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[摘要]粤港澳大湾区规划出台在即，研究深圳在粤港澳大湾区的发展策略很有必要。深圳是粤港澳大湾区核心城市之一，起到连接香港与广州的作用。文章从外部环境分析深圳与粤港澳大湾区其他城市的竞争战略，从内部环境分析深圳本身的竞争优势，通过以高科技产业集群为例分析深圳如何提高产业竞争力，提出深圳的发展策略，从而实现从竞争战略到竞争优势的转变。 dedecms.com

[关键词]粤港澳大湾区；竞争战略；竞争优势；发展策略

一、深圳在粤港澳大湾区城市群中的竞争战略 copyright dedecms

（一）深圳在粤港澳城市群的格局

城市群是在具有较高城市化水平和较发达物质性和非物质性网络基础的特定地域内，以一个或几个大型或特大型中心城市为核心，由几个不同等级、不同规模的城市构成的社会、经济和文化一体化的相互依存的城市群体。1、 本文来自织梦

在粤港澳大湾区中，香港、广州和深圳，就像三个发动机，给粤港澳地区提供源源不断的动力，而深圳是承接香港与广州经济的桥梁和纽带。深圳在粤港澳大湾区中起到承接香港的作用，通过和香港的深度合作，承接香港的高端服务业，尤其在科技创新方面，利用香港的科研实力，进行成果转化。如果把粤港澳大湾区的九个城市分为三个片区，以深圳为核心带动东莞、惠州的发展，以广州为核心带动佛山、肇庆的发展，以珠海为核心带动中山、江门的发展，再加上香港、澳门两张翅膀，粤港澳大湾区就像一只雄鹰展翅飞翔。

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（二）粤港澳大湾区核心城市竞争力分析 织梦内容管理系统

粤港澳大湾区的核心区域是9+2的11个城市，总人口6800万。从经济总量来看分三个层级：第一层级是香港、广州和深圳，GDP经济总量各在2万亿元；第二层级是佛山和东莞，GDP各在7000亿元；第三层级是其他六个城市，GDP各在3000亿元。表-1中第一层级的三个大型城市是最末三个城市经济总量的十倍。粤港澳大湾区的11个城市的人均GDP差异显着，人均GDP最高的澳门是肇庆的十倍，区域发展不平衡，但是这也是发展机遇所在。大湾区11个城市外商直接投资额度差异也很巨大，由于香港是全球知名的自由港，以及国际金融中心，背靠大陆这个世界第二大经济体，所以吸收外资是最多的。从第三产业比重来看，香港和澳门都在90％以上，广州和深圳在60％以上，东莞和珠海在50％以上。港口货物吞吐量广州最大，其次是香港和深圳。在机场旅客吞吐量方面，深圳的国际化程度需要提高，尤其是国际航班的开设方面要加强。

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二、当前深圳的产业竞争优势

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2017年，深圳的产业结构持续优化，深圳的二三产业比例为41.3:58.6，形成了先进制造业、现代服务业和优势传统产业协调发展格局。制造业保持较快发展，规模以上工业增加值8087.6亿元，增长9.3％，工业投资增长27.5％，技改投资增长71.9％。2、当前，深圳在信息科技、加工贸易、港口航运、生命健康等产业发展中，一直参照国际标准，不断创新，产业实力得以大幅度提升，形成了多个世界级的产业优势，以深圳企业为代表的科技及互联网，包括计算机、通信和其他电子设备制造业，不但走在国内同行前列，而且在某些领域接近甚至超过全球领军企业。深圳成为福布斯《中国大陆创新能力城市排行榜》中的第一名，尤其是在人口活力、高新制造业与万人授权专利量方面都属于佼佼者。国际知识产权数据库显示，2011—2016年，在国际合作条约专利申请年增长率排名中，深圳位居第一。 织梦内容管理系统

（一）发展先进制造业，尤其是智能制造产业，迈向全球价值链的高端

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深圳贯彻中国制造2025与深圳行动计划，力争成为中国制造2025国家级示范区，当地政府在制造试点示范工程的建设中进行有效指导，给出优惠政策和制度，为企业智能化升级提供保障。深圳为了实现制造业的科学发展，专门制订了基于中国制造2025的深圳行动方案，积极推动当地智能制造和高端制造的有效发展，深圳把智能制造作为重点发展的产业。 织梦内容管理系统

