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[摘要]跨境电子商务已经成为我国对外贸易新的增长点，发展跨境电商有利于应对国际贸易的新格局、有利于抢占潜力巨大的新市场、有利于充分发挥综合保税区的新优势、有利于促进区域经济的新发展。文章以太仓港综合保税区为例，对太仓港综合保税区发展跨境电子商务进行分析，提出一系列对策：推进区港一体化；奠定跨界电商基础、积极开展试点申报；加快电商平台建设、培育市场主体；大力引进电商企业、搭建服务平台；夯实产业发展基础、结合本地实际；积极创新运作模式。 内容来自dedecms

[关键词]综合保税区；跨境电子商务；太仓港

跨境电子商务是“互联网+”的新业态、新模式，是大众创业、万众创新的一片新蓝海，已经成为我国对外贸易新的增长点，发展前景广阔。太仓港综合保税区封关运作后，如何在统筹港口物流、国际贸易、港航服务方面爆发威力?发展跨境电子商务是助推太仓综合保税区快速发力的重要引擎，具有重大战略意义和很强的可行性。

一、综合保税区发展跨境电商的必要性 copyright dedecms

（一）发展跨境电商有利于应对国际贸易的新格局 织梦好，好织梦

随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，跨境电商代表了国际贸易新的发展趋势，其线上无边界、全球交易相对自由的特性，成为破解传统贸易发展瓶颈的有效途径。传统制造企业、商贸企业、消费者可以利用跨境电商平台，开展大额国际贸易进出口业务，在线直接购买全球消费品，有效减少了贸易中间环节和商品流转成本，为提升企业获利能力及消费者获得实惠提供了便利。同时，采取保税模式的跨境电商必然会对传统贸易造成重大冲击，改变当前外贸市场格局。 dedecms.com

（二）发展跨境电商有利于抢占潜力巨大的新市场 dedecms.com

随着宁波、上海、重庆、杭州、郑州、广州六个城市跨境电商贸易开始试点，国内跨境电商企业似一匹“黑马”异军突起，形势喜人。截至2014年底，跨境电商平台已超过5000家，企业超过20万家，进出口额突破30亿元。今年以来，相比一路下行的全国外贸形势，跨境电商却是全线飘红，呈现井喷行情。2015年上半年浙江跨境电商出口13.2亿元，同比增长144.4倍；深圳2015年前5个月跨境电商交易额约为2亿元，是2014年同期的5倍。因此，跨境电商已发展成为我国新兴的战略性产业，充分利用港口、综合保税区优势，掘金跨境电商已成为抢占国际商贸先机的明智选择。 织梦内容管理系统

（三）发展跨境电商有利于充分发挥综合保税区的新优势 织梦好，好织梦

在全球电子商务高速发展的时代，保税区由于其所具有的境外商品保税功能，获得了重大的发展机遇。传统上个人通过电商平台直接购买海外商品，存在着直邮运费贵和配送周期长等问题。但如果企业和商家对海外商品通过批量海运的方式集中进货，将商品首先存放在保税区，再通过电商平台零售交易，交易完成后直接从保税区发货，不仅可以减少消费者收到商品的等待时间，提升购物体验，更能节约贸易成本，使消费者获得更低的价格，商家也可以获得更大的利润。从上所见，保税区依托电商平台成了企业、商家和消费者三方共赢的桥梁。 本文来自织梦

（四）发展跨境电商有利于促进区域经济的新发展 dedecms.com

跨境电商的发展，直接推动了物流配送、电子支付、电子认证、信息服务等现代服务业的发展。利用跨境电商的机遇，发展保税仓储、加工及物流业，吸引从事跨境电商平台和企业入驻，不仅能提升本地经济发展层次，促进本地产品（包括来自无水港的产品）在互联网这个无国界的平台上销售，还能形成以综合保税区为中心的产业集聚，带动航运、仓储、运输、快递、贸易、金融、信息、代理商等产业链发展，增加地方税收，扩大就业机会。发展跨境电商还可有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低交易成本，缩短交易时间，为中小企业创建品牌、提升品牌知名度提供有效途径，助推中小企业转型升级。 织梦内容管理系统

