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过去香港的腐败问题很严重，但历史证明香港可以解决贪污问题。在反贪腐方面要有信心，贪污问题可以解决。

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廉政公署于1974年成立，一直能够保持廉洁，要特别感谢人大常委会通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，该法要求香港特别行政区设立廉政公署，独立工作，对行政长官负责，廉政专员是主要官员之一，由中央人民政府任命，直接对行政长官负责。我后来被选为廉政公署的副专员，当时的司长、局长官职比我高，但事实上他们并不敢插手我们的案件，妨碍司法公正。怎样打击贪污腐败?最重要的就是反贪要独立。

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廉政公署成立以来，取得了不少成就，用3-5年的时间让香港的贪腐从第三级变成了第二级。反贪腐首先要处理集团性腐败。我们成功瓦解了政府内的贪污集团，打击了私营机构的贪污及与贪污有关的诈骗，保障了公平及廉洁的选举，并成立了专业性调查队伍。在反腐方面谁是最重要的合作伙伴?那就是群众，令市民对贪污的态度改变很重要。廉署成立时，第一件事情就是公布成立24小时举报中心。我去了内地很多省市，却没有见过任何一个城市有真正的24小时举报中心。香港的实名举报率是70％-75％，这点可以看出来老百姓对你的信心。另外，政府部门还应该多做民意调查，香港相关部门都会做民意调查，了解老百姓对政府部门的满意程度，每年做比较。廉政公署也非常重视民意调查，比如问你是不是支持廉政公署，如果数据下降，就会思考为什么减少。

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廉政公署成功的模式主要在于：

（一）三管齐下全方位打击贪腐 本文来自织梦

在成立之初就提出，通过执法、预防、教育三管齐下全方位反贪腐，让人不想贪、不能贪、不敢贪。廉政公署的组织结构分为三层：最上面是廉政专员，接下来是副廉政专员，再下面就是社会关系处、执行处和防止贪污处。廉政公署有1300人，其中有1000人在执行处，50到60人在防止贪污处，都是预防贪污的专家，200多人在社区关系处，是宣传专家、教育专家等。从人员结构也能看出，工作主要的重点在于执法。

（二）由成功执法开始 本文来自织梦

首先，要显示反贪决心。全世界没有几个国家贪腐会判死刑，中国在这方面有着全世界最多的记录，80多个贪官被判死刑，但为什么还有人贪腐?贪官想，我收一千万、两千万，判死刑的机会很小。所以，最重要的是风险问题，被抓的几率是多少。香港不会判死刑，最严重的贪污，最高判刑7年，不明来历财产最高判10年。事实上没有判过10年的，最高判7年半，但贪腐判刑的几率很高。廉政公署强调，在香港贪腐将是风险最高的罪行，保证被抓的几率在50％以上。这不是量刑问题，而是要思考怎样加强执法能力。

其次，要成功执法，就要鼓励市民举报贪污，推进改革，提供公共教育基础，取回贪污赃款和阻吓贪污官员。

第三，专业的团队。廉政公署有1300人，相比香港700多万人口，5000个人里有一个廉署人。廉政公署有专业的调查队伍、计算机专家、会计师、律师、管理顾问、公关人士、教育专业人士，他们廉洁自律且有很强的团队精神。而内地纪委的比例比廉政公署高一倍，2900多个老百姓里有一个纪委人员，但真正办案人员太少。如何建立一支廉洁的队伍?重点要在以下方面做出努力，包括合理的薪酬、严格的招聘制度，品格审查、员工培训、严格员工纪律、举报机制、内部调查小组、独立监管制度和合约制等方面。最重要的是要有效执法。

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（三）有效的反贪法律

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其一，法律方面香港和内地差别不大，唯一不同的是内地行贿受贿用财物表示，香港用“利益”两个字，“利益”比“财物”广泛得多。收礼物就可以被抓了；或者我跟你借款500万，答应一年还，但不知道什么时候还，这时候就是收受利益；或者我不收你的财物而让你帮忙付什么费用，也是收受利益；或者聘用承诺或者合约，比如给亲属安排工作；或者服务或优待（款待除外）。 织梦内容管理系统

其二，廉署有特别的权利，有法律所赋予的，也有经法庭批准的。 织梦内容管理系统

其三，对廉署有效的制衡机制。监督分为内外监督两个方面，外部监督有审查贪污案件委员会，内部监督有独立投诉委员会。独立投诉委员会是香港最喜欢用的制衡制度，即社会上有名望的人士，如大律师、会计师、大学教授等人，赋予他们一种权利——监督政府不同部门的工作。假设我们在廉署收到举报，我们决定调查，那没问题，我们不处理，就要交给审查贪污案件委员会，如果委员会问你为什么不调查，就要立案调查。另外，如果调查案件马虎，查了一两个月，说调查不下去，不调查了，就要写报告交给审查贪污案件委员会，委员会要看报告，并进行调查。如果委员会说为什么不去某地调查，就要继续调查，直到委员会满意为止。我们掌握证据之后并不是直接检控，而要移交律政司，廉政公署和律政司就像内地的公安和检察院的关系，公安办案，检察院起诉。如果律政司不检控，就要交给审查贪污案件委员会，同时律政司司长会接受委员会质询。所以，是三方面来监督廉政公署的办案权。

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公民教育主要分为两大部分：一是全民教育，比如公益广告；二是传统教育，针对学校、企业、政府。学校从幼稚园开始进行诚信教育，大学、中学、小学都会有反贪讲座。政府方面，每个政府人员都有一本书，叫做《行为指南》；如果是管理人员，有一本全方位防贪的书。另外，每个公务员都至少听一次讲座，让每个管理人员也都研究反贪，企业要建立商业道德发展中心，有防贪顾问服务和专业的道德指引。 本文来自织梦

香港的公务员行为指南跟内地的公务员行为指南大同小异，但是我们特别重视三方面：第一，利益冲突，利益冲突是指公职行为和私人利益出现矛盾或发生冲突。第二，接受款待的规定，公务员不应接受过分慷慨、丰厚或频密的款待，应该尽量避免，或者预先获得批准。第三，不得申报投资。

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防贪怎么做?比如发现公共建造工程问题，我们要检讨工地监管程序；如果发现海关走私，要看海关边检程序有没有可以改善加强的；在签发执照制度方面，要审查酒楼、餐厅的发牌程序；政府采购方面，要审查医院的采购程序等。我们做了很多，廉政公署的网页上都有记载，里面有防贪锦囊，可以参考。 dedecms.com

（四）公营和私营机构的贪污都要同等重视 本文来自织梦

廉署不仅要处理政府部门的贪腐，还要处理私营机构、民间组织的贪腐；不论贪污大小，都要处理。我们要引领一个健康廉洁的环境。 dedecms.com

（五）合作伙伴 织梦好，好织梦

市民、审计署、申诉专员公署等，都可以成为合作伙伴。

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（六）政治决心 内容来自dedecms

（七）合理的资源 织梦内容管理系统

香港打击贪污，就是三管齐下、成功执法为根基、专业的队伍、有效的法律、合理的资源、合作伙伴、公营及私营机构的贪污同等重视和政治决心。

最后，打击贪污不仅仅是反贪局的责任，是每一个人的责任，你在企业里就是企业责任，在政府部门就是政府责任。（nc-1820171013）

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