（二）发展现代服务产业，打造高端服务业基地

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2017年，深圳采取系统优化支持金融业发展政策，建立创业创新金融服务平台，搭建地方金融风险监测预警和监管信息系统，设立首期规模50亿元的天使投资引导基金，新引进持牌金融机构36家，新增境内外上市公司41家，小微企业贷款余额增长20％，银行业不良贷款率下降至0.94％，处于全国较低水平，金融服务实体经济能力得到新提升。3、 本文来自织梦

（三）发展创新产业，加快打造具有全球竞争力的创新先行区

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2017年，深圳实施新一轮创新发展战略布局，全面启动创新“十大行动计划”，组织开展重大项目技术攻关，积极筹建8个重大科技基础设施，新组建诺贝尔奖科学家实验室3家、基础研究机构3家、制造业创新中心5家、海外创新中心7家、新增腾讯等3家国家级“双创”示范基地，新设立新型研发机构11家和创新载体195家，全社会研发投入超过900亿元，占GDP比重4.13％。新增国家级高新技术企业3193家，累计达1.12万家，全年共引进各类人才26.3万名、增长42％。出台加强知识产权保护36条，获国家科技奖15项，获中国专利金奖5项、占全国1/5，有效发明专利5年以上维持率在85％以上，居全国第一，创新能力建设取得新突破。4、

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深圳实施创新驱动发展战略，加快打造具有全球竞争力影响力的创新先行区。目前，企业投入建设的孵化器比例大幅上升到85％以上，企业成为孵化器建设和运营的主力军。在推动双创工作过程中，深圳特别注重营造创新创业环境，完善创新创业生态链，积极布局建设海外创新中心，吸引全球创新创业资本集聚深圳。 dedecms.com

深圳最有优势的是创新产业，深圳充分利用粤港澳地区的教育资源和研究机构进行创新和产学研合作，通过优惠政策和良好的环境把全世界的创新人才吸引过来进行创新产业集聚。深圳充分利用香港的金融和自身的创新，以及东莞的制造，完成从想法变成产品和产业。目前，国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室和国家基因库已建成使用，国家基因库成为全球最大的基因库之一和生物技术产业发展的战略库。国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等创新载体累计达到1617家，其中国家级110家，省级175家，成为集聚创新人才、产生创新成果的重要平台。5、深圳创新能力不断提升，知识产权就是一项重要指标。目前，深圳PCT国际专利年申请量约2万件，连续13年居全国各城市首位。世界知识产权组织等机构发布的《2017年全球创新指数报告》指出，在全球热点地区创新集群中，深圳居第二名，仅次于东京，领先硅谷。 织梦内容管理系统

（四）战略性新兴产业迅速崛起，为深圳的产业升级奠定了坚实的基础 copyright dedecms

根据国家的战略部署，深圳结合本地实际情况，选择了生物、新能源、新材料、互联网、文化创意、节能环保产业和新一代信息技术等七大产业，作为深圳重点发展的战略性新兴产业。2017年，深圳新兴产业实现增加值9183.55亿元，增长13.6％，比上年提高3个百分点，占GDP比重达到40.9％，比上年提高0.6个百分点。6、

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三、深圳高科技产业集群构建竞争优势 织梦内容管理系统

产业集群的理论可以运用到粤港澳大湾区的建设中，比如创新产业、先进制造业和现代服务业等产业的发展中，可以通过产业集群的竞争战略来打造竞争优势。深圳要想发展科技创新产业、金融创新产业、文化创新产业，利用集群理论发展这些新兴产业，不但速度快，而且质量高。

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深圳的主导产业是高科技产业，科技创新是深圳产业的主导优势。高科技产业集群的影响因素有四方面，分别是投资因素、科研因素、产业因素和环境因素。7、所有形式的高科技产业集群从产生到发展都可以归纳为一个循环的活动，在这个循环中，会有很多创新型企业的出现，这是产业集群得以发展的关键因素。高科技产业集群的循环机制是：在政府政策引导和激励下，创新型企业如雨后春笋般出现后，当地吸引力得以提升，促使更多的大型高科技企业在该区域进行研发和生产基地的建设，且为当地原有的产业和科研基础产生积极作用，形成良性循环模式，有能力面向社会吸收更多的风险投资，为新生企业的组建提供有利条件。 内容来自dedecms

