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伴随特朗普当选美国总统，此前美国力推的两大贸易协定TPP和TTIP面临较大障碍，表明全球贸易自由化进入放缓时期。英国脱欧、意大利公投等“黑天鹅”事件频发，更凸显了全球化进程的困境。展望未来，美国贸易保护主义抬头将使全球贸易规则面临重构。中国不仅要在既有秩序和规则框架内争取更多的话语权和影响力，还应积极推动国际合作，构建更加合理的国际经济新秩序。 内容来自dedecms

TPP、TTIP受阻凸显全球化困境 copyright dedecms

近年来，为了促进本国的劳动就业和经济增长，特别是重新塑造新的对外贸易关系和国际秩序，美国先后于2010年和2013年启动了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）。其中，TPP是美国“亚太再平衡”战略的经济支柱，涵盖全球约40％的经济产出。经过5年多的谈判，美国最终于2015年10月与日本、澳大利亚、越南等其他11个国家达成协议。TTIP则是美国与欧盟之间的自贸协议，如果达成将成为世界最大自贸区。该谈判目前已经进行了15轮，但至今未能就27项条款中的任何一项达成共识。 织梦内容管理系统

目前两大协议都面临很大阻力。美国国会拒绝在年内表决TPP，新当选的美国总统特朗普明确反对TPP。受美国大选影响，TTIP谈判也暂缓推进，欧洲的法德两国高层指责美国在TTIP谈判中存在贸易保护主义，并声称谈判已经“失败”，同时2017年法德等欧洲国家也将进行大选，TTIP谈判进程还会继续受到拖累。

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TPP和TTIP代表了当前国际贸易规则的最高标准，但目前美欧政治领导人对此都持消极态度，表明全球贸易自由化进入放缓时期。

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过去一百年的两次典型逆全球化过程 dedecms.com

当前，由雷曼破产引发的全球性金融危机已爆发8年有余，但世界经济复苏仍未踏上坚实道路。世界经济陷入“低增长、低通胀、高失业、高负债”的局面。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德将这种情况称之为“新平庸”。美国学者萨默斯则认为，世界经济正处于“长期停滞”的状态。受此影响，当前全球化进程有所放缓。 织梦内容管理系统

从历史上看，经济低迷时期往往也是逆全球化情绪高涨的时期。过去一百年中，发生了两次典型的逆全球化过程： dedecms.com

第一次发生在1914-1960年。1914年一战的爆发导致贸易和资本流动中断。从1914年到1929年，国际贸易的平均水平从占全球GDP的22％下降到16％，资本流动规模从占全球GDP的20％下降到8％。更严重的是，1929年美国爆发了经济危机，并很快蔓延到全球其他国家，带来了严重的经济衰退。1930年，美国国会通过了《斯穆特一霍利关税法》，导致各国争相采取报复性措施，全球化进程遭遇大逆转。二战的爆发进一步加剧了经济的恶化，使得贸易保护主义盛行。直到20世纪50年代末世界经济从第二次世界大战中恢复，全球化进程才重回正常轨道。

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第二次发生在2008年以来。二战结束后，国际贸易经历了半个世纪的繁荣，但由于受雷曼破产的冲击，全球需求和贸易融资大幅下滑，2008年全球贸易额仅增长4％。2009年全球贸易增速出现25年来的首次下滑，下降程度高达12％，创1945年以来的最大跌幅；世界贸易额下降了23％，退回到2006年的水平。这次危机对全球贸易造成的负面影响大大超过了大萧条时期。

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在此压力下，贸易保护主义重新抬头，各国纷纷推出措施以维持本国就业和生产。例如，奥巴马上任后推出的经济刺激方案中一度包含“购买美国货”条款，明确规定基础设施项目只可采用美国生产的钢材及其他产品。英国政府也曾收紧移民政策，为非欧盟国家移民进入英国设置年度配额。根据WTO发布的报告，2008年以来G20国家出台的贸易限制措施达到1671项，其中1263项（76％）仍在实施。

构建国际经济新秩序，抵抗逆全球化风潮 copyright dedecms

1.全球贸易规则面临重构。

在逆全球化回潮、贸易保护主义加剧的情况下，国际贸易投资格局将出现调整，中国经济发展所面临的外部环境将更加复杂。其中，最大的变数来自于美国。 dedecms.com

美国在全球化中发挥了双重作用。在大部分历史时期，美国都是全球化的重要推动者，不仅通过发展信息技术、支持跨国公司发展等加快自身的全球化，还积极推动全球贸易和投资自由化，如率先推进北美自由贸易区的建立、积极参与亚太经合组织领导人会议、支持关贸总协定“乌拉圭回合”谈判和建立世界贸易组织等。然而，美国也存在容易将经济问题政治化：贸易保护主义势力不减、在国际经济格局中谋求霸主地位等问题，对全球化进程造成一定阻碍。 织梦好，好织梦

