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摘要：湾区经济是一种为达到共享目的、具有较高开放度的高级区域经济形态，在国际大舞台上具有重要地位。相比美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区，粤港澳大湾区颇具实力，“一国两制”下的香港在湾区发展中有不可估量的作用。在高新科技及创新产业领域，香港应探索“粤港澳+国际”产学研创新模式；在服务行业领域，以香港为中心实现服务行业领域共发展；在金融领域，努力打造香港金融市场“互联互通”示范区；在电商领域应促进协作，打造“珠江三角区跨境电商基地”；在人才信息领域应实现要素流动的高度包容化。 织梦内容管理系统

关键词：香港 粤港澳大湾区 一国两制 dedecms.com

改革开放以来，粤港澳大湾区受历史因素以及地理位置的影响，发展迅速。2015年，国家发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，并首次提出“深化与港澳台的合作、打造粤港澳大湾区”。“十三五”计划中也明确提出大力支持港澳在泛珠三角区的发展，积极建设粤港澳大湾区跨海合作平台。香港作为一个享誉世界的国际金融中心、国际航运中心，资讯服务中心，具有背靠祖国、面向世界的优越的地理位置，在国家经济发展中占据独特的位置。本文分析“一国两制”下香港独特的优势及其在粤港澳大湾区建设中的作用，以期给今后粤港澳大湾区建设工作提供参考。

一、粤港澳大湾区的特征及地位 织梦内容管理系统

（一）粤港澳大湾区发展历史

广东能成为中国经济改革开放的窗口，在过去近40年我国内地经济快速增长中有着举足轻重的地位，香港因素不可忽视。 dedecms.com

上世纪70年代末期，香港地租和人工上涨，内地改革开放打开国门，香港制造业纷纷北移珠三角设厂，保留交易公司在香港。珠三角地区凭着临近香港的区位优势、先行一步的政策优势、低廉的土地租金和劳动力优势，吸引了大量香港转出的制造业，粤港之间形成了“前店后厂”式跨境合作服务模式。珠三角以优势互补为基础，以各地需求为导向，形成了世界级工厂，香港也顺利地从劳动密集型制造中心转变成国际金融服务中心。 dedecms.com

经过20多年快速发展，珠三角地区成功从劳动密集型走向工业经济体。2003年中央与香港签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》协议（CEPA），开创了内地与香港在“一国两制”方针下新的合作篇章。广东紧抓CEPA协议的各种优惠政策，加快服务贸易自由化、跨境基建项目等重点建设。在2008年签署的CEPA补充协议中，中央批准对港澳服务业开放13个领域25项措施在广东先行，为粤港合作提供了更广阔的平台，注入了新的动力。 织梦内容管理系统

2017年，以粤港澳大湾区正式写入政府工作报告为标志，粤港澳合作迈进世界级湾区经济共建时代。无论从经济、文化、教育、贸易、高新技术等方面，粤港澳大湾区的合作创新都将是我国融入全球经济体系最便捷、最有效的方式。

（二）世界级湾区的特征

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湾区是以天然的自然地理条件为基础，各城市之间资源互补，形成的一种开放型的区域经济共同体。世界银行数据显示，海港湾区城市群占到全球经济总量的60％以上，75％的大城市集中在距海岸100公里的海岸带地区。不少国家凭借城市丰富的海湾资源条件，打造出著名的湾区。例如美国有旧金山湾区、纽约湾区，日本有东京湾区等。这些湾区具有强大的经济聚集功能，服务业、金融业、科教业发达，创新能力领先、交通枢纽位置凸显。旧金山湾区以8％的人口比重和0.4％的土地创造了占美国1/4的制造业产值，拥有世界500强企业超过38家，还是美国重要的科教中心，拥有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等众多著名高校。东京湾区以33％人口比重和2.6％的土地创造了占日本2/3的经济总量，成为日本最大金融中心、商贸中心。可见，湾区是带动区域经济发展的引擎。 内容来自dedecms

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（三）粤港澳大湾区的特征 织梦好，好织梦

李克强总理在政府工作报告中明确提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升其在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。 dedecms.com

粤港澳大湾区是由广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、中山、肇庆、江门9个城市和香港、澳门两个特别行政区构成的城市群，是助力中国走向世界舞台、参与世界竞争的重要载体，同时也是美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区形成后出现的世界第四大湾区。 dedecms.com

