苗产业技术一流，行业龙头金宇保灵拥有100亿羽/头份的弱毒冻干活疫苗年生产能力，自主研发生产的口蹄疫疫苗处世界一流、全国领先地位。

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　　 从项目储备看：沃特玛新能源汽车产业园项目总投资143.3亿元，一期项目总投资67.7亿元，目前累计完成28.4亿元。2017年拟入规企业3户，预计新增产值3亿元左右，致力于发展新能源汽车电池、电机、电控等核心零部件生产，以及整车制造等延伸产业链，将成为全市工业经济发展和转型升级的重要驱动力。

　　 （二）传统行业转型升级步伐加快 本文来自织梦

　　 1、产业结构逐步优化

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　　 随着深入实施“打造一批重点产业集群，培育一批成长性高新技术产业，承接一批先进产业转移，淘汰一批不符合环保要求产业” 工业转型升级战略，我市传统制造业产业链条逐步完善，产品附加值明显提高，发展优势和综合实力显著增强。

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　　 2014—2016年的三年间，累计退规企业61户，主要集中在水泥、建材、煤炭等受产能过剩、市场需求不足因素影响的生产企业；累计新增企业67户，近4成为高新技术、战略性新兴企业。目前我市已形成食品加工、电力能源、现代化工、生物医药、光伏材料五个特色明显的优势支柱产业，五大产业2017年上半年实现产值665.3亿元，同比增长8.3%，占规模以上工业比重达到69.6％。

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　　 从企业规模看： 2017年上半年，大中型企业，实现主营业务收入781.8亿元、利润总额51.1亿元，占规上企业的比重分别为88.5%、95.0%，同比增速分别高于规上企业0.4、3.2个百分点。大中型骨干企业依托传统优势，延伸产业链条，辐射带动小微企业从而形成产业集群。 dedecms.com

　　 以伊利、蒙牛为首的乳制品制造业为例，自2000年我市确立“奶业兴市”发展战略以来，乳业得到飞速发展，产业规模不断壮大、集聚效应凸显，一举成为全市重点打造的亮丽风景线。其产业链不仅带动饲料、包装、纸板容器制造、油墨制品业等工业企业的发展，还延伸至一产良种繁育、奶牛养殖业及三产物流、仓储、旅游等行业，形成经济附加值高、涵盖行业广的全产业链的发展格局。2017年上半年，乳制品制造业实现工业产值117.9亿元，对全市规上工业产值贡献率达22.2%；主营业务收入、利润总额分别以12.7%、41.2%的增长速度高速运转。 本文来自织梦

　　 2、集聚发展日益凸显

　　 产业转型造就了我市工业的高效、快速发展，也促成了主导产业的集群化、园区化发展趋势。全市形成盛乐工业集中区绿色食品加工产业基地、金桥—沙尔沁工业集中区光伏材料产业基地、托克托—清水河工业集中区循环经济产业基地、鸿盛工业园区高新技术产业基地等多个优势明显、特色鲜明产业集群，工业经济集聚发展的良好局面基本形成。

　　 （三）供给侧结构性改革成效显现 内容来自dedecms

　　 我市坚定不移的推进供给侧结构性改革，积极落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，取得了初步成效。

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　　 ——去产能 从规模以上工业情况来看，全市钢铁、水泥、火电等行业不同程度的存在产能利用率不高的问题，自2016年起，退出钢铁过剩产能55万吨、淘汰关闭天昊水泥、鹰翔水泥2户粉磨站，压减过剩水泥产能70万吨、化解火电过剩产能95亿千瓦时。

　　 ——去库存 截止2017年6月末，规上工业企业存货产成品为50.9亿元，同比下降8.9%。其中，农副食品加工业和有色金属冶炼和压延加工业 “去库存”较为明显，分别拉动存货产成品下降5.4、3.9个百分点。存货产成品周转天数从去年同期的7.9天降为6.5天，缩短了1.4天。

　　 ——降成本近年来，我市打出以降低企业制度性交易、人工、税负、财务、物流等一系列“降成本”的“组合拳”， 仅降低用电成本一项，就为工业企业节省成本3.6亿元；在降低融资成本方面，积极开展“助保贷”金融服务，先后为40家企业发放贷款2.26亿元，有效解决了中小微企业融资难问题。截止2017年上半年，我市规上工业企业主营业务收入利润率为6.1%，较2016年年初提高了2.6个百分点。二季度主要行业生产经营景气调查结果显示：受到政策支持的企业中52.2%得到减税降费的政策支持，4.3%得到降息或降低融资成本的政策支持。

