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目前可以使用“绿芽”一词来形容当前全球绿色经济的规模。但鉴于化石燃料进口国对替代能源的兴趣越来越大，以及绿色经济本身的强大乘数作用和抗危机作用，绿色经济及替代能源部门未来仍将快速发展。绿色经济设想提出了未来的发展蓝图，然而，一些因素可能对其发展造成实质性限制。对此，报告认为，绿色经济的发展不应由于以上因素的限制而停滞不前，也不应试图“强迫”其无序发展。相反，发展绿色经济需要经过深思熟虑，循序渐进，必须考虑到不同地区和国家的生产和技术、社会经济以及自然地理等方面差异。

[本刊讯]卡内基莫斯科中心2013年9月发表俄罗斯科学院经济预测研究所副所长鲍里斯·波尔菲里耶夫的一篇文章，题为《绿色经济：现实、前景和增长限制》，全文如下：

概要 内容来自dedecms

在有关发展绿色经济的官方文件中，不同国家强调不同的方面。发达国家强调竞争和就业机会，而发展中国家强调可持续发展、解决贫困问题以及社会正义和公众参与等问题。金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）着眼于资源的有效利用。上述文件显然没有提及实际生态问题，主要是生态发展所受的限制。这些文件证明，经济本身和社会经济成分是绿色经济的最重要组成部分。 copyright dedecms

关键主题

·全球经济的现代化和向新技术秩序的转型是全球化的主要渠道。在取得实际技术进步并提高生产效率和竞争能力的同时，新结构的目的是提高生活质量，改善生活环境。 本文来自织梦

·现在，全球经济的绿色产业较小，但其特点是异常迅速的增长，尤其是与2008-2012年的全面经济放缓相对而言。 织梦好，好织梦

·确保化石燃料进口国家的能源安全，是促进绿色经济和替代能源行业大力发展的重要因素之一。这些国家也是全球经济的领导者。 本文来自织梦

·在短期和中期（至2020年）内，经济的绿色产业，特别是其清洁能源部分，可能变得越来越重要。

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·绿色产业和俄罗斯总体经济发展的前景与能源行业的进展，特别是与替代能源技术的发展密切相关。

建议

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考虑到全球能源多样化和脱碳趋势，以及俄罗斯的自然和社会经济特征，建议进行以下创新，刺激替代能源的进一步发展： 织梦内容管理系统

·在建筑施工和重建方面采用提高能源效率和节能的技术。

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·在国家提供资金的领域强调最有前途的节能计划，特别是在公共区域以及住房和公用事业部门。

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·修订国家采购规则和程序，以符合能源效率的高标准。

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·促进节能计划在实体经济部门的实施，特别是降低主要工业生产者的能源消耗的计划。 本文来自织梦

·为了发展可再生能源，取代过时的本地生产设施，并使用以可再生能源为基础的造价较低的设施，这将为选址提供更多的灵活性，同时不停止在建核电站的施工，并继续以更清洁的燃气取代煤。

·根据电力来源采用差别电价制度，为替代能源提供补贴。 本文来自织梦

·非正规经济领域改革的重要性不应该被低估。应该重新发现并实际应用传统知识和文化，其中包括与自然资源和节能有关的行为模式、技能和技术诀窍。

·除了上述措施外，还应该发展体制基础，以及对“传统”能源产业的技术现代化进行投资。

经济现代化与“绿色”增长 织梦好，好织梦

全球经济的现代化和向新技术秩序的转型是全球化的主要渠道。在取得实际技术进步并提高生产效率和竞争能力的同时，新结构的目的是提高生活质量，改善生活环境。2009年，经济合作与发展组织的所有成员国正式通过了绿色增长经济政策，作为在2030年和2050年之前的长期战略方针。 copyright dedecms

在俄罗斯，一大批专家受政府委托于2012年3月底编写的一份报告《2020年战略：新增长模式——新社会政策》证明了绿色增长的重要性。该报告表示，关于生态发展的联邦政策应基于一项绿色增长战略，而这项绿色增长战略将与社会经济和生态发展结合在一起，创造一种绿色经济。

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这种整合概念于2012年在墨西哥洛斯卡沃斯举行的二十国集团峰会上首次提出，后来在二十国集团最大企业峰会上讨论。

