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摘要：2017年以来，西部地区在国家“三大战略”推进实施、供给侧结构性改革、承接东部产业转移、培育发展新动能等积极因素的带动下，经济发展延续了“十二五”以来的快速增长态势，新兴产业快速增长，转型升级持续推进。然而，尽管2017年以来西部省市经济增速快于中东部地区，但其经济增长方式仍以投资驱动为主，尤其是政策拉动的基建投资，而以民间投资为主体的市场内生投资动力不足，可能拖慢经济发展步伐。同时，新兴产业规模依然较小，尚不足以填补传统行业增速放缓留下的空白。展望2018年西部地区经济发展环境，西部地区依然处于较快发展的战略机遇期，推动经济稳中向好的积极因素没有改变，预计2018年经济增速有望达到7.6％左右，继续领跑全国。

关键词：西部地区 经济运行 趋势展望

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一、2017年西部地区经济运行情况分析 copyright dedecms

2017年以来，西部地区牢牢把握稳中求进的工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，加快转型升级，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，各项指标普遍快于全国平均水平，在四大板块中继续走在前列。

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（一）经济发展延续“十二五”以来的快速增长态势 织梦内容管理系统

“十二五”以来，在东部地区经济快速转型的情况下，西部地区通过承接东部地区的产业转移和技术转移，加快创新发展，实现跨越式发展，后发优势突出，主要经济指标增速快于全国。2017年西部地区经济运行延续向好趋势，前三季度各地区经济增速仍延续了“西高东低”的态势。在全国31个省区市中，西部省市包揽了经济增速前三甲，贵州省、西藏自治区和重庆市分别增长10.1％、10.1％和10％，虽然分别比上半年增速放缓0.3、0.7和0.5个百分点，但仍稳坐全国前三把交椅。前三季度，云南省、四川省、陕西省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区GDP同比分别增长9.0％、8.1％、8.1％、7.8％和7.5％，增幅分别比全国平均水平高2.1、1.2、1.2、0.9和0.6个百分点。2013～2016年，东部、中部、西部和东北地区经济平均增长8.2％、8.7％、9.2％和5.3％，西部地区经济发展增速分别比东部、中部和东北高1、0.5和3.9个百分点，在四大板块中独领风骚。 内容来自dedecms

（二）固定资产投资在政府投资项目带动下较快增长

在“稳增长”的背景下，通过投资拉动经济增长成为许多地方政府的首选手段。而房地产在国家数轮政策的严厉调控下，市场主体开始变得小心翼翼；制造业在预期经济增幅放慢、需求下降、各项成本上升、利润下滑的大背景下，也开始收缩投资；唯一有可能快速增长的就是以“铁公机”为代表的基建投资，这也是政策容易拉动的领域。而西部地区对于基建投资有巨大需求，相比东部较为完善的基础设施，西部许多地方高铁不通、道路不畅，基建投资的空间很大。这样，2017年初，西部许多省市为拉动经济增长，纷纷出台了规模宏大的投资计划。如陕西2017年安排省级重点项目600个，总投资额3.7万亿元，年度投资4820亿元，这些项目包括基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业等。在这些政府投资项目带动下，2017年以来西部地区固定资产投资快速增长，前三季度西部地区投资122338亿元，增长9.4％，增速快于全国1.9个百分点，比东部、中部和东北增速分别快0.8、1.9和11.5个百分点。

（三）新兴产业发展加快，经济新动能不断壮大

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2017年以来，西部地区积极实施创新驱动战略，工业转型升级步伐不断加快，新兴产业持续快速发展，初步形成了具有地方特色的新经济发展模式，部分省市已经形成了以高附加值、高技术含量为特色的产业结构，经济新动能不断壮大，对经济的拉动作用不断增强。近年，贵州省在大数据等新经济领域发展迅速，2017年1～9月，计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业增加值分别比2016年同期增长91.O％、60.6％、24.1％和20.7％，均不同程度高于规模以上工业增速。在重庆规模以上工业产品中，主要是汽车、微型计算机设备、手机、集成电路、液晶显示屏等高技术含量产品，传统工业产业仅有钢材、铝材和水泥。