二、太仓港综合保税区发展跨境电商的可行性 本文来自织梦

（一）发展跨境电商的主要优势 织梦好，好织梦

1.国家政策支持优势。2014年3月5日，李克强在政府工作报告中首次提出“扩大跨境电子商务试点”之后，国务院接连发布了《关于加强进口的若干意见》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》以及《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。2015年7月15日，国务院常务会议又部署了六项促进外贸的具体措施，大力支持外贸新型商业模式，尤其利好跨境电商的发展。可以预见随着试点城市的全面铺开，未来跨境电商将在我国全面推开。

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2.综合保税区功能政策优势。综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，具有发展跨境电商得天独厚的优势条件。综合保税区具有保税物流、保税贸易、保税加工、保税服务等功能，在综合保税区内可以开展存储进出口货物、对外贸易、国际采购、分销配送、国际中转、商品展示、港口作业等业务，同时具有“保税、免税、退税”等一系列优惠政策。对企业来讲，可以灵活开展跨境电商和一般贸易业务，最大限度享受优惠政策；对海关、国检等监管部门来讲，可以利用综合保税区现有的监管系统，再做相应完善，就能实现与电商平台的无缝对接，能为开展跨境电商业务提供有力的系统支撑。因此，目前国内跨境电商试点城市大多以保税区为载体，把保税区和港口及跨境电商三者融合，形成优势叠加，这是跨境电商成功发展的真谛。

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3.保税贸易基础优势。早在太仓保税物流中心建立初期，太仓港已开展了进口保税、出口退税、加工贸易结转、区港货物联运、货物金融质押等业务，拓展转口贸易、增值服务、特殊监管区之间流转等业务模式。升格为综合保税区后，做大国际采购、保税仓储、分拆集拼、分拨配送等高端物流业态，拓展对日国际采购和进口配送业务，吸引国际采购商在区内集货出口，引进物流运营商设立分拨基地，突出以高档商品、机械装备、大宗物资为主要产品，同时选择具有比较优势的商品入区开展增值服务，比如进口装备、工程机械、国际消费品等，引入具有市场运作能力的主体公司，培育专业化交易市场，构建进口商品分销体系。 织梦内容管理系统

4.港口综合资源优势。太仓港地处长江入海口，紧靠大都市上海，拥有江苏第一外贸大港，已经开辟近洋航线、内贸干线、洋山支线、长江内支线160多条，通过推进无水港建设，将太仓港的货源腹地延伸至苏南地区乃至长江中上游地区，从而使太仓港拥有丰富的货源。太仓港对接洋山保税港区的政策，已经享受海港待遇，实行启运港退税政策和沪太通关一体化，并在区港货物操作方面实行“先人区、后报关”等便利化监管模式，推动关检合作“三个一”试点工作，在综合保税区卡口货物申报验放方面实行分类查验、分流查验等创新监管办法，这为发展跨境电商提供了良好口岸环境。 内容来自dedecms

（二）开展跨境电商应具备的基本要素 织梦内容管理系统

1.国家许可。目前跨境电商进口模式主要有海外直邮、保税集货、保税备货等，其中跨境电商海外直邮需要经海关驻邮办通关或者机场口岸快件清关，而跨境电商保税集货和保税备货模式则需要纳入国家试点，经海关总署批准后才能实施。

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2.进口需便利。开展跨境电商业务应当有大型港口或国际航空港，保证境外商品能顺利运输抵达；有保税仓库，保证商品顺利接受海关监管并实施检疫和仓储。

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3.平台完善。在硬件设施上，有保税商品展馆、商品分拣中心等场所，具备进行办公的基本条件；在软件设施上，有跨境贸易电商第三方平台、实现数据交换与信息共享的电子商务通关服务平台以及实现电子监管执法的电子商务通关管理平台，按照规定适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。特别是在跨境电商监管上要解决好通关难、退税难、结汇难的问题。 内容来自dedecms