“绿色”经济——可能的定义

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这个概念有没有普遍接受的定义。联合国环境计划署的专家们提出了最广泛的定义，把绿色经济视为“有可能减轻环境风险并带来健康关联利益的”经济活动。绿色经济的这个定义实际上与可持续发展的定义相同，这个定义在俄罗斯众所周知，并且有法律规定，但是它在经济计划和环境管理中应用不够。

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根据一个范围更窄的定义，绿色经济被理解为开发、生产和使用减少污染物和温室气体排放量的技术和设备，监测和预测气候变化，开发资源节约和可再生能源技术。绿色经济的其他一些方面还包括设计和使用保护建筑物免受温度大幅波动、潮湿和狂风影响的技术和材料，制造环保产品，特别是消费品（例如，药品和不含任何化学品添加剂的生活必需品）和农产品（食品和天然纤维）。 本文来自织梦

换句话说，绿色经济涵盖的经济活动的形式和产品有助于提高生活质量，并改善生活环境，同时也使生产过程现代化，并使其更高效。值得注意的是，在发展绿色经济的官方文件中，不同的国家强调不同的方面。发达国家强调竞争和就业机会，而发展中国家强调可持续发展、解决贫困问题以及社会正义和公众参与等问题。金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）着眼于资源的有效利用。上述文件显然没有提及实际生态问题，主要是生态发展所受的限制。这些文件证明，经济本身和社会经济成分是绿色经济的最重要的组成部分。

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能源部门现代化是绿色增长的基础；替代能源是绿色经济的核心 内容来自dedecms

能源部门的现代化为绿色增长奠定基础。能源部门起到重要作用至少有三个原因：

·能源部门在经济发展以及确保当代区域、国家和国际安全方面发挥着持久的战略作用。这种作用对当代俄罗斯尤其重要。 本文来自织梦

·耗尽最容易开采和最有利可图的传统能源（主要是石油）的趋势增强，这些能源的价格也在上升。对进口国来说，这将转化为不断增多的能源安全隐患，而俄罗斯作为能源出口国将面临越来越多的关注，因为它从能源出口中获得可观的收入。

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·国际社会气候学家认为，温室气体在大气层中的高度集中造成全球气候变化，与工业发展特别是能源部门直接相关。 copyright dedecms

俄罗斯的经济政策仍然未能认识到气候因素的重要性和减少温室气体排放的需要。这些政策侧重于如何通过减少工业能源消费和促进节能来提高俄罗斯经济的竞争力和效率。这些政策相当成功，在金融危机之后将工业能耗减少40％。这种减少使过去二十年的温室气体排放量减少1/3以上。不过，这种情况将在未来十年发生重要的变化，表现在以下三个方面：

在可以预见的未来，促进高能效经济增长的宏观结构转变将受到限制（由于这些转变，单位国内生产总值能源消耗实现了上述显着下降）。在实体经济部门，必须优先考虑技术现代化。到目前为止，技术现代化仅使能源消耗减少20％至25％。

·实体部门必须成为俄罗斯创新政策的焦点，应优先考虑工业和能源部门的企业。这将抵消现行政策对信息和通信领域的高科技的过度重视。

·气候变化将是促进实质性经济变革的真正原因，更可能是一个令人信服的正当理由和催化因素，同时也限制其他方面的发展，因此会激励国内生产商参与竞争，加快过渡到新的技术秩序。

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替代能源（也称为非传统的清洁绿色能源）的发展是能源现代化的主旨。根据广义的解释，这个术语包括高能效技术以及逐步取代碳氢燃料的环保、低炭能源（包括可再生能源和核电厂）。这种燃料反过来也会随着用天然气取代石油（重柴油）和煤炭的加速而变得更环保。因此，多样化和脱碳处于能源现代化的前沿。鉴于能源部门在经济发展中发挥的根本作用，这两个进程为绿色增长奠定了基础。 内容来自dedecms

生产和就业的规模和动态 内容来自dedecms

全球经济绿色产业的规模仍然较小，这就有理由偶尔使用“绿芽”一词来形容这种现象。实际上，在2010年，绿色经济领域的产品和服务的价值估计达2万亿美元（占全球国内生产总值的2.7％），利润达到5300亿美元，而这个领域的就业人数约1000万。然而，绿色产业对国民经济发展的贡献在一些对此大量投资的国家要高得多： copyright dedecms