（一）投资因素

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首先，需要前期孵化投资，新生高科技企业需要进行商业计划的编写，重点对核心技术的概念进行详细描述，通过编写具有吸引力的商业计划来获取公共和私人的投资，可以建立创业咨询机构提供创新创业方面的专业服务。其次，需要风险投资，目的是实现高新技术成果能够在最短的时间里得以产业化，获取理想的投资效益。基于此要打造健全的风险投资市场，可以让高科技产业尽可能快地获得资金资助。再次，政府要给出资金和政策的支持，为企业发展提供有利的外部空间，且还有利于私人投资的聚集。最后，高科技企业最有效的投资机制是通过股票上市，鼓励建立高科技企业资本市场和融资体系。

（二）科研因素 本文来自织梦

首先，科研基础是高科技产业集群发展的关键性驱动力量，成熟的产学研平台、实力雄厚的科研队伍以及科学的教育体系是高科技产业集群取得成功的共性因素。英国剑桥大学在分子生物领域的技术优势直接催生了剑桥生物技术产业集群，美国斯坦福大学为硅谷高科技产业集群提供了坚实的科研基础。深圳的科研基础更多地依赖于企业本身的研发机构，虽然企业本身的研发机构更贴近市场，生产转化率更快，但是也需要著名大学和科研机构提供科研的源泉。其次，技术转让机制在高科技产业集群中非常重要，假如科研成果无法被应用到市场活动中去，则无法成为当地经济发展的助推力。政府应该在科研成果转化中发挥出应有的作用，通过政府职能构建健全的支持性服务体系，包括技术项目的管理运作，从筹集资金到签订技术授权协议书或创建新的高科技企业。此外，还需要建立很多科技服务公司为科研成果双方牵线搭桥，科研人员能够对市场需求进行动态的跟踪分析，将科研成果与商业应用更好的结合在一起，另外可以让集群企业关注具备商业潜质的科研项目与相关成果，为科研成果到商业产品的转变提供更多的渠道。再次，创业精神中，创业人员不仅要站在科学的研究立场上进行研发工作，同时也要能够在市场中发现各种科研成果的商业价值。政府通过设立技术应用基金来鼓励科研人员重视市场需求和发现商机，建立研发基金的竞争机制，将科研成果水平和科研成果商业开发水平加以对比分析，推动技术更高端的科研成果被研发出来，且要兼顾到科研成果的商业价值。最后，要重视人才，建立吸引科学精英的机制。深圳科技创新产业的集聚、高效率的政府以及优良的生活环境吸引了很多创新人才聚集。

（三）产业因素

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首先，产业基础的建立是一个长期积累的过程，政府面向产业发展给出政策上的支持，推动产业转型升级，或者让社会中闲置的资金集中流向高端产业发展中，实现产业集群。其次，建立高新科技产业园是吸引高科技企业的集群的一个重要途径。高新科技园对企业进驻后的研发活动提供税收优惠，控制研发费用，且企业运作效率得到大幅度提升，税收优惠还会给风险投资者的投资行为产生影响，促使投资者拿出更多的资金支持研发项目。再次，将集群中的成员汇集在一起，推动有丰富发展经验的大型高科技企业主动和新生高科技企业建立合作关系，实现新生高科技企业规模的扩张，且为该类企业发展提供指导，实现更高的盈利，对于大型高科技企业而言，也可以学习到更先进的生产工艺。最后，还需要给出吸引管理精英的机制。高科技企业通过科学的管理和吸引人才机制，吸收优秀的管理人员，为企业发展提供更好的人力支持。 内容来自dedecms

（四）环境因素

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环境因素指的是影响高科技产业集群形成所在区域的相关因素，包括有利于形成产业集群的良好环境，健全的产业基础和先进的科研基础等。首先，一部系统科学的法律框架体系是创新型高科技产业发展成长的基本前提，尤其是知识产权的保护法规。一方面，鼓励创新，加快专利审批程序的效率，使成果的申请和运用过程更加顺畅；另一方面，鼓励专利成果的应用和转化，保护知识产权，允许发明者对其成果通过技术授权进行商业开发和推广，实现商业价值。其次，需要健全当地基础和配套设施。能够促使人才向某个地区集聚的，最关键的因素应当是当地的基础设施，比如说医疗、教育、住房等与生活息息相关的配套设施，还有良好的交通通信等方面的基础设施以满足高科技企业运作的需要。再次，政府要提供促进集群发展的专门性服务和基础设施，比如说提供孵化器，给刚成立的企业提供良好的办公场所和健全的公共设施，又如推动科学园区的形成，为企业长期发展提供周到的各方面服务，推动新生企业逐渐步入正轨。深圳在这方面表现突出，大力推进创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区相结合的科技企业孵化载体建设，着力完善全过程、全要素的孵化培育生态链，激发全社会创新创业活力。最后，要加强国际宣传推广，吸引全球的优秀人才。深圳在科技创新领域的优势，可以通过一系列国际推广活动扩大在世界上的知名度，提升产业集群在国际中的知名度，尤其是在高科技行业中成为佼佼者，树立起良好的形象，增强产业集群的吸引力。

