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1月20日，特朗普宣誓就任美国总统。事实上，自去年11月特朗普竞选成功后，人们的目光便聚焦在“特朗普因素”所带来的不确定性，以及应对特朗普不确定性的各国的不确定性。一方面特朗普国内政策的民粹倾向挑战了美国传统的精英统治，另一方面其全球战略选择了反全球化的保护主义政策，挑战了美国主导的战后国际经济秩序。那么在未来的4年里，这位美国数十年来“最有个性”的总统将如何影响美中关系乃至世界局势?中国需要如何从战略、战术层面应对特朗普新政带来的各种冲击?如何在新的世界格局中占得先机? dedecms.com

“黑天鹅”事件折射社会政治运动变化 copyright dedecms

特朗普在美国大选中胜出后，人们惊呼黑天鹅事件出现。中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春则提醒人们要将更多的“黑天鹅事件”汇集起来审视。无论是从阿拉伯之春，到埃及革命、埃及反革命，再到英国脱欧，以及美国大选，一系列黑天鹅事件的发生似乎预示着世界新的政治运动形成模式已经超越了传统框架，也导致大量传统精英在预测社会政治运动过程中失准、失灵。因此，需要从微观、中观的社会政治运动形成方式去思考特朗普现象，思考在未来新的世界格局中，中国应该采取的战略与战术。

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中国社科院政治学研究所所长房宁认为，特朗普作为一个“政治素人”，虽缺乏华盛顿权力系统即“建制派”的支持，但从参加竞选开始就打破了许多规矩，是个典型的政治家。他既有坚定的目标，又有非常灵活的手段，是一个不能被低估的对手。在房宁所长看来，过去的16年，美国政府出于种种原因并没有把中国真正当做对手。2001年，小布什上台伊始虽提出“对手论”，但不久便发生了“9·11”事件，使美国转向。8年后奥巴马上台，提出“重返亚洲”“亚洲再平衡”等战略，但作为美国历史上第一位具有非欧洲裔血统的总统，奥巴马当政后遇到了针对其本人而非其政策的前所未有的阻力。因而过去16年的国际环境给中国创造了很大的机会，但随着特朗普的上台，情况会有很大的变化，这要引起中国的警觉。

中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊表示，特朗普接手的美国正遭遇前所未有的“反全球化”冲击。而美欧等发达国家几乎同时陷入这一浪潮。长期以来，多数人把全球化视为理所当然，认为其进程应是不断向前。然而，2008年的金融危机让人们明白全球化并非代表稳定的经济增长。期间，美国已经成为发达国家中贫富差距扩大的“重灾区”。根据美国人口普查局2016年9月公布的数据，2015年美国最富有的5％人群的收入是最底层的17倍。随着财富向高收入人群聚集，中产阶级不断缩水，有相当多的人正为“反全球化”摇旗呐喊。2016年6月的英国脱欧公投以及此次美国大选结果都表明了这一点。 本文来自织梦

特朗普的关注点

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实力决定了国家利益。作为世界主导国，美国的国家利益就是世界主导权。无论谁当美国总统，其国家利益都不会发生改变。奥巴马说“美国绝不接受世界第二”，特朗普说要“让美国再伟大”，都是要维持美国霸主地位。但在维护美国世界霸主地位的目标上，奥巴马和特朗普的战略偏好是不一样的，一个是保守型的维持现状，一个是主动型的改变现状。

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清华大学当代国际关系研究院院长阎学通认为，特朗普执政带来的不是阶级分化的问题，而是美国国内的政治分化、意识形态对立问题。特朗普提出美国第一，认为如果美国推动全球化最终却让别人成了最大受益国是在让美国变得衰落，阻碍美国的“再伟大”，因此，美国不应太多参与全球治理，承担太多国际责任，美国要建立新型国际经济秩序，对经济权利重新再分配。 织梦好，好织梦