·在美国，绿色经济创造的产品和服务超过6000亿美元（占国内生产总值的4.2％），就业人数达到300万。 织梦内容管理系统

·在日本，绿色经济的产值占国内生产总值的3.4％，就业人数大约150万。 本文来自织梦

·在欧盟国家，绿色经济的产值总共占其国内生产总值的2.5％，创造超过340万个就业岗位。一些欧盟成员国的指标更高：

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·德国的国内生产总值有4.8％来自绿色产业。该国是世界领先的环保产品和服务出口国。例如，它出售的气候控制设备占全世界的12％。 本文来自织梦

·英国2009年的绿色产业产值达到2400亿美元（占国内生产总值的8.8％），在这个范畴位居世界第一。绿色产业在该国的出口和就业方面也占突出地位，分别为5％和3％。 内容来自dedecms

全球绿色经济的发展步伐和趋势

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尽管目前的指标相当一般，绿色经济部门的特点仍是异常迅速的增长，尤其与2008年至2012年的整体经济放缓相对而言。两个因素促成了高速增长：

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·体制因素：到2011年年中，89个国家制定了可再生能源发展目标：其中73个通过了生物燃料法规，81个制定了利用可再生能源的贴现率（即所谓的“上网电价”）。在发达国家当中，日本于2011年通过了上网电价法，并在2012年付诸实施。 织梦好，好织梦

·投资因素：主要由于20国集团国家投资的大幅度增长，可再生能源的投资仅在7年里就从2004年的520亿美元增加到2011年的2600亿美元。此外，尽管2007年底至2009年发生了经济衰退，投资还是增长了5倍。这场衰退还对2010年至2012年的绿色能源部门的研究与开发投资产生了消极影响。 织梦内容管理系统

2010年的增长值得注意：2009年以来，绿色部门的总投资已经增长30％，达到将近600亿美元，其中包括国家和企业的研发投资，这项投资已经增长24％，从286亿美元增长到355亿美元。大部分资金投入风能和太阳能项目，例如西欧和中国建设了大型沿海风力发电机组。2010年，中国在全球率先发展清洁能源，对这一领域的投资占投资总额的40％。然而，美国2011年的投资位居第一，中国的可再生能源投资增长率下降到7％。 dedecms.com

投资的持续大幅度增长促使世界各地替代能源的生产加速。日本、欧盟国家、加拿大和俄罗斯的金砖国家伙伴（巴西、印度和中国）生产数百亿度的替代能源。美国每年的替代能源产量已经超过1000亿度大关。几乎所有领先的世界强国都期望其可再生能源产量在2020年以前达到能源总产量的20％。替代能源设备市场出现了相应的增长，预计未来十年的增长率极高，而这样的项目的规模令人印象深刻。除了替代能源，制度化和投资的快速增长也给其他绿色经济部门的增长提供了强大的刺激。例如，在不包括能源部门的情况下，环保高效技术和设备市场在21世纪初产生5000亿美元。如果把能源包括在内，这个数字将达到1.2万亿美元，增长速度远远领先于全球其他经济部门，即使考虑到2008年至2009年金融危机的影响。 dedecms.com

从1999年到2007年，全球有机食品和饮料（无化学添加剂）的销量增加了三倍，达到460亿美元。2008年4月至2009年3月，环保海鲜产品的销量同比增长50％，零售达1.2亿美元。

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2008年，仅美国的有机食品销售量就增加15.8％，比其他食品部门多三倍，并达到食品市场总量的3.5％。21世纪初（至2009年），美国有机食品和饮料行业的就业增长率平均达到19％。2010年的增长率较为温和，销售和就业的增长都是大约8％，但是，食品行业其他部分的增长率更低，销售和就业增长分别为1％和6％。有机食品市场增长的另一个推动因素来自欧盟和美国于2012年2月15日签署的“有机等价安排”。根据这项安排，双方将相互承认有机产品认证，这将消除贸易壁垒，促进具有有机认证证书的产品在美国和欧盟的销售。

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许多消费品现在获得了环保认证，例如家具以及其他木制品。在金融危机前的2005年至2007年，环保认证产品的销量增长了4倍。此外，2007年以来，英国和其他欧洲国家、美国和日本开始在食品和其他消费品上使用碳足迹标签，显示与生产和运输某件产品相关的温室气体排放量（用克表示）。这种标签尚未得到30年之久的环保（有机）标签获得的那种广泛认可，但是，2010年带有碳足迹标签的产品在英国的销量已经超过了有机产品的销量，前者的销售额达到20亿英镑，而有机产品为15亿英镑。

