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[摘要]我国自2009年起开始出现旅游服务贸易逆差，并且逐渐加大，反映出我国出境旅游人数增加、购物支出成为我国国民出境旅游支出中的最大项目、出境旅游客源地也越来越分散、我国经济实力的强大、国内游竞争力不强等一系列特点。我国经济实力的不断增强和人民币升值的影响、国家实行积极政策促进了出境旅游、国内旅游环境出现恶化现象、国外购物游的吸引力始终存在等几个因素是服务贸易出现逆差主要原因。文章认为，应通过加大对旅游业的扶持力度、加大对旅游环境的整治提升、加大旅游产品创新提升服务质量、加大开放增加免税旅游区，改善我国旅游服务贸易持续逆差的问题，实现我国旅游服务贸易的均衡发展。

[关键词]旅游服务贸易；现状；逆差问题；应对策略 本文来自织梦

随着我国对外开放的深入推进，我国的旅游业得到了很大的发展。1978年刚刚打开国门时，我们的旅游服务贸易收入还只有2.7亿美元的规模，但到1999年已经达到了141亿美元，2015年旅游服务贸易收入更是达到了1136亿美元的规模。旅游业是国民经济中的先导产业，旅游服务贸易的快速发展，也带动了交通业、餐饮业等相关行业的发展，创造了数量可观的就业岗位，为我国经济社会发展注入了活力。特别是在改革开放初期，旅游服务贸易所带来的旅游顺差，是我国重要的出口创汇手段。但从2009年起，我国旅游服务贸易开始进入贸易逆差阶段，这虽然在缓解我国对外贸易顺差不断扩大上有一定的作用，也体现了我国与周边国家、世界大国关系的缓和，但贸易逆差规模的不断扩大，对我国旅游业的发展十分不利。1、

一、我国旅游服务现状 内容来自dedecms

（一）我国旅游服务贸易从顺差到逆差的转变 本文来自织梦

在2009年之前，我国旅游服务贸易一直保持着贸易顺差的态势，但贸易顺差的规模一直比较小，在30亿美元左右。我国加入WT0以后，旅游服务贸易发展迅速，入境旅游人数猛增，旅游服务贸易逆差从当年的31.1亿美元快速增长到2007年的121.3亿美元。在全球金融危机的冲击之下，当年的贸易顺差骤降为68.9亿美元，出现了43％的降幅。从这个发展轨迹可以看到，在全球金融危机之前，我国的入境旅游人数一直比出境旅游人数要多，且增长幅度也更大。但在2008年之后，各国受到金融危机影响后经济形势变坏，入境旅游人数骤减，而人民币的逐步升值、国内旅游服务质量增长缓慢，都让国民越来越多地走向国外，出境旅游人数多于入境旅游人数。事实上，这也反映出我国民众休闲观念的转变。在国民收入进入快速增长的背景下，人们对生活质量的追求和需求都明显提高，在忙碌工作之余外出旅游甚至是出境旅游成为常态。而且随着全球化不断深入发展，我国融入全球市场的速度加快，国民出国变得更加容易，也促进了出境旅游的增长。所有这些原因，都直接导致着我国旅游服务贸易从顺差变逆差，且有日益扩大的趋势。

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（二）我国旅游服务贸易逆差的发展 copyright dedecms

2009年我国旅游服务贸易首次出现了23.3亿美元的贸易逆差，其后贸易逆差快速发展，到2013年时贸易逆差已经扩大到了68.3亿美元的规模，2015年更进一步发展到了116.2亿美元的旅游服务贸易逆差水平。与此同时，虽然我国旅游外汇收入每年都保持着增长，但相对于发展速度极快的出境旅游支出，入境旅游收入增长显得微不足道，难以改变旅游贸易逆差的扩大2、。在具体表现上，受到全球金融危机的影响，2009年以后入境旅游人数与收入都极不稳定，大起大落成为常态，直到2013年以后，随着各国经济状态的转好，入境旅游人数进入比较稳定的增长状态。总的来看，入境旅游受到全球金融危机的影响更为明显，制约了入境人数的增长。同时，我国国力在金融危机后依然不断增强，国民收入明显提升，逐步进入了国际公认的出境旅游快速发展的界线。加之国内旅游环境不太令人满意，国民显然更愿意出国旅游，而国外入境旅游的意愿也在下降，造成了我国旅游服务贸易逆差的加—大。 织梦内容管理系统