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　　 （四）创新驱动动能转换激发活力

　　 2016年，规模以上工业企业中61户单位有R&D活动，较上年增加12户；实现新产品产值398.6亿元，同比增长46.3%，占规上产值比重为22.8%，较上年提高6.6个百分点。规模以上工业企业专利申请865件，同比增长22.7%，发明专利406件，同比增长34.9%，发明专利占专利申请的比重为46.9%，同比提升4.2个百分点。全市建成国家级企业技术中心5户，自治区级企业技术中心22户，占全自治区的六分之一；拥有金山高新技术产业开发区、内蒙古自治区大学科技园等一批企业创新平台。 本文来自织梦

　　 三、存在的问题

　　 （一）新旧动能转换尚需加足马力

　　 一方面，传统产业转型还不充分，部分传统企业面对产品结构单一、产业链条短的束缚并没有积极寻求有效的解决方法，而是消极选择收缩规模，保持观望。就市场而言，对个性化产品、专用产品的需求有增无减，恰恰是这些产品，伴随着高附加值却长期大量依赖进口。另一方面，以新能源、新材料等为主的战略新兴产业尚处于起步阶段，部分领域在产业衔接、高端技术等方面尚不成熟，以现有的新兴产业规模与体量难以对传统主导产业形成替代，对经济增长支撑力度也极为有限。上半年，新能源、新材料产业实现产值63.1亿元，仅占规上工业6.6%，不足传统火力发电行业的六成。 织梦好，好织梦

　　 （二）工业企业亏损情况较为严重 内容来自dedecms

　　 上半年，呼和浩特市265家规模以上工业中，亏损企业107家，亏损面达40.4%。虽与上年同期相比收窄2.5个百分点，但企业亏损总额却同比上升18.1%。亏损较为严重的行业主要集中在传统高耗能行业。其中，电力、热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业，分别亏损47.1亿元、3.1亿元，亏损总额较上年同期上升27.6%、34.8%。

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　　 （三）工业发展后续力量不足 本文来自织梦

　　 受国际国内经济下行影响，经济运行的不确定因素增多，企业投资意愿普遍不强，项目推进缓慢。造成当前我市工业项目少，一些即将建成或投产的项目也放缓了投资进度，还有一些项目暂停建设或实施。2017年计划实施亿元以上新建项目40项，已开工19项，开复工率仅为47.5%。上半年全市工业固定资产投资完成136.4亿元，同比下降31.1%。工业投资、项目储备的不足，也是制约我市规上工业规模发展的因素之一。

　　 （四）创新驱动内生动力不强 本文来自织梦

　　 2016年，我市R&D经费投入与投入强度均有所下降，全市规模以上工业企业R&D经费支出19.1亿元，同比下降6.9%，增速较上年缩减了42.9个百分点；R&D经费投入强度（企业研发经费与主营业务收入之比）仅为0.83%，同比下降0.05个百分点。根据国际标准，企业R&D投入强度达到1%-4%，示其创新能力中等。在依靠自主创新的激烈竞争中，低水平的投入强度势必影响企业的可持续发展。 copyright dedecms

　　 四、对策建议 dedecms.com

　　 （一）支持传统产业改造升级，加快培育发展新兴产业。依托呼和浩特市的资源优势和产业特色，按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路，加快产业结构调整和新型工业化进程，支持改造提升传统产业与大力培育发展新型产业相结合，从而形成拉动工业经济增长的双引擎。切实加强新旧动能转换，扩大企业有效供给，加强中高端产品和优质服务供给，减少无效和低端供给，不断增强持续增长动力。

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　　 （二）抓住工业转型升级的新机遇，主动适应经济发展新常态，依托建设内蒙古和林格尔新区的重大历史机遇，充分利用现有的资源优势，依据国家产业政策和投资导向，结合生产力布局、产品结构调整，引进和承接一批基地型、龙头型等带动能力强的产业项目，加大工业投资力度，以增量带动存量，弥补现有存量的不足， 从而实现全市工业经济的良性循环。

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　　 （三）建立鼓励创新的政策环境。切实发挥企业的创新主体作用，有效搭建推动创新发展的政策环境，加快建成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。对高端装备制造、新材料、新能源汽车等技术含量高、资源消耗少、发展潜力大的新兴产业，以攻克关键技术、提高核心竞争力、建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集群，从而形成我市工业增长新引擎。 本文来自织梦