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影响全球绿色经济加速发展的因素 织梦好，好织梦

有许多因素可能影响绿色经济及其替代能源部门的快速发展，特别是在2008年至2009年的危机期间。其中最重要的因素确保化石燃料进口国的能源安全，这些国家也是全球经济的关键参与者。由于廉价石油矿藏的减少和对天然气的需求增加，能源价格在2003年到2008年期间飙升。2011年北非和中东的动荡险些造成该地区的石油和天然气供应中断，从而引发新一轮的价格上涨，抵消了2008年和2009年的经济衰退期间的价格低迷。因此，主要的石油和天然气进口国对替代能源的兴趣越来越大。 dedecms.com

绿色经济的强大乘数作用和抗危机影响也很重要。从乘数效应的角度说，生态创新发挥着特殊的链接和刺激作用。领先的经济强国，特别是德国和日本（请见2007年的“21世纪成为一个领先的环保国家战略——日本建立可持续发展社会的战略”；2007年的“第三个科技信息发展计划”；特别是2009/2010年的“新增长战略”）在其发展战略中把这些创新视为经济、工业和环境政策之间的主要联系，而对这些创新的投资是提高其竞争能力的重要组成部分。一个例子是日本的“3R”（reduce（减少）、reuse（再利用）、recycle（再循环））公私部门伙伴关系倡议。

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从抗危机潜力的角度说，生态创新和整个绿色经济促进就业增长和失业减少、其他行业的经济活动增强和经济复苏加快。例如，美国经济刺激计划的12％资金分配到绿色经济领域，而在德国和日本，这一数字为13％（扣除通货膨胀因素后高达16％），法国为21％，中国为38％，韩国为80％以上。值得注意的是，日本目前的经济刺激计划将大部分资用于提高能效措施、研究和开发以及可再生能源发展的投资和运营开支，而2001年至2002年的一项类似计划主要集中在基础设施投资上。事实证明，当前的开支对经济复苏更加有效，也创造更多的就业机会和高科技企业。

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还有三个重要因素影响这个领域的加速发展。其中两个因素密切相关，那就是洁净和安全的环境以及减少气候变化的风险。产生这种关联的原因是，所有事情都是平等的，与20世纪的工业技术相比，绿色技术风险少，规模小。绿色技术减少温室气体排放和环境污染物，降低发生1986年苏联切尔诺贝利核事故和2011年日本福岛核事故的那种核灾难的风险，也会减少2010年美国墨西哥湾工业/环境灾难的那种事故。推动绿色经济发展的第三个因素是科研的强度以及绿色企业的高速技术发展，而这些技术发展有助于向新一波（第六波）创新的加速过渡。这一波创新很可能在全球经济中发挥至关重要的作用，并在本世纪中叶前影响各国经济的竞争力。

上面已经提到生态创新的整合作用。此外，许多生态创新处于科学和技术的前沿，日本、德国、其他欧洲国家、美国、韩国以及俄罗斯的金砖国家伙伴完成的项目证明了这一点。对能效和可再生能源的研发投资尤其大幅度地增长，而核能和化石燃料的研发开支份额正在减少。发达国家期望绿色创新，特别是能源创新产生事半功倍的效果：增加产量和就业，同时减少能源进口和温室气体排放。

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全球绿色经济的预期发展 内容来自dedecms

尽管全球经济危机的后果会在短期和中期（至2020年）产生限制性影响，绿色产业的重要性还是会增大。据各种预测，在未来20年到25年，二十国集团国家的绝大多数将出现快速增长，整个绿色能源部门，尤其是清洁能源板块会出现显着的增长。 copyright dedecms

一些估计预测，到2025年，仅世界环保设备市场就能创造4.4万亿欧元（约合6万亿美元），这转化为绿色产业每年增长30％，在全球国内生产总值中的份额达到6％至7％。预计全球绿色技术市场最早在2020年将增长两倍，低碳技术市场将出现三倍的扩张。预计绿色部门的就业机会将增长4倍，而绿色经济在全球国内生产总值中的份额将达到至少5％。

俄罗斯经济的“绿芽”和替代能源的发展：前景和主要行动方针

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俄罗斯的若干经济领域具备扩大绿色产业的有利先决条件，例如农业、林业和旅游业。俄罗斯的这些领域前途光明。这些领域和整个经济的未来绿色发展在很大程度上取决于能源领域的进展，特别是替代能源的发展。 内容来自dedecms