（三）我国旅游服务贸易逆差的具体表现

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具体分析我国旅游服务贸易逆差具体情况，有几个表现：一是2008年以后我国出境旅游人数从4584万人次增加到了1.12亿人次，出境旅游花费从362亿美元发展到2015年的1045亿美元。二是在出境旅游支出项目上，购物支出成为我国国民出境旅游支出中的最大项目，人均购物支出占到支出总数的57.8％。同时，消费结构也从世纪之初的以中高端市场消费为主，转变为平民化消费为主，越来越多的普通消费者对日常大众化消费品感兴趣。3、三是出境旅游客源地也越来越分散，从以前的一二线城市、沿海城市为主，越来越向着三四线城市、中西部城市发展。而且和以前以中老年旅游者、商务人员为主的旅游人群不同，现在的八零后、九零后旅游者越来越多，且出现更多的以家庭为单位的旅游群体。我国游客出境旅游的出行方式也发生了很大的改变，选择自由行的占到一半。同时，由于有越来越多的青年游客，价格适中的星级酒店是最受到欢迎的。四是旅游服务贸易逆差的扩大也反映了我国经济实力的强大。出境旅游人数的暴涨，让全球各地都可以看到中国游客的身影，中国文化也得以在全球传播，为了更好地吸引中国游客，学习汉语成为比较时兴的事情，加之在全球各地都可以见到的中国餐馆，都成为中国文化很好的传播阵地。西班牙、法国等旅游目的地都把中国游客作为重要的客源，加大了对中国游客喜爱产品的开发设计与生产，客观上反映了中国国际竞争力的增强。五是国内游竞争力不强是不争的事实。国家旅游局发布的旅游行业蓝皮书显示，2015年我国入境旅游增长是3年来的第一次，接待入境游客1.3亿人次，收入1175亿美元，分别实现了4％和0.6％的增长，入境游客的人均花费增长较慢，国内旅游产业竞争力不强已成为旅游服务贸易逆差扩大的重要因素。

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二、中国旅游服务贸易逆差的成因

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（一）我国经济实力的不断增强和人民币升值的影响

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一方面，自改革开放以来，我国经济保持了连续38年的快速增长，即使是在进入经济发展新常态后，我国6.5％左右的经济增长速度依然傲视全球，尤其是在全球前五大经济体中发展速度首屈一指。经济的持续高速增长，为国民收入的稳步增长奠定了基础，人均国民收入相继跨过1000美元、3000美元和5000美元大关，国民的消费观念与消费内容都发生了翻天覆地的变化，对精神领域的追求越来越多、越来越广泛，旅游休闲已成为人们工作之余的主要活动之一。4、如今，出境旅游已成为寻常百姓家的一件普通事情，由此不断促进出境旅游的升温。另一方面，自2004年人民币汇率改革启动以来，人民币汇率虽然在近两年出现了贬值，但整体上却已累计升值超过了34％，人民币购买力进一步增强，对于想进行出境游的民众来说，境外游的成本比国内游高不了多少，这也造成了相当一部分游客选择出境旅游。越来越多的年轻人、中西部游客加入到出境游队伍中来即是明证。

（二）国家实行积极政策促进了出境旅游 本文来自织梦

进入21世纪以来，在加入WT0的积极影响下，我国对外贸易增长迅速。配合我国综合实力的快速增长，我国的国际地位提高很快。作为有影响的大国，我国政府在推动双边经济合作的同时，也加大双边领事条约、海外领事机构等工作，从法律层面和实际操作层面为我国民众的走出去营造了良好的环境，提供了有力保障。5、统计显示，到2016年上半年，我国已经和100多个国家缔结了各种签证免签协定，与多个国家就签证手续简化程序签订了相关协定，这使得我国居民的出国出境变得更加容易，让很多以前慑于手续繁杂而放弃出国出境旅游的居民加入到了出境游中来。不仅如此，还有9个国家给予了中国公民免签入境待遇，给予中国公民单方面落地签的国家和地区也达到了37个，还有一些国家给予中国公民免签证费的待遇。美国政府更是在APEC会议上，作出将中国公民的短期商务、旅游签证期限延长到了10年，比之前的1年要宽松得多。这些积极政策的出台和实现，在提高我国公民护照含金量的同时，更方便了我国公民的出境旅游，这也是近年来我国出境旅游人数暴涨的重要原因，直接导致我国旅游服务贸易在逆差的道路上越走越远。6、 dedecms.com