4.销售通畅。开展跨境电商业务，应当有足够的消费群体购买跨境商品，以交易走量确保电商赢利；有安全的支付平台协助收付款，为消费者或商家提供跨境采购的资金往来结算通道；有发达的物流企业协助收发货，为平台企业和消费者提供仓储管理、物流配送、报关报检等物流服务。还要有经营实力的商家，既可以是自营的垂直电商企业，也可以是人驻天猫等平台型电商，掌握代理权和货物所有权的经销商和贸易商。 copyright dedecms

对照上述条件，太仓港综合保税区开展跨境电商具有一定的比较优势，但与其它试点城市比较，还有不小差距，比如拥有港口，开通了覆盖日韩台的近洋外贸航线，但受制于航班的密度、口岸通关时效和监管服务能力等因素，太仓港在集聚货源、争取新货种、开拓新业务和吸引贸易商等方面没有绝对优势。特别是目前太仓港还没有国家批准试点的跨境电商企业，对支持跨界电商发展的监管措施还需从头探索，发展跨境电商还有很多工作要做。

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三、太仓港综合保税区推进跨境电商发展的对策和建议 织梦好，好织梦

（一）推进区港一体化，奠定跨界电商基础 本文来自织梦

太仓港综合保税区封关运作后，比较原来的保税物流中心，无论在功能政策，还是业务支持方面都有了质的提升。上海自贸区的一些制度经验都可以直接复制，而且今后可以结合自身运作需求，开拓一些新业务。太仓港综合保税区的最大优势是背靠港口，特别是港口具有垄断性的一些进口口岸资质，因此要主动对接港口，依托港口，联动港口，港口可以为综合保税区带来货源支撑，综合保税区可以为港口完善功能。目前，具有直接业务需求的是近洋海运为特征的国际采购分拨，以日本为国别的进口贸易，以原材料、资源类商品为主的物流中转，这些项目的运作，将为太仓综合保税区拓展跨境电商提供重要的货源保障，比如苏州工业园区引进的聚美优品项目，其部分进口商品也是通过太仓港日本航线进口，然后转关至苏州工业园区。 copyright dedecms

（二）积极开展试点申报，加快电商平台建设 织梦好，好织梦

太仓港综合保税区首要任务是深入走访企业开展调研，制定发展跨境电商试点方案，明确跨境电商发展需求、发展定位、发展目标、发展模式、主要任务、规划布局以及保障措施，并充分利用江苏省级港口和国家级经济技术开发区的资格优势，依靠太仓海关的支持，积极向海关总署争取跨境电商试点资格，获得“行邮清关”的特殊政策。在获得海关总署批准后，加快跨境电商综合服务平台建设，包括通关服务平台、电子商务管理平台、同屏比对分拣平台等。同时要在用地规划、土地指标、土地供应方面对跨境电商项目予以重点倾斜，加快规划建设跨境电商产业园区及相配套的仓储。 copyright dedecms

（三）培育市场主体，大力引进电商企业 织梦内容管理系统

目前，跨境电商主要贸易商品为以母婴用品、食品饮料和服装鞋帽为主的日用消费品，而对这类商品，太仓港缺少实战经验和专业的检测实验室，因此通关时间长。太仓港综合保税区可以通过外地专业实验室建立长期合作关系，对太仓港送检商品优先检测、快速检测。在条件成熟时，也可以在港区设立针对食品化妆品等日用消费的专业检测实验室，缩短通关时间。同时，对有贡献的进口商在仓储、办公等开支予以适当补贴，以弥补太仓港在进口日用消费品方面的短腿。同时，按照政府引导扶持，企业主体参与的原则，要加大对外宣传和招商引资力度，积极引进几个跨境电商龙头企业落户，配套一批围绕核心产业的代理通关、信息咨询、物流增值、金融服务等周边企业，并鼓励现有电商平台和企业拓展跨境电商业务，培育一批太仓本地拥有自主品牌的跨境电商企业，鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电商平台开拓国际市场，支持跨境电商零售出口企业通过规范的“海外仓”、体验店和配送网点等模式，融入境外零售体系，从而形成跨境电商健康发展的生态产业链。