至于能源供应，俄罗斯在绿色经济领域面临的主要挑战是确保可靠性和充分满足消费者的需求，包括偏远地区和农业地区消费者的需求。应该考虑以下问题：（一）只有1/3的俄罗斯领土有集中的能源供应，而居住着200万人的其他2/3领土有分散或自主的能源供应；（二）在集中输送电力的地区，电力线路的可靠性和正常的能源供应频繁出现问题，更不用说所有其它地区了；以及（三）与电网的连接也出现问题，并缺乏同能源垄断者的合作，迫使许多消费者依靠自主能源供应，建立自己的锅炉房和发电站。

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在这种情况下，使用更广泛和更环保的替代能源似乎大有前途。

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能源，特别是可再生能源以及节能和提高能源效率在俄罗斯有巨大潜力。可再生能源的经济容量（economic capacity）占所有可开采化石燃料的高达1/3，但其技术容量却比后者高出25倍之多。可再生能源可能占俄罗斯能源结构的至少25％，要是利用其经济容量的话。这将释放更多的石油和天然气，用于出口和国内精炼（主要用于满足化工行业的需求）。但截至目前，可再生能源的使用是远远不够的。这种能源的发电量为85亿千瓦时（不含装机容量超过25兆瓦时的水电站），还不到我国电力生产的1％。如果把水电站包括在内，这个数字上升到18.5％（供热占2％）。即使把大型水力发电站包括在内，俄罗斯可再生能源在初级能源生产量中的总份额也仅占3.2％。因此，在替代能源的生产和开发方面，我国不仅明显落后于全球领先的大国，而且落后于东欧国家。 copyright dedecms

2008年至2010年通过的新条例旨在促进俄罗斯替代能源的发展。新条例制定了具体目标，在2020年之前降低单位国内生产总值能耗，并增加可再生能源在能源生产和消费中的份额。具体来说，到2020年，单位国内生产总值能耗将降低40％，可再生能源的份额到2010年增加至1.5％，到2015年增加至2.5％，2020年增加至4.5％。假如可再生能源的发展得到有保证的投资回报、税收减免以及有利费率的支持，这个数字实际上可能增加至少0.5倍。此外，如果大规模采用节能技术（见下文），可再生能源可能占总能源的13％。

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虽然目前正在建设的核电厂没有停工，并继续以清洁燃气取代煤炭（还需要增加清洁燃气在国内能源供应中的份额，作为一些地方改善民众生活条件的燃气化工程的一部分），但是，适当的行动方针将需要更换过时的当地生产设施并加以扩建，使用不太昂贵的基于可再生能源的设备，这将在选址方面提供更多的灵活性。 本文来自织梦

在不久的将来，小型水力发电站和生物质发电站将对俄罗斯的可再生能源前景产生影响。据一些人估计，从长远来看，俄罗斯能够成为一个重要的第二代和第三代生物燃料出口国。此外，主要位于沿海地区的风力发电机有很大潜力。毕竟，俄罗斯拥有世界上最大的风力发电能力，其次是美国和中国。太阳能也有发展前景，尤其是在布里亚特共和国和克拉斯诺达尔地区。 dedecms.com

有效地利用能源对于保持能源工业和其他行业能源消费者的盈利能力和竞争力必不可少。考虑到俄罗斯的社会经济和自然特点，这是最有前途的绿色增长领域。然而，俄罗斯在这方面还是远远落后，尽管它的巨大潜力尚未得到利用。能源战略研究所的数据显示，俄罗斯的能源节约量可能相当于法国和英国合在一起的能源消费量，而从节约燃料和燃气出口增加中获得的经济收益可能每年达到1200亿至1500亿美元。

替代能源产业和整个绿色经济的发展是发达国家和转型国家的议事日程上的关键问题。虽然这些国家是能源净进口国，但是它们也遇到劳动力剩余问题（它们的失业问题在经济危机期间变得尤为严重）。因此，对这些国家来说，使用替代能源作为进口替代和减少失业的手段其实比资源节约和降低环境污染（包括温室气体排放）更加重要。