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四、深圳在粤港澳大湾区的发展策略

（一）以市场为主体，政府推进企业创新，提供良好的创新创业环境，利用竞争战略培育国际竞争力，让深圳在粤港澳大湾区中发挥示范作用

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首先，政府需要完善公共服务体系，解决好政府的错位、缺位和越位问题，将资源配置权力彻底交给市场，为社会发展和经济前行提供高质量的公共服务和产品，且控制这些服务与产品的成本，比如土地成本、税收成本、融资成本、能源成本以及物流成本等，尤其是针对新生的科技型企业给出税收上的优惠政策，为其发展提供一个更加轻松的空间。

其次，政府要将更多的精力放在自由灵活环境的打造上，创立一个自由平等的竞争空间和绿色健康的发展市场，让企业能够放手去干，去创新，这是企业能够有效发展的基础。

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再次，政府要建设孵化链条，孵化链条包括“众创空间—孵化器—加速器—一级市场—二级市场”，通过孵化链条，让创业投资在市场中得到有效变现，让企业在创新的道路上得到更好的回报，拓宽和延长创新之路。打造健全的风险投资体系，提高投资家创业家的积极性和热情，带动更多的人员参与创新创业。 内容来自dedecms

最后，政府要保护知识产权。深圳政府应探索实施知识产权战略，完善知识产权政策法规体系，健全推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务等的工作机制，更好地推动科技创新。

（二）以科技创新为核心，深圳应该和港澳加强科技合作，建设科技创新和服务中心，联合香港的科研优势，发挥深圳的科研转化和应用优势，打造产学研平台和世界级硅谷

首先，转变观念，对港澳科研机构和人员采取国民待遇。建议粤港澳大湾区管理委员会出台《加强内地与港澳科技合作的指导意见》，免征港澳科研设备关税和科研人员所得税，放宽过境管理，放松科研经费的外汇管制，加大国家重大科研项目的联合攻关，允许港澳院校在内地独立设立博士后工作站等。

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其次，以自贸区建设为契机，创新三地科技合作的体制机制。在科技合作领域，通过自贸区的各种支持性政策，加强先行先试，突破制度约束和障碍和港澳进行良好的合作，推动创新发展模式的形成。形成推动港澳大湾区科技融合以及开展科技创新的机制体系，消除地区壁垒，实现人才、信息和资金等在香港、澳门和深圳的共享。 织梦内容管理系统

再次，深圳需要保持积极的态度，主动和香港与澳门进行沟通，实现科技项目的合作。利用好“粤港科技合作联席会议”的沟通协调机制，三方高级管理者要定期召开会议，对粤港两地政府签署的与科技创新合作相关的各项协议、备忘录等进行监督管理，指导相关活动进行，落实发展制度，一起就合作中的问题提供解决方案。

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最后，在重大科技项目合作中，深港共建大型科研平台，开展联合攻关。政府应针对重大科研平台的建立和相关活动的开展提供制度保障和足够的资金支持。

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（三）以前海自贸区作为引擎，发挥深圳在粤港澳大湾区的引领示范作用 copyright dedecms

首先，发挥前海自贸区体制创新优势提升深圳经济的国际竞争力。深圳应该充分利用前海自贸区作为发展经济的突破口，率先挖掘改革潜力，突破对外开放局限，发挥示范引领作用，将自贸区建设成为粤港澳深度合作示范区和粤港澳大湾区核心增长极，从而推广到非自贸区，为粤港澳大湾区乃至全国构建开放型经济体制探索新途径、积累新经验。 织梦内容管理系统