与其他大湾区相比，粤港澳大湾区颇具实力。目前，粤港澳大湾区是世界上人口最多、面积最大的湾区，是世界分布最为密集的港口群，与海上丝绸之路经济区的联系也相当密切。2016年，粤港澳大湾区城市群的GDP总量达到9.18万亿元，是旧金山弯区的1.8倍，是东京湾区的3/4，与纽约湾区不相上下，经济规模占全国的12％，约为1.4万亿美元。机场吞吐量在四大湾区中排名第一，港口集装箱吞吐量是排名第二的东京湾区的8.5倍。而且粤港澳大湾区的多样性更为丰富，主要包括两个自由港、两个经济特区、3个自贸片区，11个城市各具特色，具有多层经济体相互叠加的优势，是中国对外开放程度较高的经济区。随着“一带一路”建设的深化以及经济全球化的推进，粤港澳大湾区将踏上高速发展的列车，不断突出优势地位，推动我国经济的稳定发展。

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（四）粤港澳大湾区的战略意义

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首先，粤港澳大湾区将会逐渐成为海上丝绸之路的核心区域。粤港澳大湾区一带自古便是海上丝绸之路的重要港湾，随着“一带一路”建设的不断展开，它必将发挥出更加重要的作用。粤港澳大湾区处于一个多个经济区相互交错的位置，东邻海峡两岸经济区、西接北部湾经济区、南至东南亚、北达湖南、江西以及广阔的中国中部城市群，内强腹地，外接东盟，是我国重塑周边经济的重要区域。粤港澳大湾区的建成与崛起，在加快我国广西、湖南、江西等地的产业梯度转型的同时，还会加速北部湾与南宁等地区的建设，从而形成一个面向东盟、面向世界的海陆国际大通道。在“一带一路”倡议的指引下，粤港澳大湾区将成为我国发展21世纪海上丝绸之路的重要支点，并成为中国与东南亚、南亚、北非、欧洲各国深化交易、共建基础设施、公共服务合作以及文化交流的重要前沿。 本文来自织梦

其次，粤港澳大湾区在在国家政策的大力支持下，逐渐成为一个全球性经济、人才、金融、创新的中心。粤港澳大湾区在贸易、金融方面有领先优势，香港的金融优势是其他地区不可比拟的。而在创新科技方面，深圳具有领先优势，港澳存在差距，如能在大湾区框架下彼此学习，相互促进，将会实现更好发展。

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在今后的发展过程中，产业的整合分流、经济空间结构的重塑将成为未来粤港澳大湾区发展的核心内容，有效推动这一地区国际化水平提升、产业结构的转型、城市功能的增加以及人居生活环境不断优化，将这一地区打造成为汇聚全球顶尖人才的聚集地、国际性大湾区以及全球创新型创业的活动区域。粤港澳大湾区的发展，必将成为促进我国创新、竞争、发展的新机遇。 织梦好，好织梦

二、香港在粤港澳大湾区建设发展中的优势

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（一）“一国两制”的独特优势

“一国两制”是粤港澳大湾区的最大特点。上世纪80年代，香港定位亚洲重要的国际商港服务城市、金融服务比重越来越大，成功成为继纽约、伦敦后世界第三大金融中心。1997年回归后的香港，一方面，作为祖国“一国两制”下经济重要的特区，金融政策方面受到中央政府坚定不移的大力支持，成为内地各地区发展金融服务业学习的典范。另一方面，香港在回归祖国后仍保留大部分原有的各种制度。实行较高的经济自由政策，金融市场环境较为宽松；在汇率制度方面，港元仍保持与美元挂钩的联系汇率制度；出入境手续方面，香港对世界多数国人士出入香港手续简单方便；官方语言，香港采用中文、粤语、英文作为官方用语。在商业发展方面，香港是世界少有低税地区，有着最方便、快捷、低价的注册公司手续，与国际商业市场密切接轨。“一国两制”为香港经济发展创造了良好条件，使之在粤港澳大湾区中占据特殊地位。合理的利用香港各种便利政策，不仅有利于粤港澳大湾区的建设发展，也能充分满足国家在经济发展和对外开放中的各项需要。 织梦好，好织梦

（二）地理位置及交通设施 本文来自织梦

香港是亚洲的中点，也是太平洋与印度洋远航必经的重要路径，同时还是世界重要交通枢纽。随着港珠澳大桥的建成和广深港高铁香港段的通车，香港与粤港澳湾区的大多数城市路程在控制在一小时以内，届时香港人才和资讯更好与湾区城市相互流通。同时，香港背靠祖国内陆，面向世界，内地企业通过高度国际化的香港走向东南亚及欧美市场，同时与内地保持紧密的联系，是连接海陆、沟通中外关系的重要通道及桥梁。 内容来自dedecms