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俄罗斯的优先次序恰恰相反。替代能源行业的劳动力和进口替代作用对于其经济的中短期（至2020年）发展和竞争力占次要地位，而确保能源效率是首要考虑。应优先考虑劳动密集程度较低的项目，如清洁能源的研究和开发。当涉及这一领域的大型项目时，主要重点应该是用于回收二次气体的电厂，以及生物质和地热能源生产，而不是太阳能发电厂以及碳捕获和储存设施，这也是资本非常密集的设施。

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特别重要的是以负边际成本形式提供双重红利，促进资源节约和温室气体排放减少的技术。这些技术能够在大大节省成本的情况下实现这两个目标，通常最多用于住房和公用事业部门（隔热、照明、水加热）。此外，小型热电联产电厂能有效地用于西伯利亚、远东和远北地区，那里实行分散供电。这些地区还有效地使用生物质能源、水（小水电站）、太阳能、风能、地热能等可再生能源。 内容来自dedecms

绿色经济的前景：实现的预期和增长限制 本文来自织梦

鉴于巨额投资和快速增长率，许多分析家和政界人士预计，绿色经济会在未来几十年里继续蓬勃发展。这些是国际专家、政府机构（包括联合国专门机构）以及发达国家和发展中国家的科研机构的无数报告和预测得出的结论。 copyright dedecms

这些报告预测，到2050年，全球经济体系将转变成低碳、资源节约型经济。要确保实现这一愿景，从2012年至2050年每年应对以下10个主要行业投资13000亿美元（约占2010年全球国内生产总值的2％）：农业、林业、渔业、水利、能源、住房和公用设施、制造业、旅游业、交通运输和回收。这些报告建议，绿色投资的25％（3.25亿元或全球国内生产总值的0.5％）应分配给前四个行业，其发展多半取决于自然资源的可用性，并受天气和气候风险的影响。（此段中的3.25亿美元（325 million）可能有误——本刊注。）

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然而，这些报告强调，尽管预测的投资总额巨大，仍然大大低于全球的每年平均投资总额（在2009年占全球国内生产总值的22％）。因此，有可能结合健全的国家政策和金融创新吸引必要的投资资金，其中可能包括买卖温室气体排放量与小额贷款。

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在上述构想中，预计绿色投资取得的经济增长会在未来五至十年高于传统的投资，而对环境没有负面影响。此外，废物/容纳量比（所谓的“生态足迹”）预计到2050年将从目前的1.5降至1.2，接近于系数为1的可持续发展水平（根据通常的构想，该比率可超过2）。此外，由于能源效率作为绿色投资的回报显着提高，到2050年，全球能源需求与惯性发展构想相比（也就是说，如果能源消费保持在2011年的水平）预计会减少40％。温室气体排放量预计将比当前水平下降1/3。

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人们可能会与这些报告的作者和支持者一致认为，这种绿色构想提出了渐进的未来设想。它将对全球社会经济发展产生积极的影响，并减少生态和气候风险。然而，一些因素和条件可能对预测的全球型转变的范围和有效性造成实质性的限制。理由充分的预期需要与这些因素和条件加以区别。这将允许比较客观地评估作为全球经济新部门的绿色经济，包括其基本组成部分。这种评估包括俄罗斯经济。

主要限制因素是： 内容来自dedecms

·经济发展的体制和技术惯性，不允许全球经济的生产流程像适应需求增加那样迅速地适应需求下降。国际能源机构提供的数据显示，2008年至2010年，企业收入的下降和产量的增长并没有导致相应的排放量下降。因此，俄罗斯的情况也表明，经济增长促进特定碳排放量的减少，而经济衰退反而使排放量增加，从而加剧工业造成气候变化的风险。 本文来自织梦

·不同的国家和工业部门之间的绿色经济发展存在重大差距，绿色投资对经济增长的影响也存在差距。这些差距关系到：

·国际社会所有关键组成部分对绿色经济和清洁能源的政治和体制支持，特别是在国家层面的支持的规模和成效不同。

·绿色经济生产的各种行业和领域，当然并不总是在生产力和效率方面超过竞争对手。特定的技术、企业、行业、地区和国家的表现不同。一些技术、企业、行业、地区和国家获得三重成效，例如，随着生产成本的降低，减少污染和温室气体排放，同时还创造新的就业机会，增加利润，但是另一些则以亏损告终：它们的成本超过收益，蒙受的是亏损，而不是获利，往往导致企业裁员和清算。 本文来自织梦

