派智库

2013年6月，时任美国总统奥巴马在南非发布了＂电力非洲倡议＂，作为美国＂非洲新战略＂的经济核心。通过该倡议，美国明确宣告了将会大举支持本国企业进入非洲基础设施建设和运营领域，攫取非洲经济高速发展所带来的市场机会。该倡议突破了美国在对非外交中对于官方发展援助的高度依赖，还欢迎其他发达国家和国际机构加入。它的提出，一方面是希望扭转美国在非洲经济影响力不断下滑的趋势，通过增加私人投资来降低美国的非洲政策对于发展援助的高度依赖；另一方面，其看似＂开放＂的各项发展倡议的背后，却隐含着限制中国、印度等新兴市场国家在非洲经济影响力的战略意图。归结来说，＂电力非洲＂的出台，既是美国被动的应对事态，也是主动的调整政策。随着该倡议的立法化于2016年初完成，美国对非的经济政策也实现了重大调整。《电力非洲法案》与《非洲增长与机会法案》一起形成了美国对非经济政策的两大支柱，必将深刻影响包括中国在内的其他国家与非洲的经济与发展合作。