（三）国内旅游环境出现恶化现象

虽然旅游产业作为朝阳产业的观点得到越来越多人的认同，并被各地方政府作为新的经济增长予以重视，加大了政府引导并吸引众多的社会资本投入，国内旅游景点、景区也越来越多。但国内众多旅游景区普遍缺乏长远目光，只顾眼前经济利益却忽视了对景区自然环境和人文环境的建设，造成国内旅游环境的不断恶化。一方面，旅游业与生态环境的冲突在旅游业兴起后就一直存在，且近年来日益激烈。比如，景区粗放式管理带来的森林被砍伐，植被减少带来的水土流失，越是独特的景区，其生态环境就越脆弱，旅游业对生态环境的影响就越大。更为关键的是，现在的中国雾霾，绝对是全球都知名的事物，打消了很多国外游客来中国旅游的想法，导致入境旅游人数减少。另一方面，旅游景区管理水平低下，旅游费用飙升，也阻挡了很多的脚步。网上一份国内知名景区与境外全球知名景区的票价对比表，让游客们看到了国内5A景区动辄二三百元的门票，实在比国外景区票价高出太多。也让国内游客感叹国内游的成本比出境游还要多，直接导致了原来选择国内游的游客选择出境旅游。

（四）国外购物游的吸引力始终存在

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国内市场众多的假冒伪劣产品，曾让广大消费者窝火。随着我国融入全球化的步伐加快，国内民众有更多的机会接触到国外产品特别是国际奢侈品。就普通国外产品而言，发达国家和部分发展中国家有着比较健全的市场经济体系，市场监管较严，企业主动意识较强，产品和服务质量更让人放心。国内游客在出国旅游时，可以买到质量更好的普通商品，无疑是一件比较快乐的事情。比如，近两年来中国游客对日本马桶盖等产品的抢购，在很大程度上带动了赴日游，对新西兰奶粉、德国奶粉的抢购，也推动了赴新西兰、德国的旅游。7、就奢侈品而言，由于法国、美国、英国等国家是众多奢侈品的原产地，没有了国内奢侈品的渠道费用、关税、增值税和物流费用，其售价要比国内低上20％左右，如果算上可以进行退税，购买成本更低，而且还不用担心买到假货。越来越多的中国游客愿意出国旅游，以便购买自己心仪的奢侈品。同时，中国经济的快速增长、民众收入水平的持续提升，也使得我国民众购买力得到了很大的提升。2015年，中国人购买了全球奢侈品消费的54％，其中很大一部分是通过出国旅游完成的，造成了我国旅游服务贸易巨大的逆差。

三、改善我国旅游服务贸易持续逆差的对策 内容来自dedecms

（一）加大对旅游业的扶持力度

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在努力促进国内旅游企业提升服务内容、服务水平的同时，还要把眼光投向国外游客，以吸引更多的入境旅游人数。一方面，要为国外游客入境旅游营造更加良好的环境。我国虽然从2013年起在10多个城市的国际机场开始实行72小时过境免签政策，但相对于落地签和免签措施，这样的政策无疑是非常保守的，加之我国签证手续比较复杂，一般临时起意的国外游客很难完成入境旅游的手续，相当于是将不少的外国游客拒之门外。因此，有必要加大国际合作和对外开放，积极实施免签证政策，让更多的国外游客有机会来中国旅游，更加方便地进入中国旅游。同时，还要进一步地简化我国签证政策、签证程序，实现游客入境旅游手续办理的高效化与快捷化。另一方面，加大对欠发达地区、内陆地区的资金投入力度，大力发展入境旅游业务。比如，开通国际机场，加开国际航线，提供免签证服务，等等。同时加大对入境旅游市场的内容规范、秩序规范，营造更加良好的旅游服务形象，提高我国旅游服务贸易的竞争力。通过扩大入境旅游服务水平与收入水平，促进我国旅游服务贸易的均衡发展，减少旅游服务贸易逆差。