·绿色生产和技术使环境受益的程度不同。实际上，并非所有绿色企业都清洁环保。生物燃料是一个明显的例子。 织梦好，好织梦

·绿色投资对各种工业和非工业部门的生产率和就业增长的影响不同。

·绿色构想的支持者为发展全球经济提出补贴改革建议，其目的是促进国家绿色投资和开支，这些改革产生不同的影响。

绿色经济的发展不应该由于这些限制而停止，也不应该毫不迟疑地试图迫使其发展，同时喊出在气候变化中拯救地球等生态口号。相反，它的发展应该经过深思熟虑，各有所异，循序渐进，必须考虑到不同地区和国家的生产和技术、社会经济以及自然地理等方面。

对俄罗斯以替代能源为核心发展绿色经济的建议 copyright dedecms

考虑到领先国家的能源多元化和脱碳趋势，以及俄罗斯的自然和社会经济特点，建议实行若干制度创新，特别是制定标准和法律措施，刺激替代能源的进一步发展，促进能源效率的提高和可再生能源的发展。 本文来自织梦

从能源效率的角度说，新建筑和旧建筑改造应该采用能源效率和节能标准。所谓的“低能耗”或“被动式”房屋里面有一个舒适的小气候，而无需使用传统的供热和冷却系统。多种这样的标准（英国建筑环保评估体系BREEAM、“绿色地球”、美国绿色建筑评估体系LEED、国际绿色建筑评估体系SBTool、日本建筑物综合环境性能评价体系CASBEE、香港建筑环境评估法HK-BEAM、澳大利亚的建筑环境评价体系ABERS、LENSE等）在世界各地使用，并且已经被俄罗斯采纳。莫斯科的第一个绿色建筑采用了英国BREEAM系统规格。位于巴尔瑙尔（阿尔泰地区）的另一栋楼房包含19套公寓，广泛采用高能效和节能技术：屋顶装有太阳能电池板，一楼装有一个小型地热电站，木制窗框采用纳米技术涂层，“湿”外观具有防风雨隔热性能。这些创新的成本为每平方米44000卢布（不到1100欧元或1400美元），热量消耗减少50％，并可缓解严重的住房问题（该楼房的建造是为了更换老旧房屋）。

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另一个制度创新涉及采用特殊的节能计划。这些计划在服务部门以及获得大量补贴的公共住房和公用事业部门特别有效（作为一个提醒，莫斯科的住房和公用事业部门占俄罗斯的10％）。2009年通过的联邦法律第261号规定，公共部门燃料消耗在五年内（2010-2015年）至少降低15％。这意味着，在俄罗斯争取提高能源效率和节约能源的努力中，公共部门应该先行一步。 内容来自dedecms

然而，修订国家采购规则和程序也许是最有效的体制机制，通过采用世界各地的进步创新促进绿色经济的发展。大多数欧洲国家以及世界许多其他国家，已经把能源效率和温室气体排放标准纳入其国家采购规则和条例。

实体经济部门的节能计划也有潜力。一个这样的计划寻求减少最大工业企业（例如，百强企业）的能源消耗，重点在制造业。该计划应该成为一项提高生产能效的长期能源战略的一部分，并且可作为公共和私营部门的合作伙伴关系。印度的节能证书交易机制于2009年8月由政府发起，这是一个可能的解决方案。欧盟通过了有关欧盟温室气体排放交易配额的类似机制，即“排放交易计划”（ETS）。

从开发可再生能源的角度说，适当的行动方针是保留目前正在建设的核电站（与德国和日本相反），并用比较清洁的气体能源取代煤炭。与此同时，过时的生产设施应进行更换并扩建，使用基于可再生能源的不太昂贵的装置，这将提供更多的选址灵活性。在这里，俄罗斯的短期发展前景是以小型水电站和生物质能发电站生产的能源为重点。顺便说一句，中国的重点也是水电能源，而美国和欧盟的重点是发展生物质能源以及风电，发展可再生能源。巴西也强调把生物质能源作为一种可再生能源生产。俄罗斯许多地区能够建设利用木材废料的生物质发电站。例如，贝尔哥罗德和其他一些地区也有建造利用农畜粪便的沼气电站的潜力。总体而言，据国家杜马能源委员会的专家说，在2020年之前，生物质能发电的潜力估计为2000万千瓦。运输用生物燃料可像海外采取的做法那样，通过强制规定生物燃料与传统燃料（地面运输使用的汽油和柴油以及空中运输使用的煤油）混合在一起使用。 dedecms.com