粤港澳大湾区城市群有广州白云国际机场、深圳宝安国际机场和香港赤腊角国际机场。香港作为世界金融中心、商务资讯服务中心，客运吞吐量从2010年～2016年连续6年排名全球第一。香港作为世界重要的国际海港，具有高度发达的航运业，并拥有全世界最为繁忙的港口以及货运机场。香港国际机场总面积1255公顷，2016年客运量7050万人次，货运量460万公吨，跑道容量每小时68架次，飞机起降量410～440架次，连续7年入选为全球最繁忙的货运机场，是国家实行对外开放政策的重要港口航空城市，并逐渐成为连接我国海上丝绸之路的重要交通枢纽、沟通“一带一路”沿线国家的重要纽带、将世界优质资源汇聚在一起的聚集地。 内容来自dedecms

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近10年来广州、深圳快速发展，已经迈入国际化大都市的行列，机场客运及港口吞吐量也有较快的增长。但无论航空港口的运营管理、航空港口的服务理念、国际航线的数量上，香港仍然有着相对的优势和可借鉴之处。未来粤港澳大湾区城市各大机场、港口码头可以学习香港先进的运营管理模式和服务理念，更好的配置资源，进一步提高粤港澳大湾区客运货运的经济效益。

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（三）金融市场和人才国际化

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金融行业是粤港澳大湾建设和发展的重要领域之一，香港的金融优势毋庸置疑。香港将在金融领域发挥重要的功能，联合广州、深圳金融市场，辐射东南亚、服务“一带一路”的粤港澳大湾区金融核心圈。 织梦好，好织梦

香港作为世界第三大国际金融商业中心在粤港澳大湾区金融市场的建设过程中承担重要的角色。2016美国《经济自由度指数》报告中显示，香港已经连续22年被评选为全世界最自由的经济体。香港的世界竞争能力已经跻身于世界前列，肩负着引领海外企业进入内地市场的重要使命，同时还与世界多个国家及地区保持着密切的贸易往来。由于香港国际化程度及海外市场认可度高，香港逐渐成为促使内地企业走向世界的第一推力。以证券市场为例，2016年香港首次公开招股集资总额为251亿美元，连续两年位列全球第一。至2016年底，在香港上市的广东企业便有212家，占内地在香港上市公司的22％，总集资额超过7080亿港元，其中接近2970亿港元经首次公开招股集资，香港已是广东企业走出去的重要首选之地。在80年代，香港就已是亚洲重要的国际金融商业中心，并逐渐构成了完善的金融体系，明确划分了金融的各部分分工，凭借标准、透明化的金融商品以及完备的金融设施，使得香港逐渐形成了金融人才培养、金融研发能力、金融信息聚集为一体的重要体系。显然，香港在粤港澳湾区金融市场建设方面起到重要的领头羊作用。

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其次，香港拥有全球最顶尖的法律人才、金融人才、教育人才。在法律领域，香港律师既熟悉国际法律规则又有着处理国际法律业务的丰富经验；在金融领域，香港金融人才不但熟悉本港的金融业务，在处理美国金融市场和欧洲金融市场业务方面也有丰富的经验。此外，香港高等教育人才储备和科研水平也是领先全球。香港金融公司可以帮助粤港澳大湾区城市中的企业降低融资成本，支持内地企业成长；香港金融市场与欧美金融市场合作密切，香港的金融监管制度和标准全球领先，国际认可度高，可以为内地企业走出去提供更专业化的服务和广阔平台。 dedecms.com

应当看到，粤港澳大湾区未来要想成为堪比纽约湾区、东京湾区世界一流湾区，仍面临的许多困难和挑战。目前粤港澳大湾区的格局模式是“一个国家、两种制度、三个关税区、三个核心城市”，在这样不同制度下湾区内的城市间人员、物资、资金、信息如何做到真正的高效率流通是亟待解决的问题。如，如何推出“湾区人才引进计划”政策让香港地区各国籍高端人才在湾区内城市工作生活享有在香港一样的福利政策；如何有效促进粤港澳大湾区核心城市国际航空港口间的合作，实现资源的共享与有效利用的系统化、集约化的变革如何推进跨境沟通机制、香港与湾区内城市间经济合作体制，构建未来产业协同发展体系，共建宜居宜业优质生态湾区等问题，都需要政府与社会共同努力，用智慧和力量去探索和解决。