二、2017年西部地区 dedecms.com

经济发展中存在的主要问题

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尽管前三季度西部经济运行继续保持平稳较快增长态势，但经济运行中还存在一些不稳定不确定因素，宏观环境复杂多变、市场内生投资动力不足、新旧动能不能及时转换导致部分经济指标波动风险较大，结构性矛盾还较为突出，经济向好的基础仍需进一步巩固。

（一）市场内生投资动力不足可能会拖西部经济后腿

尽管近年来西部省市经济增速快于中东部地区，但其经济增长方式仍以投资驱动为主。进一步分析投资内部结构可以发现，西部投资快速增长主要依赖以“铁公机”为代表的基建投资，政策拉动的特征非常明显，而以市场力量为主体的房地产投资、民间投资均不温不火，与政府拉动的基建“投资热”形成了鲜明对比。而市场内生投资动力不足，某种程度上也预示西部这一轮“投资热”或许难以持久，可能拖慢经济发展步伐。2017年前三季度，西部地区投资增长9.4％，增速快于全国1.9个百分点。但民间投资增速远远低于中东部地区，西部地区前三季度民间投资同比增长4.6％，增速比全国平均水平低1.4个百分点，比东部地区低4.1个百分点，比中部地区低2.5个百分点。 内容来自dedecms

（二）新旧动能转换亟待进一步提速 dedecms.com

尽管西部新兴产业发展取得较大突破，但在经济发展新常态形势下，由于新兴产业规模依然较小，尚不足以填补传统行业增速放缓留下的空白，西部要想保持经济平稳较快增长，新旧动能转换亟待进一步提速。西部地区受交通、市场资源要素聚集能力等限制，目前土地、融资、物流、行政等四大成本仍然较高，中小企业融资成本攀升，公路物流成本普遍高于全国平均水平，在一定程度上抑制了传统产业投资动力。如云南的工业产品主要以矿产、烟草制品、茶、水泥为主。贵州情况与云南相似，皆以烟酒茶以及矿产资源开采加工业为主，贵州新兴行业虽然突飞猛进但占比不高，电子信息产业占规模以上工业的比重仅为2.3％，远远低于煤炭、烟草等传统行业。

（三）民营经济发展缓慢影响经济转型

大量理论分析和实践经验均表明，民营经济产权明晰的特点使其具有比国有经济更强的激励机制，对于促进经济增长发挥着举足轻重的作用。私营企业是民营经济主要成分之一，西部地区私营企业单位数仅占全国总数的16.4％，与私营企业单位数全国占比65.7％的东部地区相差甚远。由于西部地区民营经济发展缓慢，使得经济转型缺乏市场主体支撑，经济转型步履沉重。西部许多省市是资源大省，资源型经济转型会使大量人员从该行业退出，民营经济因发展滞后而不能充分吸纳这些人员，导致失业人数大增，影响社会稳定。此外，民营经济发展缓慢严重影响研发创新活动，抑制了新兴产业的发育壮大，无法及时为转型经济提供新的增长动力，经济增速下降导致收入下降和失业率上升，使经济转型阻力增大。 内容来自dedecms

三、2018年西部地区 织梦好，好织梦

经济发展环境分析及趋势展望

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展望2018年西部地区经济发展环境，西部地区依然处于快速发展的战略机遇期，推动经济稳中有进、稳中向好的积极因素没有改变，相较于东部，西部地区近年来承接了多项产业转移，随着国家西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带等战略的推进实施，新动能培育发展、产业转型升级及供给侧结构性改革深入推进，东西部的经济差距将逐渐减小。综合来看，2018年，如果我国经济增速总体放慢，西部地区市场需求下降，投资对经济的拉动作用可能下滑，经济增速将会小幅下滑，预计在7.6％左右。 织梦内容管理系统