此外，俄罗斯处于开发地热能（存储在地球深处5至10公里的热能）的有利地位。这种优势地位是优先开发具有成本效益的钻井技术的结果，实际上确定了取暖能源价格。俄罗斯钻井平台的渗透率大大高于其他国家，从而降低了钻井成本。此外，我国几乎每一个地区都可找到能够产生热量约4亿Gcal（Gcal，热量单位，100万卡——本刊注）的地热资源。与此同时，俄罗斯各地区的能源生产不能满足需求，缺口约为1670万千瓦。地热能源的开发成本也便宜得多：每Gcal平均80卢布，而不是消费者在2010年支付的每Gcal平均400卢布。此外，主要位于沿海地区的风力发电机有很大的潜力。俄罗斯拥有世界上最大的风力发电能力，其次是美国和中国。克拉斯诺达尔地区和其他地区的太阳能也有发展前景。毕竟，北欧国家和加拿大的阳光不如俄罗斯多。

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要在替代能源方面取得进展，除了这些创新，还需要进行若干额外的调整，刺激能源效率的提高，促进可再生能源的发展。“节能和提高能源效率联邦法”（第261-FZ号法律）建立一个根据发电技术实行差别电价的制度，这会为替代能源技术提供补贴。这种称为“上网电价”（FIT）的制度在80个国家取得了成功，尤其在欧洲，从而使可再生能源电力生产者实现联网。德国的情况最有力地证明了这种电价的成功，该国可再生能源在总能源结构中的份额已经从2000年的6.3％上升到2010年的16％以上。从长远来看，该制度可扩展到差别电价，以反映可再生能源的不同来源及其生产的地点。德国和将近20个其他国家已经采取了这种做法。

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还有一项创新涉及税制改革。这是国际经验可能证明有用的另一个领域。2007年，德国通过了“生物燃料配额法”。该法规定，到2015年，从木材废料（生物丁醇）和农作物废弃物中获得第二代生物燃料的生产者可享受免税待遇，这种燃料可将温室气体排放量减少80％-90％。反过来，根据这项新法律，需要对第一代生物燃料（直接从木材和农作物获取）征税。

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在强调正规机构（主要是它们的标准和法律措施）的创新重要性的同时，我们不能忽视非正规机构的变化（传统和行为模式变化）的重要意义以及与之直接相关的传统知识和经验。从本质上说，所谓的传统文化和知识需要重新发现，并在实际中使用。许多有数百年历史的传统、技能和技术基于自然资源和能源节约以及对复杂的自然尤其是气候条件的适应。例如，俄罗斯一些地区和外国的土著人一直在建筑中使用木材、鹿皮或雪。到目前为止，这些独特的技能和技术几乎没有或者根本没有现代化标准中体现。然而，如果这些技能和技术得到有效的应用，就会大大减少向一种更加多元化的、脱碳的和高能效的新经济和可再生能源过渡的成本。将这类知识纳入现代科学的研究是相当复杂的。首先，它需要尽可能充分的发现、仔细的记录和专家评估。其次，必须为掌握这种知识的人和科学界牵线搭桥，以便进行信息交流。要做到这一点，前者必须克服他们与世隔绝的状况，而后者则需要停止把传统知识和文化视为毫无意义并且比“大”科学和工业低劣，还需要消除现代专家和最新技术占有绝对优势的印象（通常是傲慢的印象）。因此，要对知识进行严格的价值判断，就应该对信息进行公正的分析，以确定其对经济发展、安全和社会进步的贡献。

在发生所有这些变化的同时，传统能源部门必须从制度上发展，为技术改造提供资金。在可以预见的未来，传统能源部门将继续主宰俄罗斯和绝大多数国家的能源平衡。经济和生态标准（包括工业及环境安全）将使天然气成为全球和俄罗斯能源行业的主要能源。随着能源生产过程的现代化，俄罗斯的情况必须改变。目前，俄罗斯近40％的电厂有40年以上，其燃烧能力（combustion capacity）低于40％（美国的此类电厂占28％，日本为12％，而中国为-3％）。据估计，如果同时更换均匀地分布在能源生产和消费之间的现有技术和设备，就有可能节省4亿吨基准燃料，这相当于目前能源消耗的大约40％。服务业可节能大约25％，特别是住房和公用事业的能源消耗可能减少到原来的2/3。（nc-2020131113）

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