房宁所长认为，奥巴马执政期，在国际上，特别是在伊拉克、阿富汗等小布什总统发动战争的地方进行了战略收缩，特朗普还会延续他的政策。而在国内政策方面，特朗普将聚焦于三个目标：一是代表美国传统主流即欧洲裔美国人，改变移民政策，阻止至少是延缓非欧洲裔美国人增长的趋势。房宁表示，其去年在美国考察中期选举时，一位美国工业城市市长谈到一个数字，他说美国2015年秋季开学入学的小学生中，有色人种第一次超过了欧洲裔美国人，这是历史性的变化。而这正是特朗普的使命，无论是什么形态，他一定要筑起他的那道“墙”。二是减少社会福利。特朗普时常抨击美国的社会保障和社会福利，认为过多的平等与保护影响了美国的核心竞争力，违反了美国的核心价值观。在特朗普的观念里，美国不是被照顾出来的，美国是打拼出来的。这是美国的基本精神。三是振兴美国工商业，特别是制造业。 内容来自dedecms

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员冯仕政则认为，特朗普的当选意味着极端保守主义势力的崛起，世界格局正在朝着危险的方向发展。因此要高度警惕、沉着应对极右势力的崛起；正确认识全球化的双刃剑效应；重视社会运行管理，避免社会经济挫折感上升为政治挫折感同时，建立健全相关制度，强调和保护中产阶层。

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“强人”特朗普对中美关系的冲击

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特朗普在竞选过程中所提出的各种政策，反映了美国政治以及世界各国的格局已经发生了很大变化，刘元春副校长认为，这些变化必然给全球秩序和中美关系带来挑战。 本文来自织梦

中国社科院亚太战略研究院院长李向阳认为，美国对世界格局的认知正在发生变化：由于中国崛起，美国霸主地位受到挑战，认为美国是经济全球化的相对受损者。因此，在特朗普看来，全球化理念可以放弃，同盟关系可以调整，但对内会有两个不放弃——美国经济增长和创造就业，对外也有两个不放弃一美国的霸权地位与美国国家安全。经济层面，美国不会放弃跟已有区域的经济合作，但是会换成另一种方式，即以一对一的方式来挑战双边关系的底线，比如美日同盟、美韩同盟，要求盟国在经济上做出让步。美国不会退出多边贸易体制和多边金融体制，也不会放弃对国际秩序领导权。此外，创造就业机会也是特朗普的最优先目标。前不久有机构做调研显示，对美国就业冲击最大的，一是贸易赤字，二是贸易外包。而美国贸易赤字一半来自中国，所以中国毫无疑问是首要目标。对于中国而言，还需要关注美俄关系。美俄一旦走近，中俄关系的基础在哪?新的三国演义会不会重演?这需要高度关注。

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有关中美关系，北京大学国际战略研究院院长、中华美国学会荣誉会长王缉思认为，特朗普上台后，中美关系会进入一种“新常态”——两国的战略合作和竞争同时上升，即在经济和全球治理领域以合作为主，在安全和政治领域以竞争为主。 内容来自dedecms

由于中国主张国际关系民主化，而美国主张各国政治的民主化，因此，中美新型大国关系的出路在于相互尊重。王缉思院长表示，中美之间存在竞争，但不是你死我活的对抗。他特别注意到特朗普就中美实力对比的看法，特朗普认为“中国对美国的挑战主要是经济上的，他关心的不是中国会否在GDP总量的数据上超越美国，而是所谓中国人偷了美国的知识产权，妨碍了美国的制造业发展，抢了美国人的饭碗……”王缉思也曾多次直截了当地问美国人： “很多中国人认为美国视中国为最大的战略威胁，你同意吗?”他们的回答都是否定的。在他们看来，美国面临很多威胁和挑战，而且威胁和挑战是不一样的，中国属于“挑战”之二。 内容来自dedecms

当然，也不否认美国政治结构中存在一些有分量的人认为中国是美国的战略威胁。王缉思表示，这些人一般在中国没有商业利益，把双边关系视为“零和”格局，但可以通过工作，让这部分人的影响力不那么大，让那些认为中国既是挑战也是机遇的人有更多说话的机会。

中国人民大学国际关系学院副院长、教授金灿荣认为，特朗普上台利用“上下、左右、黑白”三个矛盾。“上下”是阶级，“左右”是意识形态，“黑白”是黑人白人种族，这三大矛盾的激化酿就了民粹主义的基础，特朗普则扮演了煽动家的角色。金灿荣表示，长期来看，特朗普的影响主要是在政策和思潮两个领域，政策方面主要是其对全球化的态度以及强人政治的新趋势，思潮方面重点则要关注新自由主义受到的全面挑战，至于中美关系的前景则不必过于担忧。（nc-1820170210）

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