首先，国家将一如既往地支持西部地区的发展。国家提出的“一带一路”倡议顺应了我国改革开放转型和产业转移升级趋势，使我国对外开放态势从原有的以东南沿海为重点，转变为东中西部平衡发展，尤其是经西部向西亚和欧洲开放，使占国土面积2/3的中西部地区成为对外开放前沿，2018年“一带一路”建设将进一步推进实施。2016年8月底，党中央、国务院决定在重庆市、四川省、陕西省等西部省份新设立自贸试验区。2016年12月公布的《西部大开发“十三五”规划》提出加快内陆沿边开放步伐。这些战略的推进实施及后续配套政策的出台，将为西部地区提供难得的政策机遇期。

其次，西部地区新动能将进一步培育壮大。人工智能、大数据、物联网、互联网等新兴产业对交通条件、地理位置的要求没有传统产业高，西部地区完全可以和东部站在同一起跑线上。事实上，目前西部多个省份在培育新动能方面已经走在了全国前列，如贵州省的大数据产业发展蒸蒸日上，重庆市的电子信息产业渐成气候。目前西部各省市正在大力推进新兴产业发展，培育壮大新动能，这将为未来经济增长提供强劲动力。

最后，西部省市项目建设对经济的拉动作用将会增强。为稳定经济增长，西部省市结合地区实际情况和经济发展需要，研究、筛选、储备了一批可拉动经济增长的大项目，这些项目建设，不仅可以创造较大的市场需求，而且建成以后，将形成强大的产品生产能力和市场供应能力，从而有效推动经济平稳较快增长。西部多地在部署四季度工作时强调，确保固定资产投资持续快速增长，重点抓好重点工业项目建设，为2018年做好政策储备和项目储备。

四、促进西部地区经济

高质量持续协调发展的政策建议 织梦内容管理系统

未来西部地区面临着错综复杂的国内外环境，尽管有国家政策的大力扶持，但如果新旧动能不能及时接续转换，经济增速将面临一定的下滑风险。未来西部地区要以党的十九大精神为统领，努力改变经济发展对投资的过度依赖，积极扩大消费需求，培育壮大新动能，促进新旧动能及时接续转换。 copyright dedecms

（一）培育壮大新动能，促进新旧动能及时接续转换

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十九大指出，目前我国社会面临的主要矛盾已经转变为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾，当前西部地区正处在产业转型升级、协调发展阶段，经济发展更需要朝高水平、高质量增长方向迈进，推动经济转型升级、大力发展新兴产业、满足人民对更高质量产品需求将是必然趋势。未来应认真研究技术专利、知识产权等无形资产评估作价方法和标准，完善相关政策法律规定，引导银行制定适应新经济融资需求的衡量标准。国家工程实验室、招标项目的申请标准应适度向西部地区倾斜，适当考虑西部人口分布、经济发展与发达地区的差异。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。通过一系列体制机制改革，培育壮大新动能，促进新旧动能及时接续转换。 内容来自dedecms

（二）进一步激发民间投资活力，促进民营经济发展 本文来自织梦

民营中小企业不仅是就业的主体，也是技术创新的重要载体。如果没有民营经济的充分发展，单靠国有经济单打独斗不仅难以“稳增长”，而且也不利于培育新动能。因此要切实把民间投资优惠政策落到实处，进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，鼓励民间投资进入。完善在医疗、养老、教育等民生领域已有的配套政策，重点解决：民办养老机构在设立许可、土地使用、医保对接、金融支持、人才培养等方面的难题，民营医院在职称晋升、政府补贴、土地使用等方面的突出困难，民办学校在办学资格、职称评定等方面的突出矛盾。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步完善公共服务和基础设施领域鼓励民间投资参与的政策措施。

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（三）积极扩大消费需求，改变经济发展对投资的过度依赖 copyright dedecms

目前，西部大部分省区市依然是典型的投资拉动型经济，经济发展主要依靠投资带动，尤其是大项目的带动，消费对经济增长的拉动作用尚未充分发挥，内需结构失衡状况比较严重。因而，未来西部地区应努力改变经济发展对投资的过度依赖，积极扩大消费需求，尤其是要大力挖掘农村消费潜力。大力实施乡村振兴战略，积极推进乡村市场工程建设，引导和支持大中型流通企业、连锁公司将经营触角向农村地区延伸，促进农产品进超市、进商场，改善农村市场购物环境。采取有效措施，解决农产品销售难问题，切实增加农民收入。