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（二）加大对旅游环境的整治提升

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我国地大物博、历史人文典故、旅游景点都非常多，旅游资源丰富，还有不少旅游景区与中国传统文化、特色文化相结合，具有很强的市场竞争力。只是近年来对旅游资源的过度开发使用，以及对环境保护的忽视，使得旅游资源退化比较严重。例如，西双版纳热带雨林在人为破坏、过度开发后的退化，景区无节制的游客数量也给环境带来了巨大的压力。应加大对旅游环境的整治，提升其发展水平。一方面，加大对旅游资源的保护与恢复。在旅游资源开发使用上，坚持适度原则，在旅游资源管理上，坚持有限制的使用，通过控制人数、加大资源保护投入等措施，确保旅游资源不会出现退化现象，以吸引更多的国外入境游客。另一方面，加大环境治理力度。以雾霾为例，出现频率越来越高，以北京为中心的华北地区时不时地“消失”，很难吸引国外游客的到来。但环境治理不是一日两日能够完成的事情，关键是要引导民众树立保护环境的意识，加大对环境污染企业的治理，结合当前钢铁、煤炭等高污染行业的去产能行动，在供给侧结构性改革大盘子中，加快国内产业结构的转型升值，最终为旅游产业发展提供更好的环境。9、 dedecms.com

（三）加大旅游产品创新提升服务质量

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国内旅游产业的发展理念、方式都与法国、西班牙、美国等旅游服务贸易强国有着很大的差距，应充分分析自身的特点和优势所在，摒弃过去那种以模仿为主，浮于表面的旅游产品开发模式，进一步挖掘我国旅游产品的地域性、文化性、历史性、民族性。比如，开发更具特色旅游主题、旅游线路，通过创意的提升，而不是一味依赖我们固有的旅游资源禀赋来吸引外国游客。要避免“吃易来食”和对旅游资源的吃干榨尽、竭泽而渔，让外国游客看到旅游产品的新颖有趣而主动来中国旅游。与此同时，要围绕外国游客的入境游，提供更好更贴心的服务。比如，聘请有较强外语交流能力的员工进行服务，摸准外国游客兴趣爱好开发小商品，等等，提高外国游客的旅游体验，进而提升我们旅游品牌的国际知名度与美誉度。

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（四）加大开放增加免税旅游区 本文来自织梦

我国旅游服务贸易逆差的一个重要原因就是国内游客出国购物带来的出境游人数暴涨，大量的免税店吸引着众多的中国游客，尤其是在奢侈品价格上，国外市场具有绝对的优势。应该考虑到我国国民收入不断上升，国人购买力增强，且国民有购买更好商品、知名商品意愿的现实，加大开放力度，增加旅游区的免税店数量。我国目前仅在三亚等少数旅游景区设立了免税店，受到国人的追捧。可以在更多的知名旅游景区、游客集散地设立免税店，吸引有购买欲望的国民前去旅游购物。如此一来，不仅可以促进我们的国内游市场发展，也可以实现将国人留在国内，减少出境游人数的目的，并吸引周边国家和地区的游客，带动入境旅游人数增长，进一步促进我国旅游服务贸易的均衡发展，缩小旅游服务贸易逆差。

注释： 内容来自dedecms

1、张文虎《我国旅游服务贸易的发展现状及对策》，载于《旅游纵览（下半月）》2014年第7期第56页。

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2、张帆、荆雪峰、粟翌《我国旅游服务贸易发展现状及对策建议》，载于《对外经贸》2015年第4期第22至24页。 dedecms.com

3、冯明翠《我国服务贸易现状、问题及对策分析》，载于《商》2015年第5期第99页。

4、贺建军《我国旅游服务贸易的现状及对策》，载于《现代经济信息》2015年第19期第144、163页。

5、丁国华《我国旅游服务贸易发展的现状与对策研究》，载于《价格月刊》2014年第7期第38至41页。

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6、李仲广《我国旅游服务贸易失衡的现状、原因与对策》，载于《商业时代》2012年第14期第58至59页。 内容来自dedecms

7、丁浩《我国旅游服务贸易发展的新趋势、新问题及对策研究——基于2005-2014年数据的分析》，载于《武汉商学院学报》2016年第4期第7至12页。

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8、方杰《提升我国旅游服务贸易国际竞争力的对策探讨》，载于《经济师》2016年第10期第57至58页。

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