当前，美国仍牢牢把握国际贸易规则的制定权。尽管2008年金融危机发端于美国，但美国经济在发达国家中率先复苏，金融体系也得到修复，其经济金融实力不但没有削弱，反而有所增强。美国在国际经济秩序和规则中仍处于主导地位。随着中国经济实力的不断增强，遏制中国成为美国制定贸易政策的重要考虑。以TPP和TTIP为例，业界对两个协议的普遍共识是，其战略效益大于经济效益。TPP具有强烈的地域结盟性色彩，其目的是拉拢亚太地区顺应美国贸易规则的国家，形成符合美国国家利益的贸易合作圈，从而对抗中国的崛起。而TTIP也是利用了欧洲的战略危机感，希望通过这一协议来巩固欧美战略同盟，限制中国的上升势头。

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特朗普上台后，美国贸易保护主义倾向抬头，全球贸易规则面临重构。大选期间，特朗普就贸易政策发表了诸多言论。他主张贸易保护主义，反对北美自由贸易协议和TPP；主张提高关税，试图将中国列为“汇率操纵国”，并要进行报复；对于损害美国制造业的不公平外国竞争者（指中国、墨西哥等）采取更严厉的贸易手段。尽管上述言论在特朗普上台后未必会照搬执行，但由于白宫在制定贸易政策上具有较大自主权，所以其贸易保护主义倾向仍值得警惕。

在全球贸易规则重构期内，国际贸易投资格局将更加多元化。尽管目前来看TPP、TTIP的前景不容乐观，但其代表了发达经济体争夺话语权的努力，并为全球经贸规则树立了最高标准，会对各类贸易和投资协议谈判形成潜移默化的影响。在重构期内，多边贸易协定的推进难度较大，而各种区域性的自由贸易协定将大幅增加，可能会导致国际投资和生产的转移与重新布局，使得全球产业链、价值链面临重组，国际贸易投资格局更趋多元化。

2.中国的应对策略。

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长远来看，逆全球化只是各国在国际金融危机背景下寻求自我保护的结果，世界各国全球化的总体趋势不会发生改变。因此，各国都应积极参与到全球化治理规则的制定当中来，通过贸易、投资、监管、宏观经济政策等领域的全方位合作，建立一个更平衡、更稳定、更可持续的国际经贸体系。 dedecms.com

中国不仅要在既有秩序和规则框架内争取更多的话语权和影响力，还应积极推动国际合作，构建更加合理的国际经济新秩序。

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第一，保持经济稳定增长，为全球化营造良好氛围。中国在过去十多年来一直是对世界经济增长贡献最大的国家。近些年来，中国一直坚持实施稳健的货币政策、积极的财政政策，坚定不移地推动供给侧改革，切实维护地区和平与稳定，这些举措和行动为其他国家做出了示范，是推动国际经济发展和新秩序建立的正能量。 织梦内容管理系统

第二，保持改革的动力和定力，稳步提高对外开放水平。近年来，我国逐步放开资本管制、放宽外资机构准入门槛、完善外商投资管理体制，对外开放的程度和水平不断提高。与此同时，我国正在与主要发达经济体展开高水平的贸易投资协定谈判（如中美、中欧BIT谈判），间接推动了国内各项改革进程。即使是美国主导的TPP将中国排除在外，但其在投资、知识产权、服务贸易、环境保护、竞争中立、劳工标准等方面的标准也并非不可逾越，而且与我国下阶段的改革方向大体一致。长远来看，随着我国经济发展水平不断提高，高水平的开放标准将更好地保护我国对外贸易和投资，这就要求我国保持改革的动力和定力，积极主动地参与国际经贸谈判，稳步提高对外开放的水平。 内容来自dedecms

第三，弥补美国对外战略收缩留下的空间，加强区域经济合作。特朗普主张美国退出TPP，其对外提供公共产品的意愿有所收缩，这为中国争取话语权、构建更加合理的国际经济新秩序留下了空间。中国积极推进亚太自贸区、区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设“一带一路”，筹建亚投行和金砖银行等均体现了这样的理念和主张。在区域合作内容上，不再局限于关税减让等传统方式，而可以通过重大项目带动自贸区谈判，将产业园区共建、国际产能合作、基础设施建设合作等纳入议题，赋予区域合作更多内涵。 织梦好，好织梦

近期，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判取得积极进展。在刚刚结束的第16轮谈判中，16个参与国完成了中小企业章节的谈判，为RCEP自2012年11月启动以来完成的第二个章节（经济技术合作章节已于今年10月完成）。各方一致同意维持当前的良好势头，争取在2017年完成谈判。RCEP一旦建成，将是世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区，对世界经济发展和全球贸易投资便利化起到积极的推动作用。 织梦内容管理系统

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