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　　陕西网讯（记者 高伟）开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。1月22日，陕西省政府办公厅举行政策例行吹风会，解读《陕西省全面推开“证照分离”改革实施方案》（一下简称《实施方案》）。

　　试点启动全面推进15个试点累计办理8000多项

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　　陕西省市场监督管理局副局长田中智介绍，2017年11月份，我省按照"试点启动，全面推进”的工作思路，印发了《陕西省推进“证照分离”改革试点方案》，确定在陕西自贸试验区和有条件的四类国家级功能区开展改革试点，明确对100项行政许可事项进行“证照分离”改革试点。经过将近一年的试点实践，取得了很好的效果，全省15个试点区域累计办理"证照分离"改革事项8000多项。

　　2018年11月9日，陕西省人民政府办公厅印发《陕西省全面推开“证照分离”改革实施方案》，在全省范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。 copyright dedecms

　　记者从吹风会现场了解到，2018年，陕西省新登记各类市场主体90.53万户，同比增长64.01%，增幅居全国第一位。同时，“证照分离”改革作为营商环境的一项内容。在国务院对营商环境大督查中，我省简化企业开办的指标3.8天，全国排名第一。

　　通过实施“证照分离”改革，进一步厘清了政府与市场的关系，加强了事中事后综合监管、公正监管，进一步营造了稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。截至2018年底，全省累计实有市场主体304.17万户，同比增长29.14%。2018年全省新登记各类市场主体90.53万户，同比增长64.01%。新登记市场主体的增速明显加快。

　　非特殊用途化妆品取消审批环节 质量如何保证？

　　陕西省市场监督管理局外资处处长任军宁表示， "证照分离"一方面是减掉不必要的繁杂的审批程序，另一方面就是要加大政府的服务和监管的力度。通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式破解准入不准营的问题。 织梦好，好织梦

　　陕西省药品监督管理局法规处副处长张若铂介绍，首次进口非特殊用途化妆品行政许可的行政审批事项改为备案。根据化妆品的卫生监督条例，我国将化妆品分为两大类：一类是特殊用途化妆品，一类是非特殊用途化妆品。特殊用途化妆品指的就是用于育发、染发、烫发、脱毛、健美、美乳、除臭、防晒、祛斑、等9类化妆品，除了这9类以外的都属于非特殊用途化妆品，比如补水、保湿、清洁、彩妆类的化妆品都属于非特殊用途化妆品。

　　针对《实施方案》中，非特殊用途化妆品已经取消了审批环节，质量如何保证呢？ 织梦内容管理系统

　　张若铂表示，首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案之后，并不意味着我们降低了对化妆品的质量和安全性的要求，而只是将这个审批环节后移，将审核放到了备案之后。在产品备案后，药检部门将组织开展对备案产品进行监督检查，确保化妆品的质量安全。同时，也提醒广大消费者在购买化妆品时要从合法的渠道，从合法正规的商家处来购买。

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　　取消"因私出入境中介机构的资格认定”审批

　　在《实施方案》中，取消了"因私出入境中介机构的资格认定”，这样的变化会带来什么影响呢？

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　　陕西省公安厅出入境管理局副局长马奎介绍，2018年11月10日按照国务院证照分离改革和国家移民管理局的要求，我省取消了因私出入境中介机构审批工作，取消审批之后市场主体在办理相应的营业执照后即可开展中介活动。

　　此项改革降低了准入门槛，简化了手续，极大地激发了市场主体的活力，营造了良好的营商环境。但是取消审批并不代表中介行业不受监管，企业还是要依法依规经营，如发现有违法行为，公安机关依然会严厉打击，确保中介市场健康有序发展。

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　　食品小作坊、小餐饮、食品摊贩被简称为三小，在这次“证照分离”改革中也作为其中的一项内容。

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　　陕西省市场监督管理局肉制品处副处长张钰表示，“证照分离”制度实施后，我省不断精简和优化许可程序，目前小作坊的审批资料已经由之前的11项简化为7项，小餐饮也在自贸区内实行了备案制，我们还将继续探索和实践，不断的优化许可程序，努力的解决好三小许可难、许可慢、准入不准营的问题。 本文来自织梦

　　上半年建成全省统一的"证照分离"改革工作平台

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　　审批模式转变了、企业办事方便了、市场主体增加了…… 内容来自dedecms

　　陕西省自贸试验区从2017年底开始试点“证照分离”改革，去年自贸试验区新成立企业1.5万户，是2017年的1.6倍，外资企业的新增长数是2017年的2倍。

　　省市场监督管理局外资处处长任军宁表示，“证照分离”改革事项清单是一个动态的管理过程，随着社会经济的发展，人们法治意识的增强、自律意识的增强，将会有更多的涉企行政事项列入“证照分离”改革。2019年，我省将在自贸试验区率先实现"证照分离"改革事项的全覆盖，加快建设全省统一的"证照分离"改革工作平台，力争上半年建成。

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