（四）搭建服务平台，夯实产业发展基础

依托综合保税区，完善跨境电商仓储物流中心和集中监管场所布局，由海关、检验检疫等部门共同研究制定集中监管场所的认定标准和操作模式，引导和鼓励有条件的企业进驻相关区域开展业务。同时依托本市电子口岸，把跨境电商公共服务平台建设成为“单一窗口”平台，为进出口电商和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，为海关、检验检疫、税务、外管等部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管便利化程度。简化企业申报办理流程，建立公平、开放、透明、高效的对接服务机制，形成高效、便捷、安全的电子商务设施体系，以便解决跨境贸易涉及的通关、结汇、退税等问题，从而推动各类电商资源集聚。因此，必须抓紧启动太仓港跨境电商公共服务电子平台研发设计，打通跨境商品进出口信息与海关、检验检疫、税务、外管等监管部门的平台对接，实现电商、物流、支付企业和平台的高效对接。比照跨境电子商务监管中心要求，进一步完善监管仓的软硬件设施，充实管理、运行、营销等功能，为发展跨境电商提供基础服务。

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（五）结合本地实际，积极创新运作模式 本文来自织梦

跨境电商的核心是借助互联网技术减少交易环节，重构产业链条，优化商业环境。太仓港综合保税区既要借鉴国内跨境电商试点城市的运作经验，也要因地制宜发挥本地特色优势，探索新路径，创造新模式。比如可以通过建设展示交易平台，建立“前店后库”模式，充分利用保税政策，实现进口商品线上保税展示，完税后线下交易；可以按照一般贸易方式，开展以B2B为主的业务模式，引导电商企业和国外供应商在区内集货，通过减少中间环节和走量来降低交易成本。虽然这种模式从征税角度没有跨境电商进口试点的行邮税政策优惠力度大，但因为太仓港自身的港口区位条件，如果能从通关效率、物流成本、特色商品等方面下工夫，为企业降低了成本，同时通过建立实体展示店，借助移动互联网、微营销等手段，解决跨境电商缺少体验，缺少信任的不足，也具有一定的竞争力。目前，综合保税区进口商品展示平台已经启动，而且，通过前期的招商宣传，已经积累了部分客户和货源。另外，目前，跨境电商除试点城市外，其他个人快件主要依靠航空运输，苏州地区的国际快件主要在上海机场口岸清关。因此，太仓港可以依托国际客运中心争取设立国际快件监管中心，引进UPS、TNT等国际快递巨头，添置X光机、自动分拣查验设备，提高快件通关效率，从而在周边地区形成跨境电商国际快件的分拨集散中心，吸引跨境电商企业和物流运营商入驻。 dedecms.com

（六）落实保障措施，确保跨境电商顺利推进 copyright dedecms

1.加强组织保障。成立太仓港综合保税区跨境电商试点工作领导组织，由江苏省太仓港管委会、太仓港经济技术开发区管委会和太仓市政府统筹领导，相关职能部门协同合作，统筹规划，整合资源，制定方案，建立跨境电商协调推进机制。 copyright dedecms

2.落实政策保障。认真贯彻落实国家、省级及市级扶持电子商务发展的各项政策法规，研究制定太仓港跨境电商发展扶持政策，在办公运营支持、开办费用补贴、高端创业扶持、鼓励电商企业上规模以及鼓励进口贸易实体企业开展网上交易等方面明确具体的奖励政策，为推进跨境电商增添驱动力。

3.做好融资保障。以政府资金为引导、以企业信誉为保障，与银行信贷和社会投资相结合，努力搭建电子商务企业投融资服务平台，大力推进创投引导基金、科技基金、科技银行、金融超市以及其他投融资平台建设，积极推动符合条件的电子商务企业上市融资。

4.落实人才保障。建立健全多层次的培训体系，鼓励企业与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，鼓励企业和相关人员参加专业交流培训活动。建立健全专业化电子商务技术和管理人才队伍，加大电子商务人才引进力度，出台住房保障、子女教育、就业、税收优惠等配套服务政策，多渠道引进电子商务高端人才和复合人才。

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[参考文献] 织梦内容管理系统

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[3]韩立新.综合保税区：打造全市跨境电子商务总部[N].潍坊日报，2015-03-05.

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[4]偰娜.我国跨境电子商务贸易平台模式探讨[J].中国流通经济，2015，（8）：70-74.