其次，强化前海自贸区的集聚辐射功能激发深圳湾区经济整体实力。前海自贸区作为城市新中心的门户枢纽功能，应该重视发挥其的集聚辐射功能，激发、带动和引领深圳的整体实力，将深圳打造为粤港澳大湾区世界级城市群的核心区域，向着世界重要城市方向发展。 本文来自织梦

再次，加强前海自贸区金融创新优势支撑深圳湾区经济快速发展。前海自贸区借助当地优势，比如资金和外汇自由流动等的优势，首先推动“人民币自由行”，推进跨境贸易人民币结算试点，为推进人民币国际化战略、金融开放与安全战略探索新鲜经验。调研发现，前海的开放度还远远不够，为了让世界先进的金融机构到前海发展，一方面结合香港制度资源进行税制、币制和市场监管制度的更新，特别是要在前海尝试进行人民币国际化；另一方面，自贸区要积极进行多层次金融市场体系的创新和建设，结合国际标准完善金融监督管理方式，将自贸区打造为粤港澳大湾区加工贸易企业融资、结算业务的运作中心。 织梦好，好织梦

最后，优化自贸区产业结构引领深圳产业迈向中高端。自贸区是先试先行区，制定鼓励性政策，促使自贸试验区片区结合当地发展概况和产业特征，实现产业升级，发展特色产业，将各种先进制造业和现代服务业聚集在一起形成规模效应，向价值链高端方向转移。

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（四）以深港合作为手段，推进粤港澳大湾区国际化

一方面，深圳和香港的经济互补性非常明显，深圳和香港产业合作上有着很好的机遇和广阔的空间，合作的内容包括打造国际科技创新中心、实现市场化水平的提升、实现基础设施互联互通以及构造协同发展产业机制等；另一方面，深圳和香港还有着特殊的关系，特别是两个地区社会民生相关领域的发展上，两个地区存在广阔的合作空间。对于深圳和香港两个地区的互补性和特殊性，我们不仅要报以尊重的态度，还要利用好这两个特点，通过深入合作，推动粤港澳大湾区的科学发展。深圳在粤港澳大湾区的作用离不开香港，香港参与粤港澳大湾区也离不开深圳，深港合作要一直进行下去，才能达到共赢局面。深圳和香港应该利用好“一带一路”建设战略机遇，落实粤港澳大湾区战略，学习国际湾区经济发展模式，总结其特征，根据其成功的发展模式，立足于当地具体概况，利用好深圳香港自身本来具备的优势，探索更加完善合作机制，实现粤港澳大湾区各种资源的有机融合，相互推动，相互前进，形成深港合作全新模式，在信息、科技创新、航运和金融等方面打造基于粤港澳的核心城市带。 copyright dedecms

（五）以科技和金融相互融合为途径，努力打造科技和金融生态圈，提高深圳的国际竞争力

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深圳应该通过粤港澳区丰富的资源打造“科技+金融”的生态圈，一方面推动当地高新科技成果向商业产品方向的成功转化，将科研成果转变为经济成果；另一方面为当地科技创新企业发展提供足够的资金保障，发挥湾区的经济集聚和辐射功能，提升我国综合国际竞争力。在这个过程中，首先，深圳要利用好自身金融和科技等方面的优势，打造系统的资本市场机制，实现科技资本担保、租赁、创投、风投等的有机融合，发展科技信贷；其次，建设新型研发机构、协同创新平台以及科技企业孵化器，实现生命科学、环境科学、海洋科学、人工智能等新兴科技产业的健康发展，且为新优势产业，比如云计算、大数据、物联网与生物医药等产业的前进提供动力，全面发展新优势产业，落实科技成果转化战略，深入开展创新创业；再次，进行有关机制体制改革的深化，金融和科技的有机融合带来的全新发展机遇应该扩散到深圳地区所有行业的角落，在短时间里将社会资源有机结合在一起，力争在科技和金融方面走在国际前沿，形成更高端的核心技术，更强的品牌优势以及更成熟科学的商业模式，推动深圳走向全球。 织梦好，好织梦

注释：

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1、彭翀《城市化进程下中国城市群空间运行及其机理》，东南大学出版社2011年1月第1版第8页。 织梦好，好织梦

2、参考自深圳统计局资料。

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3、4、5、6、参考自深圳市政府工作报告，2018年1月17日深圳市第六届人民代表大会第六次会议。 内容来自dedecms

7、陈平《论高新科技产业集群成长的驱动因素》，载于《科学学与科学技术管理》2006年第12期第80页。

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