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三、充分挖掘香港独特资源，促进粤港澳大湾区可持续性发展 copyright dedecms

香港可以从以下5个方面加强与粤港澳大湾区其他地区的深度合作，充分发挥香港在粤港澳大湾区发展中的作用。

（一）探索“粤港澳+国际”产学研创新模式 内容来自dedecms

新科技及创新产业是提升未来世界湾区综合竞争力，也是湾区发展系统强劲力。美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区无不与科技创新关系密切。旧金山是世界级技术创新之都，汇集了谷歌、苹果、微软等多家500强企业、高新技术及创新产业，在产品研发过程中的企业研发团队的培养和产学研模式的合作机制都值得借鉴。香港聚集了众多世界一流大学，光纤技术上一直处于世界前列，但孤军奋战终不过合作共赢，香港的科技创新竞争力尚未形成优势。深圳在科技创新领域较为突出，但缺乏能为高新技术产业提供强力支撑的高能院校、科研机构集群和具有国际先进水平的重大科技基础设施。因此，可以将内地产业与香港的市场优势紧密结合，共同构建“粤港澳产学研创新模式”，构建区域一体化管理机制，形成跨区域产业分工协作网络，促进产学研协调创新，将闲置的知识和技术商业化，降低创新成本，获取创新资源，探索“粤港澳+国际”产学研创新模式，大力推动两地高新科技以及创新产业领域共同发展，从而实现将粤港澳大湾区建设成创新中心、科技中心的终极目标。

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（二）打造金融市场‘互联互通”示范区

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粤港澳大湾区金融合作对于我国金融业改革有积极作用。在东京大湾区中，将多个港口整合成为“广域港湾”，东京主营内贸，前夜负责原料输入，川崎是原材料和制成品所在地，横滨专攻对外贸易，港口城市对内与湾区腹地实现产业互补、独立经营、分工明确，对外则形成统一整体，实现巨大的规模经济。香港可将自身金融优势成功融入到粤港澳大湾区金融业分工与合作中并充分发挥主导作用。同时，香港还可以帮助前海、南沙、横琴自贸区建设进入内地市场，拓宽发展空间，促使内地金融机构、行业体系进行一系列变革与开放；利用“深港通”推动深圳与香港两地资本市场的相互融合与共同发展，打造金融设施“互联互通”示范区，有效提升香港资本市场的辐射能力；通过与珠江三角区的密切合作，成功的将香港打造成为人民币国际化的境内“桥头堡”，在促进香港经济不断发展、支持人民币离岸业务建设的基础上，推进人民币国际化。 copyright dedecms

（三）服务行业领域共发展 内容来自dedecms

香港的服务行业领域较为发达，与粤港澳大湾区其他经济地区进行合作可以促进内地服务行业的不断发展。随着香港与内地不断拓宽深化CEPA，香港的服务行业得以快速进入内地市场。在未来的发展中，香港可以扩大内地服务市场份额为发展的主要目标，并随着我国社会经济的发展不断开拓新型服务产品。 dedecms.com

（四）打造“珠江三角区跨境电商基地”

随着我国计算机以及网络技术的广泛应用，电商日趋活跃，国家也出台了相应的政策法规大力支持电商产业的发展。广东东莞已经将发展的重点着眼于跨境电商产业，推动广东地区产业升级和经济结构转型。香港可以有效利用东莞打造珠江三角区跨境电商基地的契机，将部分仓储基地迁移至东莞，降低物流运输成本，并与境内跨境电商相融合，成为粤港澳大湾区的建设者以及受益者。 本文来自织梦

（五）要素流动高度包客化 织梦好，好织梦

粤港澳大湾区的各个地区可有效进行优势互补，促进整个粤港澳大湾区的共同发展。粤港澳大湾区的建成与规划为香港融入珠江三角区的发展创造了有利条件，同时为香港提供经济腹地奠定有利基础。香港应及时把握住这一发展契机，拓展自身的发展空间，并准确定位自身在粤港澳大湾区中的位置，寻找有效途径，实现快速发展。

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总之，香港在澳大湾区建设中可以释放自身的巨大潜力，充分发挥自身的多种优势，努力提升大湾区的现代性和活力，逐步构建开放包容、高度协同的湾区经济体系，推动我国经济社会的不断发展，架起我国与世界接轨的新桥梁。 copyright dedecms

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